談事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的銜接問題與對策

齊穎

摘要：國家為加強對事業(yè)單位財務會計的管理，制定了統(tǒng)一的會計制度。與以往事業(yè)單位財務相關規(guī)定相比，新制度發(fā)生了很大的變化。在新舊兩種不同會計制度交替過程中，事業(yè)單位內部人員就應做好銜接工作。而本文就針對事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的銜接問題與對策進行了說明。

關鍵詞：事業(yè)單位 政府會計制度 銜接

近些年來，我國加強了對事業(yè)單位會計制度的改革與管理，頒行了統(tǒng)一的政府會計制度，這加快了舊體制向新體制的轉化。隨著新政府會計制度的建立與推行，做好新舊兩種制度的銜接轉變就成為會計人員需要迫切解決的問題。

一、正確認識事業(yè)單位政府會計制度

隨著技術的發(fā)展，會計信息化水平得以提高。為進一步適應社會發(fā)展的要求，國家在事業(yè)單位中展開會計體制改革，建立了政府會計制度，以此進一步提高事業(yè)單位會計信息化水平，加強事業(yè)單位的財務會計管理。這一新會計制度，可有效提高會計的透明化，使事業(yè)單位的資金運行更加清晰，并降低會計成本，提高會計工作效率。

同時，新政府會計制度將一直忽略在統(tǒng)計之外的資產折舊和維護等費用也計入工作范圍，如此，會計工作更加科學合理，有效的規(guī)范了事業(yè)單位財務會計工作流程。此外，事業(yè)單位會計人員要正確利用新的會計工作方法，根據單位情況科學合理的利用會計信息，以此更好的為事業(yè)單位的財務工作服務。

二、新舊會計制度銜接時出現的主要問題

（一）新舊賬戶不能及時銜接

目前，在新政府會計制度推行的過程中，出現了新舊賬戶不能及時銜接的問題。究其原因，主要是因為一些單位使用的還是舊的財務軟件，而這種舊財務軟件已經無法承擔新條件下財務核算的要求，再加上正處于兩種體系的交接，事業(yè)單位無法預置好所需要的硬件設備，相應的軟件升級服務也不夠精準，最終導致新賬戶不能及時建立。此外，因為財務會計人員對于新會計制度還不夠熟悉，對于兩種體系的會計制度的相關要求不能及時完成，這也影響工作的效率。

（二）缺少科學銜接規(guī)劃

隨著時代的發(fā)展，會計制度必須要發(fā)生變革以順應社會的發(fā)展需要。而新政府會計制度就是在這一背景下頒布的，其為事業(yè)單位會計工作的發(fā)展指明了方向，提高了會計工作水平，優(yōu)化了會計管理流程。但與此同時，在實際的推廣過程中，我們發(fā)現新制度在落實時出現很多問題，而導致這些問題的原因中，多是由于對兩種體系的銜接沒有進行科學規(guī)劃造成的。在推行新政府會計制度之前，對用戶進行意見收集時，收集的用戶意見并沒有被重視，在制定實施準則時也沒有充分采納那些合理意見和建議，如此就造成新會計制度出臺后，難以很好的落地執(zhí)行，并致使會計工作受到很大影響。

（三）培訓工作不到位

新的會計制度下發(fā)執(zhí)行需要有合格的會計人才隊伍方能實現。而會計人員在面對新會計制度時，不熟悉、不了解，這就要求相關部門要組織開展以新政府會計制度為主要內容的會計培訓活動。我們知道，當前在新制度頒布后，都會有一些相應的培訓班出現，承擔對事業(yè)單位會計人員的培新任務。但在實際的培訓活動中我們發(fā)現，開展培訓時，內容主要是側重于學習文件以及其他相關信息，而缺乏對新會計制度的具體運用方面的專業(yè)化指導培訓，這與培訓活動的宗旨并不相稱，其結果是培訓活動并沒有改變新政府會計制度在實施中處處遇阻的現實，降低了事業(yè)單位的財務管理水平和工作效率。

