淺析我國兒童收養制度

摘 要：收養是擬制血親的親子關系借以發生的法定途徑。這種擬制的法律關系是以“育幼”和“扶老”為依托。本文從我國兒童收養制度的不足入手，利用馬斯洛需求層次理論，參照國際社會對于兒童收養的相關經驗。從兒童收養關系、收養制度、收養方式以及收養法律政策等方面，提出放寬收養條件、設立試養制度、國家托底與民間收養相結合以及加強監管機制等措施，不斷完善我國兒童收養制度。

關鍵詞：兒童收養;收養制度;收養方式;法律政策

中圖分類號：D669.5文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）02-0012-03

作者簡介：張晨明（1995-），男，漢族，北京人，中國社會科學院大學政法學院，社會學碩士在讀，研究方向：應用社會學。

繼弗洛伊德的精神分析和華生的行為主義后，馬斯洛的需求層次理論被認為是心理學的第三思潮，而在由馬斯洛所提出的需求層次理論中，人的基本需要被自下而上被劃分為生理、安全、歸屬和愛、尊重、自我實現五個層次的需要。對于兒童收養，在滿足其生理、安全、感情低層次的需要之后，還要關心他們的尊重、自我實現等更高層次的需要。由于馬斯洛需求層次理論表明，這五個層次的需要是不斷變化的累積過程，換言之只有在低層次的需要得到滿足之后，作為需求的主體才有可能主觀性的渴望更高層次的需要。因此，在兒童收養的過程中要循序漸進，全面觀照兒童的各種需要。

一、我國兒童收養制度概述

（一）收養概念及條件

關于收養，《牛津法律大辭典》將其定義為：“某人得到不是其子女的人作為其合法子女的行為。”國內學者楊大文則在其所著的《親屬法》一書中認為：“收養，是公民（自然人）領養他人的子女為己之子女，依法創制擬制血親的親子關系的民事法律行為。收養關系即擬制血親的親子關系，是基于收養行為的法律效力而發生的。”通過履行相應的法定程序，收養人與被收養人在法律上具有與自然血親同等地位的擬制親子關系。

1998修正的《中華人民共和國收養法》中對收養人、送養人以及被收養人的條件進行了明確的規定，只有同時具備無子女、有撫養教育被收養人的能力、年滿三十五周歲及未患有醫學上所認定的不應當收養子女的疾病——這樣四個條件，才具備收養資格。雖然這四項條件、要求看似有些苛刻，但這主要是遵循了兒童最大利益原則。以“育幼”為旨歸的收養制度在立法與司法實踐的過程中，始終把保障兒童的最佳利益作為其法律制度的宗旨。

相對而言，送養人的類型則比較復雜，作為送養人，其首先可以是孤兒的監護人，其可以秉承讓孤兒健康成長的原則和目的，考慮將孤兒送到具有充分教養條件的家庭中進行養育;其次可以是社會福利機構，其作為對兒童進行撫育的社會福利性機構，有權利在接受收養人申請之后，在收養人符合收養條件的情況下，將兒童進行收養;再次，送養人可以是孩子的親生父母，但是僅限于親生父母處于特殊困難當中，無力撫養孩子。這種情況下，親生父母有權利出于讓自己的孩子獲得更為良好的生長環境與條件的目的，將孩子被更好的家庭收養。

而針對被收養人所提出的限制性條件則主要體現在年齡（要求必須在十四周歲以上），對于三代以內的同輩旁系血親的子女，不受不滿十四周歲的要求和限制。一般被收養的孩子主要是孤兒、查詢不到生身父母的棄嬰（或兒童）、父母無力撫養子女三類情況。被收養兒童年齡超過十歲的，能獨立明辨是非的兒童在收養過程中應征得其同意。

（二）收養關系的解除

收養關系并非一成不變，在其滿足一定條件的情況下是可以解除的。當然這是在收養關系已經生效的基礎之上。我國1992年實施的《收養法》明確主張對收養采取國家監督主義，即要求收養必須經過公證處作證和民政部門登記，同時還要與送養人簽訂允許收養書面協議。1998年，我國修訂后的《收養法》中對收養形式進行了修訂，修訂后的《收養法》第15條規定：“收養應當向縣級以上人民政府民政部門登記。收養關系自登記之日起成立。”換言之，所謂收養關系只有在相關部門進行登記后才具有法律效力，否則這種收養就是非法的。

結合《收養法》第二十六和二十七兩條的規定，收養關系的解除可以通過意定解除和法定解除兩種渠道進行。其中意定解除通常發生在成年子女和養父母之間，雙方可以通過協議（協議不成的情況下需要訴訟）來解除收養關系;個別情況下未成年子女和養父母之間的收養關系也可以解除，只不過需要滿足兩個基本條件，一是征求十歲以上的未成年子女的同意，二是必須要通過之前收養人和送養人二者之間達成的協議。法定解除一般發生在收養人不履行扶養義務、甚至出現侵犯未成年被收養人權益的情況下，可由送養人提出、并通過協議或者訴訟的方式解除收養關系。通常情況下，在被收養人成年以前，收養者既然決定收養、就無權主動性提出解除收養關系。

二、國際兒童收養制度及相關理論

（一）英國的兒童試養制度

從20世紀起，英國隨時代的變化建立了收養制度，并在實踐中不斷完善。在保護“兒童最大利益”原則下，對兒童心理的關注使得試養制度成為其中的代表性制度。所謂試養制度是在正式成立收養關系以前，預收養子女的收養申請人，必須向有管轄權的法院提出申請，并將能夠證明個人身份的文件、收養意愿及收養能力證明的書面材料提報給法院。法院在收到提報材料后不僅要對材料本身的真實性進行檢查，要對收養人的收養能力和實際情況（包括個人的家庭信息、職業能力、收入情況等）進行調查，在確定其符合收養的條件以后，才能對其提出的收養申請進行裁定。通過初步審核之后，法院會允許即將被收養的子女與收養申請人暫且生活一段時間，而這種暫時性生活的時期，可以姑且被稱之為“試養期”。根據英國的收養法，在為期三個月的試養期間，收養申請人應當做到合格的收養者所應盡的一切義務，讓被收養者提前感受到“家庭”的幸福與溫暖;而國家機構在此期間，也會對收養申請人是否具備真正的收養資格，進行最終的、詳細的審核，以此作為最終確定是否準予收養成立的依據。這種收養制度能最大限度的保護收養人的利益。