強化我國企業的社會責任立法的有效策略初探

吳茂林

摘 要：改革開放以來，我國市場經濟發展取得了巨大的成就。但是隨著我國經濟發展進入“新常態”，經濟社會的轉型對企業承擔社會責任提出了新的時代要求，因此探討我國企業社會責任立法的不足并及時提出立法建議是極為必要的。

關鍵詞：企業社會責任;國家監督;社會監督

中圖分類號：D922.291.91文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）02-0271-01

一、我國企業社會責任立法中存在不足

我國目前雖然已經形成了完整的中國特色社會主義法律體系，各領域的立法都取得了很大的成果，但是某些領域仍然存在一些不足之處需要總結并加以完善。同樣，企業社會責任領域的立法不足需要認真加以分析總結。

我國關于企業社會責任的立法存在著種種缺陷：立法規定過于模糊和分散，可操作性差;對于企業社會責任這一核心概念問題，立法中并沒有做出明確的界定;對企業社會責任的立法目的不清晰、不明確;缺乏對企業社會責任行為的獎懲機制。

二、強化我國企業社會責任的立法建議

（一）明確企業社會責任的立法目的

針對企業社會責任立法這個問題，立法者首先要在相關法律法規中明確企業社會責任的立法目的，這樣才能從根本上把握立法的核心，才能從更高層次上統領相關的法律法規，起到提綱挈領的作用，也才能增強對于具體問題的針對性。

企業的社會責任本質上是一種混合的責任形式，它有著豐富的內涵。企業社會責任是企業應承擔的社會責任的總和，包括經濟責任、法律責任、倫理責任和慈善責任。因此，企業社會責任的立法目的是要求企業承擔起相應的經濟責任、法律責任、倫理責任和慈善責任，企業在追求自身利益最大化的同時，還要承擔對國家、社會、環境等利益相關方的責任，最終使企業不僅僅追求股東利益最大化并且兼顧社會利益的需要，從而達到可持續發展的狀態。如在現行《公司法》中，第一條規定：為了規范公司的組織和行為，保護公司、股東和債權人的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟的發展，制定本法。但是這條對于企業的社會責任的規定過于模糊，可以在其中加入“維護股東、債權人、消費者等其他主體的利益”等相關表述，這樣就兼顧了企業追求其自身經濟效益與承擔社會責任的雙重目的，也能實現公司法與勞動法、消費者權益保護法與環境保護法等相關法律法規中規范企業社會責任的目標貫通一致。

（二）規范企業社會責任的內涵

由于企業社會責任面臨著性質模糊，概念千差萬別，內涵不一的現狀，因此有必要對其進行準確的界定。由于企業社會責任是一種混合責任，導致其既具有強制性，又具有道德性，因此立法者在進行立法的時候要明確其中哪些責任是需要企業強制履行的，哪些責任是鼓勵企業履行的。只有這樣才能避免對企業社會責任的模糊定位，這也是對其進行細化，增強企業社會責任具體措施可操作性的前提。

（三）建立健全利益相關者的救濟和獎懲機制

法律具有規范作用，法律作為一種行為規范，對行為主體的意志、行為發生直接的影響，對行為主體的行為可以起到保障和約束作用。因此在對企業社會責任進行立法的時候，應當建立對利益相關者的救濟和獎懲機制，這樣才能更好地發揮法律對企業社會責任的規范作用，增強其可操作性。

比如建立公益訴訟制度，我國當前的法律并未在企業社會責任方面引入公益訴訟制度，但是公益訴訟制度天然和企業社會責任的價值相契合，在企業社會責任方面引入公益訴訟制度是十分必要的。筆者認為，可以規定企業社會責任相關主體具有訴訟主體資格，在企業侵害社會責任并造成一定的不良后果后，相關主體可以提起訴訟，維護自己的合法權益。如果我們將公益訴訟制度引入企業社會責任法律制度中，將會極為有效的起到震懾企業違反社會責任的作用，從而使其更為積極地承擔社會責任。

同時，可以在企業社會責任方面引入獎懲機制，對企業履行不同的社會責任予以不同程度的獎勵或是懲戒。比如企業履行了慈善責任，相關政府可以予以表彰;企業違反了法律責任，那就應該受到法律的懲戒。

（四）細化企業社會責任相關法律法規，增強其可操作性

由于我國企業社會責任的相關法律規定過于原則和粗疏，導致其可操作性不強。面對這種局面，要從以下方面加以完善：

1.完善企業社會責任的相關法律法規制度

立法者要在各有關法律法規制度中明確其社會責任的具體內容和實施程序，在法律法規中要明確規定企業社會責任的實施主體，履行程序，履行結果以及違反社會責任的后果。

2.完善社會監督機制

法律必須在實踐中才具有生命力，而積極有效的監督機制是司法公平公正的保障。企業的社會責任監督機制包括國家監督、社會監督等多種監督方式。應該主要強化國家監督和社會監督兩種形式。在國家監督方面，要強化司法機關、行政機關的監督，在社會監督方面，要發揮企業工會組織、社會團體組織和輿論的監督作用，形成一個覆蓋范圍廣泛，監督主體多樣的監督體系。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]劉俊海.公司的社會責任[M].北京：中國人民大學出版社，2010.

[2]劉連煜.公司治理與公司社會責任[M].北京：中國政法大學出版社，2012.