將支部建在微信群上

鄧全生 徐吉星 李佳依

“支部建在連上”“支部建在網上”……這些說法我們耳熟能詳;然而最近有一個地方，黨建工作創新精準發力，將“支部建在了微信群上”。這充分說明如今黨建工作信息化手段可是越來越豐富了。這個地方，就是江西省南昌市青云譜區徐家坊街道。自2017年5月以來，徐家坊街道創新推出了利用“小叮當”微信群收集、反饋、處理問題的基層黨建工作機制（簡稱“小叮當”），“小叮當”成為了街道黨員群眾的“新寵兒”。

什么是“小叮當”機制？即“問題采集—問題分配—問題整改—問題反饋—參與獎勵—問題評估—調整完善”的一體化工作機制。“小叮當”，取名自微信消息通知鈴聲，服務宗旨是“小叮當的鈴聲就是群眾的呼聲，群眾的呼聲就是我們工作的哨聲”，從小著手、以點帶面，以一個個具體案例的解決來推動黨建工作在基層落地扎根。

“小叮當”問世以來，徐家坊街道黨組織及黨員作用得到了進一步發揮，黨群緊密聯系成為新常態，“群眾少跑腿、數據多跑路”的基層治理良性局面已然形成。截至目前，“小叮當”已開展相關宣傳活動43余場（次），吸引社區居民參與4011人次。2018年，“小叮當”模式的先進做法吸引了新華社等報道，并在《新華社·江西領導專供》上刊載。

“網格+微信”，讓居民有更多的參與感

解西東社區干部王披虹有個光榮的兼職——社區網格員。每天他風風火火地忙著走家入戶征建議、加群員，居民們也十分信任他，遇見什么問題都愛在他建的微信群里反映反映。這不，前幾天一個居民樓前的垃圾箱損壞了，居民就是通過微信群喊話，他一番忙碌，問題及時得到了解決。信息收集迅速，問題反映及時，“小叮當”成為了徐家坊街道暢通快捷的民情渠道。

打造網格化新布局，廣泛采集問題，是“小叮當”的先手優勢。徐家坊街道首先是設立17個網格管理站、126名網格員、537名樓棟長、1611名單元長，根據網格劃分，在社區設立了專門的問題采集窗口，固定每周三收集登記問題。其次是開設“小叮當”微信公眾號和126個網格微信群在線收集問題，居民可以隨時反映環境問題和不文明現象。最后是建立“街道微信長—社區（村）微信長—網格微信長”的三級微信長管理制度，由街道微信長指導17個社區（村）微信長通過“小叮當”微信公眾號發布社會服務指南，126名網格微信長通過“小叮當”網格微信群在線收集問題。渠道既快速又暢通，居民自然愿意更多參與到社區事務中來。

“社區+政府”，讓居民有更多的責任感

除了面向居民，徐家坊街道也將“小叮當”向轄區企業事業單位大力推廣。2018年3月5日下午，轄區單位南昌市第十六中學團委響應社區號召，自發組織學生志愿者與社區黨員志愿者們一起開展環境整治志愿服務活動。志愿者們對學校教工宿舍庭院的衛生死角進行了清理整治，勞動熱情高漲，受到了居民的一致好評。這種雙向互動，不僅有效地充實了社區的整治力量，更能夠潛移默化地引導居民關注和愛護周邊環境，逐步形成“美麗南昌幸福家園”全民參與的良好氛圍。

“小叮當”在提升居民參與社區建設的主動性和積極性上可謂妙招不斷。首先是發揮社區居民自治功能，聯合居民、志愿者、社會組織等參與問題的分配與整改，極大地調動了居民參與社區治理的責任感和參與度。其次是鼓勵志愿組織參與城市管理，支持社會組織開展政府關注、社會急需的環境整治志愿活動。據統計，登記在冊的志愿者人數達1003名、社會組織75個，參與環境整治活動次數4500余次。最后是對百姓難以直接處理的問題采取政府“兜底”處理，街道和區綜管辦、城管委、城建局、衛計委等職能部門建立了聯動機制，對居民反映的沿街秩序、園林綠化、市政設施管理等涉及面廣的問題，由街道城管辦統一協調相關職能部門進行處理。截至目前，共收集社區環境問題16520個，結案處理16506個，結案率達99.92%，平均處理速度由兩天提速到6小時內，居民對社區有了更多的責任感。

