企業(yè)外用工法律風(fēng)險(xiǎn)分析及防控建議

摘 要：近年來(lái)業(yè)務(wù)外包、勞務(wù)承攬、服務(wù)外包等詞匯騰空而出，“假外包、真派遣”、“真派遣、亂作為”和“真外包、不合規(guī)”等不當(dāng)現(xiàn)象在企業(yè)頻頻出現(xiàn)，亟待對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行研究，并從依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)角度，向企業(yè)提出法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議。

關(guān)鍵詞：用工;法律風(fēng)險(xiǎn);防控

中圖分類號(hào)：D922.52;F272.92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）11-0162-01

作者簡(jiǎn)介：甘泉（1964-），男，漢族，江蘇徐州人，大學(xué)，中國(guó)石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司，高級(jí)政工師，研究方向：企業(yè)法律事務(wù)。

一、國(guó)家法律政策范圍內(nèi)的主要用工模式

（一）模式劃分

1.全日制勞動(dòng)合同用工

全日制勞動(dòng)合同用工是指用人單位和勞動(dòng)者直接簽訂全日制勞動(dòng)合同，將勞動(dòng)者變?yōu)橛萌藛挝坏囊粏T，在用人單位的管理下提供有償勞動(dòng)的一種用工形式，它是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式，一般情況下，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和主體崗位均是全日制勞動(dòng)合同用工。

2.非全日制用工

非全日制用工是指用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商一致建立非全日制勞動(dòng)關(guān)系，一般采取小時(shí)計(jì)酬，且勞動(dòng)者一般平均每天工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式。非全日制用工是靈活就業(yè)的一種重要形式，但一般情況下企業(yè)使用較少，適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》。

3.勞務(wù)派遣用工

勞務(wù)派遣用工是指勞務(wù)派遣單位為用工單位選拔、派遣勞動(dòng)者，由勞務(wù)派遣單位和被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)向勞動(dòng)者支付工資和辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，而勞動(dòng)過(guò)程由用工單位進(jìn)行管理的一種用工形式。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：勞務(wù)派遣用工作為一種補(bǔ)充用工形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用，且比例不得超過(guò)企業(yè)用工總量的10%。

4.業(yè)務(wù)外包模式

業(yè)務(wù)外包是指企業(yè)根據(jù)專業(yè)化分工需要，為達(dá)到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境的迅速應(yīng)變能力為目的，將企業(yè)非核心業(yè)務(wù)委托給企業(yè)以外的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)組織完成的經(jīng)營(yíng)行為。業(yè)務(wù)外包適用《中華人民共和國(guó)民法總則》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)調(diào)整，不直接適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。

（二）業(yè)務(wù)外包模式和勞務(wù)派遣模式的區(qū)別

業(yè)務(wù)外包模式與勞務(wù)派遣的區(qū)別主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，第一，外包服務(wù)方負(fù)責(zé)管理勞動(dòng)者的勞動(dòng)過(guò)程，而勞務(wù)派遣中用人單位直接管理勞務(wù)派遣工;第二，外包服務(wù)方不同于勞務(wù)派遣單位對(duì)勞動(dòng)者按照勞動(dòng)合同制員工進(jìn)行全方位人力資源管理;第三，外包合同以相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)或者服務(wù)為標(biāo)的，而勞務(wù)派遣協(xié)議以用工人數(shù)、崗位為標(biāo)的。

二、法律風(fēng)險(xiǎn)特征識(shí)別

（一）存在“假外包、真派遣”現(xiàn)象

《勞動(dòng)合同法》（修正案）和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》頒布實(shí)施之后，部分企業(yè)不認(rèn)真分析勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包的概念和實(shí)質(zhì)，囫圇吞棗般地將一切勞務(wù)派遣用工模式改變成業(yè)務(wù)外包，而實(shí)質(zhì)過(guò)程中，卻未將核心的用工管理權(quán)限交付給業(yè)務(wù)承包單位，借業(yè)務(wù)外包之名，行勞務(wù)派遣之實(shí)，引發(fā)司法裁判否定性評(píng)價(jià)。

（二）存在“真派遣、真外包，不合規(guī)、亂作為”現(xiàn)象

部分企業(yè)不清楚用工單位和用人單位的邊界界限，為勞務(wù)派遣員工或業(yè)務(wù)外包服務(wù)人員直接發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，抑或是與沒(méi)有勞務(wù)派遣或者業(yè)務(wù)外包資質(zhì)的單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，或者勞務(wù)派遣協(xié)議到期后不及時(shí)退回派遣人員，等等，這些都可能導(dǎo)致勞務(wù)派遣人員或業(yè)務(wù)外包服務(wù)人員被認(rèn)定為與外包企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系的法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、外用工法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)建議措施

（一）建立外用工法律風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制

以“業(yè)務(wù)工作誰(shuí)主管，風(fēng)險(xiǎn)防控誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，立即建立企業(yè)外用工法律風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，明確劃分外用工使用部門(mén)、人力資源管理部門(mén)等業(yè)務(wù)管理部門(mén)和法律部門(mén)的管理職責(zé)，確保管理落地，責(zé)任生根。

（二）準(zhǔn)確把握外用工形式

準(zhǔn)確把握業(yè)務(wù)外包、勞務(wù)派遣和非全日制用工三種外用工形式，結(jié)合法律風(fēng)險(xiǎn)防控和日常管理難度，規(guī)范簽訂有關(guān)合同，避免簽訂“四不像”合同情況的出現(xiàn)。同時(shí)，將企業(yè)的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行劃分，針對(duì)非核心業(yè)務(wù)和勞動(dòng)密集型業(yè)務(wù)，按照專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作原則，可以實(shí)行業(yè)務(wù)外包，由“管人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苁隆保伞坝霉ぁ鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤坝梅?wù)”。

（三）規(guī)范勞務(wù)派遣合同簽訂和過(guò)程管理

1.合法使用勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣工應(yīng)當(dāng)在“三性”崗位上使用，人數(shù)不得超過(guò)企業(yè)用工總量的10%，若發(fā)生混崗（勞務(wù)派遣工與勞動(dòng)合同工崗位相同），則存在勞務(wù)派遣工要求“同工同酬”的法律風(fēng)險(xiǎn)。若使用勞務(wù)派遣工，應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)上述情況。根據(jù)人社部有關(guān)規(guī)定，“三性”崗位的確定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)企業(yè)職工代表大會(huì)民主程序。

2.規(guī)范勞務(wù)派遣合同管理。企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工，應(yīng)當(dāng)核實(shí)和檢查勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同簽訂情況，不得在勞動(dòng)關(guān)系不清的情況下用工。勞務(wù)派遣應(yīng)選擇有資質(zhì)的勞務(wù)派遣單位。控制勞務(wù)派遣用工比例，控制在法律規(guī)定總用工數(shù)量的10%以內(nèi)。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法適度管理。企業(yè)采取勞務(wù)派遣用工，應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督勞務(wù)派遣單位對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理。確保勞動(dòng)者和勞務(wù)派遣單位的勞動(dòng)合同關(guān)系能夠明晰界定，避免用工單位和勞動(dòng)者之間形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]吳明峰.企業(yè)勞務(wù)派遣用工法律風(fēng)險(xiǎn)與管理[J].環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)，2015（27）.

[2]張向陽(yáng).建筑企業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系難在哪[J].施工企業(yè)管理，2006（11）.