企業規章制度信息化建設的研究

摘 要：規章制度建設是企業的一項基礎管理工作，規章制度管理也是企業管理中的重要內容，隨著企業信息化的綜合應用水平和能力的提升，規章制度的信息化管理與應用也要與時俱進。本文通過分析規章制度管理信息化的現狀，提出其必要性，對規章制度管理信息化建設提出若干意見，并對現實制度管理與信息化相結合的客觀條件進行了分析。

關鍵詞：規章制度;管理;信息化

中圖分類號：F426.61文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）11-0282-02

作者簡介：高立新（1976-），男，漢族，吉林農安人，中國航發動控所，高級政工師，研究方向：思想政治。

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央將全面依法治國納入了“四個全面”戰略布局，將依法治國提上新的戰略高度。依規治企是依法治國的微觀基礎，是落實“法治中國”基本方略的重要任務[1]。隨著企業管理信息化的不斷應用，以及規章制度在企業管理運行中的地位、作用發揮不斷強化，規章制度管理與信息化手段的融合，將為規章制度管理創新帶來更多可能，成為落實依法治企的重要抓手。

一、規章制度管理信息化的現狀

正是由于規章制度具有基礎性，才直接體現了規章制度管理是普遍性的企業行為。目前，各個企業規章制度管理信息化水平不一，大部分單位通過信息化手段規范了制度審批流程，搭建了制度查閱的平臺，這也是制度管理最基本內容的一部分;少部分單位甚至還未開展制度管理信息化建設，仍在通過傳統的紙質或行政文件的形式進行管理;部分單位建立了基于流程的管理制度體系，將制度流程與信息化流程相融合，并以體系文件的形式將管理制度內容涵蓋其中。

二、規章制度管理信息化的必要性

一是構建科學規章制度體系的客觀需求。規章制度的系統管理是現代企業管理的重要內容之一，是企業規章制度體系建設的主要手段，更加科學的規章制度體系對制度管理提出了更高的要求，制度建設需要適應不斷變化的管理需求，依托信息化手段開展規章制度管理將為夯實企業基礎管理、提升規章制度體系科學性提供有力保障。

二是提高制度管理的效率與質量主要抓手。由于傳統的人為管理存在很多弊端和風險，在當前信息技術快速發展的情況下，企業管理制度的信息化也顯露出其強大的優勢[2]，在有限的人力資源下，通過信息化手段優化人機分工，一方面提高制度管理工作的效率，另一方面通過信息化技術提升管理的規范性。

三是推動管理合規化的重要舉措。2018年11月2日，國務院國資委印發《中央企業合規管理指引（試行）》，推動中央企業全面加強合規管理，強化合規將成為企業發展的新趨勢，企業的基礎管理與行為需要規章制度（包括外部法規）的約束，規章制度作為企業合規管理的重要內容，在新形勢下，制度建設需要連同外部法規等進行統一管理，規章制度信息化建設將成為推動管理合規化的重要舉措。

三、規章制度管理信息化建設的策略

一是建立多元化的規章制度體系架構。制度體系架構一般結合企業發展愿景，統籌企業當前及未來發展所涉及到的各項業務進行分類，但體系較為固化，隨著企業的不斷發展變化、業務的變更，經常容易出現架構無法滿足所有業務的需要，且由于業務與業務之間存在相互耦合、針對特定業務視角下業務約束全集無法進行體現。通過信息化手段將各規章制度按照特定的方式歸集在不同的體系內，企業定義好按照不同角度（如業務、組織、標準等）設計的體系架構，將每一份規章制度交叉納入到不同的架構中。依托信息化手段建立多元化制度體系架構的規程中，一方面在梳理各架構下的制度可以反向查找管理制度的缺失，另一方面可以看到不同的視角下業務制度集，提高制度對業務的指導性。

二是優化完善規章制度管理程序。規章制度作為規范員工和管理者行為的依據，是企業的行為工程和行為準則，要確保其本身的合規。通過信息化流程規范規章制度的管理程序，管理程序將不僅僅是“起草、會簽、審批”，而更多的是將其功能進行放大和疊加，促進企業管理的效率提升、效益的最大化，同時防范更多的人為風險和失誤，提升制度的執行力，便于制度準確性、完善性的監督檢查。通過使用軟件工具可將編制模板格式實現統一，減少規范性審核的工作量;通過固化審批流程，可增加完備合規性審查、保密審查、文化審查等方面百分百的審核，進一步確保審查的完整性與制度內容的規范性。

