陜甘寧邊區政府“通知”程式探究

董宇 劉美彤

摘要：陜甘寧邊區政府成立之初，公文尚未受到正式的規范約束，“通知”的程式駁雜多樣，經過1942年1月，邊區政府頒布《新公文程式》，規范了“通知”的程式，結束了駁雜多樣的狀態，使其程式基本固定下來。

關鍵詞：陜甘寧邊區政府;通知;程式

公文作為一種特殊的文體，其文體格式也可被稱為“公文程式”，主要包含了文面中的各個格式要素以及公文內容的邏輯框架。鑒于此，本文從兩個方面對邊區政府通知的程式進行探究。一方面是外在書面格式包括公文標題、發文字號、成文日期、收文機關、正文、落款（署名+印章）、附件要素。另一方面是指內在邏輯結構主要是公文內容的起承轉合所形成的結構。

陜甘寧邊區政府在成立之初，公文文種的使用，文書的撰寫尚未受到官方正式的規范約束。通知被用來向特定機關或人員、向一般民眾告知重要事項，但是，通知的撰寫尚無統一規范可行。因此，這一時期，通知的文本程式駁雜多樣。隨后，邊區政府頒布《新公文程式》，將通知正式確定為邊區政府法定文種，通知的撰寫得到進一步規范，其程式結束了駁雜無序的狀態。

通知的書面格式包括標題、發文字號、成文時間、收文機關、正文、結束語、落款七個要素。陜甘寧邊區政府初期，通知行文不夠規范，寫作的隨意性很大，多有缺乏收文機關、發文字號，以及落款的情況。到了邊區政府后期，通知行文更加規范，書面格式要素一般較為齊備。

陜甘寧邊區政府初期，通知的程式駁雜多樣，一般有四種撰寫程式：

一是分條式。分條式通知一般直接將通知內容分條列項，一一陳列。這種類型的通知，一般有會議通知、緊急通知。具體例文如《陜甘寧邊區政府關于召開全邊區司法人員聯席會議的通知》。

陜甘寧邊區政府關于召開全邊區司法人員聯席會議的通知

（一九三七年十一月）

一、定于十二月一日召開全邊區司法人員聯席會議……

二、現在司法干部非常缺乏，法院為培養司法干部起見，各縣可另選派一人與裁判員、書記員同時來法院受訓……

三、裁判員、書記員并受訓人員來時路費由各縣自己負責，回去的路費法院發給。

四、受訓人員的伙食、講義、筆、墨、紙等費……

該通知屬于會議通知，發文對象是全邊區政府的司法人員，只有標題、成文時間和正文。這類會議通知一般格式要素不齊全，缺發文字號、收文機關和署名。正文直接分條列項說明參加全邊區司法人員聯席會議的人員、時間、地點以及開會的注意事項。

二是轉引式。轉引式通知格式要素齊全，正文的主要內容為直接引述其他文件的原文，公布主要內容。例如《陜甘寧邊區政府通知——各機關、部隊、學校凡關土地行政事項向主管機關交涉》。

陜甘寧邊區政府通知

——各機關、部隊、學校凡關土地行政事項向主管機關交涉

[爭字第39號]

（一九四一年二月二十四號）

各機關部隊學校

本府建設廳呈稱：“查各機關學校，經常來建廳要求分給土地。按建廳工作性質，管理此項工作諸多不便，擬請確定有關土地行政各事項，由所屬縣市政府辦理，不屬縣市政府管轄者，由民政廳辦理。并請通知各機關、部隊、學校，以后凡關土地行政事項，徑向主管機關交涉，以免往返費時”等待。特此通知，即希查照！

主 席 林伯渠

副主席 高自立

這則通知格式要素完備，正文直接引述邊區政府建設廳的呈文內容：“本府建設廳呈稱：‘查各機關學校……以免往返費時等情”作為通知的主要內容，緊接著以“特此通知，即希查照”收束全文。可見，轉引式通知中被轉引的文件為正文的主要部分，正文結構一般為“被轉引文件+結束語”。

三是裝敘式。裝敘結構是國民政府公文典型的敘述結構。裝敘式通知一般較多襲用國民政府公文的舊式套語，以“等因，奉此”裝敘結構撰寫公文的正文。例如《陜甘寧邊區政府通知——為延安學生療養院征調工作人員》。

陜甘寧邊區政府通知

——為延安學生療養院征調工作人員

[爭字第30號]

