政 策

中共中央、國務院發布《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》

12月1日，中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》是指導長三角地區當前和今后一個時期一體化發展的綱領性文件，是制定相關規劃和政策的依據。規劃期至2025年，展望到2035年。

其中，《綱要》提出，協同推進跨區域能源基礎設施建設。

統籌建設油氣基礎設施。完善區域油氣設施布局，推進油氣管網互聯互通。編制實施長三角天然氣供應能力規劃，加快建設浙滬聯絡線，推進浙蘇、蘇皖天然氣管道聯通。加強液化天然氣（LNG）接收站互聯互通和公平開放，加快上海、江蘇如東、浙江溫州LNG接收站擴建，寧波舟山LNG接收站和江蘇沿海輸氣管道、濱海LNG接收站及外輸管道。實施淮南煤制天然氣示范工程。積極推進浙江舟山國際石油儲運基地、蕪湖LNG內河接收（轉運）站建設，支持LNG運輸船舶在長江上海、江蘇、安徽段開展航運試點。

加快區域電網建設。完善電網主干網架結構，提升互聯互通水平，提高區域電力交換和供應保障能力。推進電網建設改造與智能化應用，優化皖電東送、三峽水電沿江輸電通道建設，開展區域大容量柔性輸電、區域智慧能源網等關鍵技術攻關，支持安徽打造長三角特高壓電力樞紐。依托兩淮煤炭基地建設清潔高效坑口電站，保障長三角供電安全可靠。加強跨區域重點電力項目建設，加快建設淮南—南京—上海1 000kV高壓交流輸電工程過江通道，實施南通—上海崇明500kV聯網工程、申能淮北平山電廠二期、省際聯絡線增容工程。

協同推動新能源設施建設。因地制宜積極開發陸上風電與光伏發電，有序推進海上風電建設，鼓勵新能源龍頭企業跨省投資建設風能、太陽能、生物質能等新能源。加快推進浙江寧海、長龍山、衢江和安徽績溪、金寨抽水蓄能電站建設，開展浙江磐安和安徽桐城、寧國等抽水蓄能電站前期工作，研究建立華東電網抽水蓄能市場化運行的成本分攤機制。加強新能源微電網、能源物聯網、“互聯網+智慧”能源等綜合能源示范項目建設，推動綠色化能源變革。（中國電力報）

新版產業結構調整指導目錄發布

據報道，國家發展和改革委員會（以下簡稱“國家發改委”）11月6日在官方網站上發布《產業結構調整指導目錄（2019年本）》，將自2020年1月1日起施行。《目錄》共涉及48個行業1477個條目，包括鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。

國家發改委產業發展司負責人表示，2013年版《目錄》發布以來，我國產業發展取得了歷史性成就，規模不斷擴大，結構持續優化，競爭力顯著增強。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，新一輪科技革命和產業變革持續深化，產業發展面臨的內外部環境發生了深刻變化，上一版《目錄》已經無法適應新形勢、新任務、新要求，需要予以修訂。《目錄》是引導投資方向，政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。《目錄》由鼓勵、限制和淘汰3類組成。不屬于以上3類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的為允許類，不列入《目錄》。

據了解，此次《目錄》修訂的重點，一是推動制造業高質量發展，二是促進形成強大國內市場，三是大力破除無效供給，四是提升科學性、規范化水平。

其中，在石油天然氣領域，被列入鼓勵類目錄的有10條。包括常規石油、天然氣勘探與開采；頁巖氣、頁巖油、致密油、油砂、天然氣水合物等非常規資源勘探開發；油氣伴生資源綜合利用；天然氣分布式能源技術開發與應用等。

在石化化工領域，被列入鼓勵類目錄的有17條，限制類有13條，淘汰類有17條。鼓勵類包括高標準油品生產技術開發與應用，煤經甲醇制對二甲苯；生物高分子材料、填料、試劑、芯片、干擾素、傳感器、纖維素生化產品開發與生產；四氯化碳、四氯化硅、甲基三氯硅烷、三甲基氯硅烷等副產物的綜合利用等。（中國化工報）