“黨員+群眾”，讓居民有更多的親切感

1月1日，中宣部“學習強國”學習平臺正式上線了。洪城路社區微信群臨時黨支部書記錢響將“小叮當”作為推動支部強化理論武裝和思想教育的有力抓手，通過線上遠程指導、線下手把手教，將“學習強國”平臺普及到每一位黨員手中，并積極動員、廣泛發動轄區黨員群眾用好“學習強國”平臺。

徐家坊街道首先是將黨支部建在微信群上，每個“小叮當”網格微信群都設立臨時黨支部，明確一名支部書記，建立一系列規范性管理群規，號召黨員在線上和線下積極帶領社區群眾投身到社區管理、服務工作中去。其次是發揮黨員先鋒模范作用，利用“黨員活動日”等活動，街道、社區黨員干部帶頭開展轄區垃圾死角整治行動，在全民共建“美麗南昌·幸福家園”的良好氛圍中，黨群魚水情持續“升溫”，黨組織的戰斗堡壘作用日益凸顯，黨員的先鋒模范作用發揮明顯。

“公示+評價”，讓居民有更多的信任感

2019年正月初四上午九點，洪城路社區值守干部徐艷在“小叮當”群里收到一條來自化工設計院3棟3單元502室居民張亮的求助信息：“我家屋后的樹長得太高了，都擋到了窗戶，馬上伸到電線上，有安全隱患……”徐艷馬上到現場察看，隨后向徐家坊街道辦事處反映，街辦立即聯系區園林所請求協助。第二天，園林所就派人對轄區的樹木進行了修剪。初七第一天上班，張亮夫妻倆就給社區送來一封感謝信，信上是他們自己創作并書寫的“感謝詩”：“微信數次遇故障，社區教我解疑難。街道社區來家訪，米油問候暖心房。”

問題整改后，徐家坊街道第一時間通過微信群、社區“環境意見收集反饋公示欄”或電話回訪、短信回復等方式進行問題反饋，引導居民對問題處理情況進行滿意度評價。通過及時反饋，暢通民意表達渠道，居民對政府行政效率更有信心了。據最近一次的群眾滿意度調查結果顯示，各社區平均滿意率高達98%以上。在“小叮當”的助力下，黨群之間架起了一道面對面、情融情、心貼心的暢通橋梁。

“物質+精神”，讓居民有更多的獲得感

玉河社區的紀元德是黨員志愿者。作為國家一級門球教練及專業氣排球教練的他，經常在群里組織中老年居民參加門球及氣排球訓練，既鍛煉了身體，又豐富了精神生活。他還自發成立了黨員義務平安巡邏隊，帶領社區黨員義務開展巡邏，在群里群外用實際行動發揮一個老黨員的模范作用。如今他已經是一名五星級志愿者，社區公告欄里張貼著他的大照片，居民一提起他無不豎起大拇指點贊。

建立志愿者積分獎勵制度，讓大數據成為“小叮當”的技術支撐。各社區根據具體情況制定了相應的《社區志愿者積分獎勵細則》，采取物質、精神相結合的獎勵方式，鼓勵志愿者參與。按照細則規定，每名志愿者依據志愿服務的時長累積相應積分，積分可用于兌換油、米、醬、醋等各類生活用品;同時，對參與度高、服務時間長、服務效果好的五星級志愿者，在社區公告欄張貼紅榜，并通過多種形式對其先進事跡進行宣傳報道。目前，投入各社區積分超市經費共16.3萬元，已兌換積分54160分，已兌換金額10.3萬元。行之有效的雙向激勵機制讓“小叮當”真正成為了流淌不斷的源頭活水。

（作者鄧全生單位為江西省南昌市委組織部，徐吉星單位為江西省南昌市青云譜區委組織部，李佳依單位為江西省南昌市青云譜區徐家坊街道黨工委）