一網(wǎng)通辦 提升服務(wù)水平

2016 年12 月，原上海市食品藥品監(jiān)督管理局制定并發(fā)布了《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法（試行）》（滬食藥監(jiān)法〔2016〕596 號(hào)），并于2017 年2 月1 日起施行，有效期兩年。兩年來，國(guó)家和上海市出臺(tái)了一系列行政許可改革舉措，?并對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管體制進(jìn)行改革。

根據(jù)上述情況，結(jié)合上海市食品經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)行了修訂。修訂后的《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?分為七章（共五十二條）和八個(gè)附件，并于2019 年2 月1 日起施行。

修訂原則和重點(diǎn)修訂內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家和上海市“放管服”、“證照分離”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作要求，?結(jié)合上海市市場(chǎng)監(jiān)管體制改革情況，按照有關(guān)規(guī)定中減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)、減現(xiàn)場(chǎng)核查事項(xiàng)的要求，對(duì)《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)行了修訂。

1. 實(shí)施“一網(wǎng)通辦”改革

根據(jù)《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》，《辦法》第六條規(guī)定：推進(jìn)實(shí)施許可申請(qǐng)、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、咨詢等全流程在線辦理，?提升服務(wù)水平。

2. 減少申請(qǐng)材料

鑒于營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證均由市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)，《辦法》規(guī)定，許可新證和延續(xù)申請(qǐng)時(shí)，只需提供除營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的主體資格證明文件復(fù)印件;部分制度或協(xié)議類材料在申請(qǐng)食品許可時(shí)無法提供的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)向所在地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交。

3. 減少現(xiàn)場(chǎng)核查事項(xiàng)

《辦法》增加“可根據(jù)申請(qǐng)材料作出許可決定的食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)”，將原規(guī)定的可不開展現(xiàn)場(chǎng)核查的新發(fā)證事項(xiàng)由原來的一項(xiàng)增加至六項(xiàng)。

4. 減少許可時(shí)限

??受理申請(qǐng)至作出許可決定的時(shí)限，?由20 個(gè)工作日縮短為12 個(gè)工作日;可以依法延長(zhǎng)的時(shí)限，由10 個(gè)工作日縮短為6 個(gè)工作日;

??作出決定至向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)限，由10 個(gè)工作日縮短為6 個(gè)工作日;

??經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)限，由10 個(gè)工作日縮短為6 個(gè)工作日;

??對(duì)不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的許可新證或變更申請(qǐng)事項(xiàng)，自受理申請(qǐng)之日起7 個(gè)工作日內(nèi)許可決定;

??對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、門牌號(hào)變更以及食品經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦、注銷等許可事項(xiàng)，自受理申請(qǐng)之日起3 個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。

5. 縮短證后監(jiān)管時(shí)限

以未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的方式作出許可決定的監(jiān)督檢查時(shí)限，由2 個(gè)月縮短為30 個(gè)工作日。

6. 與改革舉措和新業(yè)態(tài)管理銜接

《辦法》規(guī)定，國(guó)家和上海市在優(yōu)化許可條件、簡(jiǎn)化許可流程、縮短許可時(shí)限等方面另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;食品經(jīng)營(yíng)者設(shè)立的前置配送服務(wù)點(diǎn)、自動(dòng)售貨設(shè)備放置點(diǎn)等場(chǎng)所的管理要求另行規(guī)定;鼓勵(lì)采取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證同步受理等便利措施。