國家制造業轉型升級基金設立主投新材料新技術領域

據報道，中國中車股份有限公司近日發布《關于參與發起設立國家制造業轉型升級基金股份有限公司的公告》。

該公告稱，為創新投資模式，推進產業與資本的有效融合，中國中車參與由財政部、國開金融有限責任公司、中國煙草總公司等共同發起設立國家制造業轉型升級基金股份有限公司。

該基金公司注冊資本為1 472億元，股份總數為1 472億股。各股東均以人民幣現金方式出資。

中國中車為該基金公司發起人股東，認購股份數額5億股，認股金為5億元，持股比例為0.34%。其余部分股東持股比例為：中華人民共和國財政部持股15.29%、國開金融有限責任公司持股13.59%、中國煙草總公司持股10.19%、中國保險投資基金二期（有限合伙）持股10.19%、北京亦莊國際投資發展有限公司持股6.79%、浙江制造業轉型升級產業投資有限公司持股6.79%、湖北省長江產業投資集團有限公司持股6.79%、中國太平洋人壽保險股份有限公司持股6.79%等。

對于該基金公司的主要投資領域，公告披露，將投向新材料、新一代信息技術、電力裝備等領域的成長期、成熟期企業。（中國化工報）

2019年度重點新材料首批次應用保險補償機制試點工作開展

按照《關于開展重點新材料首批次應用保險補償機制試點工作的通知》（工信部聯原〔2017〕222號）要求，為做好2019年度重點新材料首批次應用保險補償機制試點工作，工業和信息化部、中國銀保監會現就有關事項通知如下：

一是生產《重點新材料首批次應用示范指導目錄（2018年版）》內新材料產品，且于2019年1月26日至2019年12月31日期間投保重點新材料首批次應用保險的企業，符合首批次應用保險補償工作相關要求，可提出保費補貼申請。

二是申請保費補貼的產品應由新材料用戶單位直接購買使用，購買單位為關聯企業及貿易商的不得提出保費補貼申請。原則上單個項目的銷售合同金額不低于500萬元。

三是已獲得保險補貼資金的項目，原則上不得提出續保保費補貼申請。用于享受過保險補償政策的首臺（套）裝備的材料不在本政策支持范圍。

四是符合條件的企業可向所在地省級工業和信息化主管部門及所屬中央企業提交保費補貼申請材料。（工業和信息化部）

工信部常國武：嚴控電解鋁新增產能，加快轉型升級

近日，由中國有色金屬工業協會主辦的2019年中國國際鋁業周在山東青島召開。工業和信息化部原材料工業司副司長常國武在致辭中強調，我國鋁工業堅持以供給側結構性改革為主線，行業效益明顯改善，但仍然面臨過剩壓力偏大、綠色發展任務艱巨、外部環境復雜等嚴峻形勢。下一步，鋁工業要圍繞嚴控電解鋁新增產能、加快轉型升級、加強產業體系建設和加大對外合作等方面積極開展工作，推動行業高質量發展。（中國有色金屬工業協會）

我國將在50個縣市區開展生態綜合補償試點

據報道，為進一步健全生態保護補償機制，提高資金使用效益，國家發展改革委日前印發《生態綜合補償試點方案》，將在國家生態文明試驗區、西藏及四省藏區、安徽省，選擇50個縣（市、區）開展生態綜合補償試點。試點縣應在全國重點生態功能區范圍內，優先選擇集中連片特困地區和生態保護補償工作基礎較好的地區。

近年來，我國生態補償資金渠道不斷拓寬，資金規模有所增加，但仍存在資金來源單一、使用不夠精準、激勵作用不強等突出問題。《方案》提出，以維護國家生態安全、加快美麗中國建設為目標，以完善生態保護補償機制為重點，以提高生態補償資金使用整體效益為核心，在全國選擇一批試點縣開展生態綜合補償工作，創新生態補償資金使用方式，拓寬資金籌集渠道，調動各方參與生態保護的積極性，轉變生態保護地區的發展方式，增強自我發展能力，提升優質生態產品的供給能力，實現生態保護地區和受益地區的良性互動。（經濟日報）