三是加強內外部規章制度數據的管理。傳統的規章制度管理更多是對規章制度整體架構、規范性、審批流程及執行情況等管理，缺乏對于規章制度內容數據本身的統一管理，傳統的管理方式導致與企業相關的內外部相關的制度及要求數據分散在了各個信息化系統或個人手中。企業規范運行既要靠外部的法律法規的支撐和保障，也要靠其內部完善的規章制度約束[3]。制度數據的管理包括對整個與企業相關的內外部完整約束集的管理，所有規范性內容均在管理范圍之內，同時對內容的版本有效性進行關聯，通過將散落在各系統平臺中的規章制度類文件進行歸集與標定，形成規章制度“數據倉庫”，消除“信息孤島”。隨著云時代的來臨，規章制度的數據化管理，將為后續規章制度管理乃至整個企業管理提供了更多可能。

四是需要結合規章制度有效性的評估。“法之良策，重在執行”，執行是規章制度生命力的體現，制度失去了有效性便會被束之高閣，規章制度有效性評估是制度管理的重要內容，一般其有效性情況經常通過人工的檢查進行評估，通過統計、通報等形式反饋。要結合信息化手段提升制度的有效性評估的效率，如將制度的要求與信息化流程相結合，通過信息化流程數據來直觀閉環執行情況，通過后臺自動統計規章制度的查詢或點擊次數進行排行，為制度有效性評估營造新的工作環境，同時促進制度的不斷優化與完善。

四、實現企業規章制度信息化建設的客觀條件分析

一是體系建設的科學性與實際會存在偏差，需要與企業實際信息化能力相匹配。推動現代企業制度建設的關鍵是尋求和選擇一條企業長期發展與短期經營績效均衡、企業治理與企業管理協調的現代企業制度建設的路徑[4]。規章制度管理需要有科學的體系建設，不能脫離企業實際的發展需要，但不同企業的信息化能力不同，對制度管理的客觀需求也不盡相同，規章制度管理在探索創新的同時，信息化作為一種管理手段、支撐工具，應追求同資源水平與投入的相互匹配，實現資源投入與產出的協調發展。

二是體系建設的科學性需要顛覆傳統，需要強大的組織保障。信息化手段的引入，可能需要對企業現有規章制度架構進行顛覆性的更改或轉化，由于規章制度的本身內容來源各職能部門，基礎性的工作需要各職能部門的通力配合，僅僅依靠管理部門推進實施將無法扎實落地。對原有規章制度管理機制的更改或轉化需要全員的重視與參與，需要各級領導員工的積極參與，沒有強大的組織保障將使其難以推進。

三是體系建設科學性要與信息化軟件開發架構的實際充分結合。信息化手段的引入，在對現行管理模式的重新思考與定義的同時，還需要兼顧信息化軟件開發架構的特點。需求分析是軟件開發工作的第一環節，也是最重要的環節[5]，要加強功能需求與軟件開發設計之間的溝通，對軟件開發架構的兼容性、應用平臺的互操作性、數據累計管控方式等等進行綜合考慮，從實際應用需求出發，結合軟件開發架構的功能實現特點，確保發揮信息手段的積極作用。

五、結束語

綜上所述，依托信息化手段開展規章制度管理不僅可以滿足制度管理規范性要求，更為企業規章制度體系建設提供了創新的思路，成為提高企業管理現代化水平、推進公司治理能力提升的重要手段。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]國電四川省電力公司"依法治企長效機制體系構建研究"課題組，魏良益.依法治企長效機制體系構建研究——以國網電力公司J市供電公司為例[J].經濟體制改革，2016（06）：106-113.

[2]顧玲.當前我國企業管理信息化問題研究[J].現代營銷（下旬刊），2014（10）：28-29.

[3]孫林.企業管理常用規章制度范本：條文檢索與應用指引·序言[M].法律出版社，2016.

[4]崔新健，楊智寒，鄭勇男，章東明.民營企業現代企業制度建設現狀及其競爭力——基于北京市民營企業樣本的研究[J].經濟體制改革，2017（05）：88-95.

[5]潘斌.計算機軟件開發的基礎架構原理分析[J].電子制作，2014（19）：223-224.