一網通辦 提升服務水平

2016 年12 月，原上海市食品藥品監督管理局制定并發布了《上海市食品經營許可管理實施辦法（試行）》（滬食藥監法〔2016〕596 號），并于2017 年2 月1 日起施行，有效期兩年。兩年來，國家和上海市出臺了一系列行政許可改革舉措，?并對市場監管體制進行改革。

根據上述情況，結合上海市食品經營特點，上海市市場監督管理局對《上海市食品經營許可管理實施辦法（試行）》進行了修訂。修訂后的《上海市食品經營許可管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）?分為七章（共五十二條）和八個附件，并于2019 年2 月1 日起施行。

修訂原則和重點修訂內容

根據國家和上海市“放管服”、“證照分離”改革、優化營商環境等工作要求，?結合上海市市場監管體制改革情況，按照有關規定中減材料、減時限、減跑動次數、減現場核查事項的要求，對《上海市食品經營許可管理實施辦法（試行）》進行了修訂。

1. 實施“一網通辦”改革

根據《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》，《辦法》第六條規定：推進實施許可申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、咨詢等全流程在線辦理，?提升服務水平。

2. 減少申請材料

鑒于營業執照和食品經營許可證均由市場監管部門核發，《辦法》規定，許可新證和延續申請時，只需提供除營業執照以外的主體資格證明文件復印件;部分制度或協議類材料在申請食品許可時無法提供的，申請人應當在約定期限內向所在地區市場監督管理部門提交。

3. 減少現場核查事項

《辦法》增加“可根據申請材料作出許可決定的食品經營許可事項”，將原規定的可不開展現場核查的新發證事項由原來的一項增加至六項。

4. 減少許可時限

??受理申請至作出許可決定的時限，?由20 個工作日縮短為12 個工作日;可以依法延長的時限，由10 個工作日縮短為6 個工作日;

??作出決定至向申請人頒發食品經營許可證的時限，由10 個工作日縮短為6 個工作日;

??經營場所現場核查時限，由10 個工作日縮短為6 個工作日;

??對不進行現場核查的許可新證或變更申請事項，自受理申請之日起7 個工作日內許可決定;

??對食品經營許可證載明的經營者名稱、法定代表人（負責人）、門牌號變更以及食品經營許可證補辦、注銷等許可事項，自受理申請之日起3 個工作日內作出許可決定。

5. 縮短證后監管時限

以未進行現場核查的方式作出許可決定的監督檢查時限，由2 個月縮短為30 個工作日。

6. 與改革舉措和新業態管理銜接

《辦法》規定，國家和上海市在優化許可條件、簡化許可流程、縮短許可時限等方面另有規定的，按照相關規定執行;食品經營者設立的前置配送服務點、自動售貨設備放置點等場所的管理要求另行規定;鼓勵采取營業執照和食品經營許可證同步受理等便利措施。