（一九四〇年八月十七號）

今接延安學生救濟委員會函開：“延安學生療養院第一工程已完工，現可收容休養員六十名，擬于下星期即開始收容病人。……再各學校學生及需要休養之病員人數，希即告知，“以便對休養員名額能作一適當分配”等由。準此，特此函轉，希即派去一人參加該療養員院工作。如有休養人員須早日通知該院為盼。

此致

邊 區 師 范

農 業 學 校

保育院小學

該通知格式要素缺少落款，標題、發文字號、成文日期、正文均具備，收文機關是在結束語中呈現，因此在正文前不設置收文機關。該文的行文模式是“依據+歸結+結束語”。“依據”為“今接延安……函開：‘……名額能作一適當分配等由”，“歸結”為“準此，特此函轉……通知該院為盼”，結束語為“此致邊區師范 農業學校 保育院小學”。

四是“規范”式。“規范”式通知是陜甘寧邊區政府初期出現的，后期被公文程式條例規范化的通知程式。此類通知一般格式要素規范齊備，采用“三段式”結構行文。例如《陜甘寧邊區政府關于節省糧食的通知》。

陜甘寧邊區政府關于節省糧食的通知

[爭字第50號]

（一九四一年八月十九日）

延安各機關、部隊、學校負責同志：

現在公糧已將告罄，而秋收尚待割獲……深望我再延安各機關、部隊、學校了解此青黃不接之嚴重，應竭力撙節糧食……。今后各機關凡有節省余糧可按市價出賣于糧食局……，幸我各機關、部隊、學校注意切實執行為要。

主 席 林伯渠

副主席 高自立

該通知標題、發文字號、成文日期、收文機關、正文、落款全部齊備。該通知的收文機關為“延安各機關、部隊、學校負責同志”，且單獨成行，這與國民政府以機關名或官職名稱呼收文機關，并單獨成行，居中排列的形式不同。這則通知的“事由”為“現在公糧已將告罄……已成當前之大問題”，“事項”為“深望我在延安各機關……以免斷炊之虞”，“要求”為“今后各機關……切實執行為要”。可見，該通知正文采用“事由+事項+要求”的邏輯結構行文。

邊區政府后期，通知的行文日益規范統一，“規范式”通知成為通行程式。后期的通知，收文機關一律采用“××同志”“××機關”的形式直接稱呼，頂格書寫。通知結尾以“特此通知”收束全文。此外，部分通知行文時，增加“此致? 敬禮”結尾的祝頌語。邊區政府后期通知程式，如《陜甘寧邊區政府通知——第九次政務會議通過改延安中學為行知中學》：

陜甘寧邊區政府通知

——第九次政務會議通過改延安中學為行知中學

[主字第六號]

（一九四六年八月十三日）

賀廳長：

為了幾年已故人民教育家陶行知先生，茲經本月九日第九次政務會議通過改延安中學為行知中學，并撥邊幣三千萬為幾年陶行知先生獎學基金，希分別通知辦理為要！

此致

敬禮！

邊區政府辦公廳

陜甘寧邊區政府后期，通知的格式要素一般包括標題、發文字號、成文日期、收文機關、正文、落款，通知的補充信息一般在落款后以“附件”的形式補充。通知正文的邏輯結構一般為“事由+事項+要求”或“事由+具體通知的事項”，采用“為了/根據……，特規定/決定……。希即查照執行，特此通知。”的模式敘事。

總之，陜甘寧邊區政府公文中通知的程式經歷了一個規范整合的過程。前期通知的程式駁雜多樣，行文模式沒有統一的規范。通過公文程式改革，后期通知的程式基本穩定下來，其規范體式對當代公文中通知撰寫模式產生深遠影響。后期通知的收文機關的直稱、正文“事由+事項+要求”的三段式結構、“特此通知”結束語，都成為當代公文中通知的行文規范。

參考文獻：

[1]陜西省檔案館.陜西省社會科學院.陜甘寧邊區政府文件選編第一輯[M].西安：檔案出版社，1986：35.

[2]陜西省檔案館.陜西省社會科學院.陜甘寧邊區政府文件選編第三輯[M].西安：檔案出版社，1987：82.

[3]陜西省檔案館.陜西省社會科學院.陜甘寧邊區政府文件選編第二輯[M].西安：檔案出版社，1987：398.

[4]陜西省檔案館.陜西省社會科學院.陜甘寧邊區政府文件選編第四輯[M].西安：檔案出版社，1988：113.

[5]陜西省檔案館.陜西省社會科學院.陜甘寧邊區政府文件選編第十輯[M].西安：檔案出版社，1991：211.