三、事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度銜接問題的具體對策

（一）加強對新舊體制銜接工作的管理

銜接工作涉及到新會計制度的正常建立，因此要加強對這一過程的管理力度，這就要求：

第一，要做好詳細準確的財物清點工作，統(tǒng)計清點好事業(yè)單位的所有相關財務信息，如單位收支狀況、資產狀況等。在數據收集清點的過程中，財務人員要結合新會計制度的相關項目要求做相應的數據整理，對舊項目進行相應更改，整理好相關的財務資料。在這一環(huán)節(jié)中，要注意做到數據信息與事業(yè)單位實際發(fā)展現狀相契合。

第二，新會計制度與舊制度相比，增加了固定資產折舊這一項，因此財會人員要充分研究理解新制度的相關內容和要求，進而采用科學合理的計算方式和分類方式。

（二）積極做好人員培訓工作

再完美的制度也需要人來實施。新政府會計制度若想得到精準實施，則應做好會計人員的培訓工作，使其能夠正確理解和熟練掌握新會計制度的精神要求，為此，可以從下面三點做起：

第一，做好新制度的解釋說明工作。在新政府會計制度正式下發(fā)執(zhí)行的同時，相關部門應做好新制度的解釋說明工作，要在文件的正本后以附頁形式加上制度說明，以此使會計人員可以通過對比，看到新會計制度的優(yōu)越性，防止因為個體差異造成對新會計制度的不同理解。同時，還可以為會計人員答疑解惑，幫助其更好的理解新會計制度。

第二，領導干部要以身作則，發(fā)揮帶頭作用。事業(yè)單位領導干部要高度重視新會計制度的落實執(zhí)行工作，帶頭學習制度的精神和內容，充分發(fā)揮新政府會計制度的作用。要支持和執(zhí)行好相關人員的培訓工作，保護和鼓勵會計人員學習、執(zhí)行新會計制度的積極性和主動性。

第三，實行持證上崗制度。鼓勵和支持財務會計人員積極參加新政府會計制度培訓活動，對于在培訓活動中經過考核合格的人員要發(fā)給相應的合格證書，由單位根據證書決定上崗，實行持證上崗制度。

（三）利用信息系統(tǒng)加強監(jiān)管工作

做好新舊會計制度的銜接，是建立新政府會計制度的必然。而要想真正做到銜接完好，就要充分利用現有的各種條件因素。其中一個重要方面就是以新體制機制為基準，做好會計信息系統(tǒng)的完善和更新，使信息系統(tǒng)能夠滿足新會計制度的要求，為新會計制度執(zhí)行創(chuàng)造條件。

另一方面，要加強監(jiān)管工作，利用信息系統(tǒng)建立一個針對會計系統(tǒng)的監(jiān)測網絡平臺，通過加強監(jiān)管來調整、優(yōu)化新會計制度，充分發(fā)揮新制度的價值和作用。

嚴格監(jiān)督各級、各類單位執(zhí)行新會計制度的實施情況，同時根據發(fā)現的問題及時調整相關要求，解決問題。

充分利用當前快速發(fā)展的大數據技術，并將其運用到會計行業(yè)的監(jiān)督管理工作中來，建立專門履行監(jiān)督職責的信息網絡平臺，通過這一平臺加強單位間的信息交流與溝通，充分利用好大數據提高監(jiān)督檢查的質量，最終使政府會計制度真正有效地落實下去。

四、結語

事業(yè)單位是我國特有的一種為社會提供公共服務的機構，事業(yè)單位的財會管理水平在很大程度上決定了該單位的組織管理水平，同時也間接的影響著事業(yè)單位為民眾提供合格公共服務的質量。為此，國家頒布實施新政府會計制度，以此使事業(yè)單位更好地加強對日常會計工作的管理，提高會計工作的效率，并最終推進事業(yè)單位的更好發(fā)展。

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作者單位： 山東省計量檢測中心