鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下廣西昭平縣養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的建設路徑探析

文/尤佳、時琦、林詠、劉匡義（廣西財經學院經濟與貿易學院）

一、選題背景及意義

把養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)融合到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中能夠促進農村的產業(yè)發(fā)展，加快推進農村農業(yè)現代化的發(fā)展進程，進一步解決“三農”問題。 養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)作為一種現代服務業(yè)，涉及各行各業(yè)，帶動地方就業(yè)，在解決農民就業(yè)問題上具有無可替代的作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要一個有力的抓手，而建設養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)正是這一“有力抓手”。 通過小鎮(zhèn)的建設，能夠將鄉(xiāng)村的自然風光、文化風情、生活習俗等特色資源相整合，打造具有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展。同時也有利于現代農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，轉移和集聚農村勞動力。另外，特色小鎮(zhèn)可以吸引城市資源要素，承接來自城市人口和消費的外溢，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，消除城鄉(xiāng)差距。

二、昭平縣建設養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的條件分析

廣西昭平縣地處桂江中游，地理環(huán)境優(yōu)越，水上路線上下縱橫，上通桂林、平樂，下通廣州、深圳、香港和澳門。陸上交通有三級公路、縣級公路以及在建的賀巴高速公路。生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，境內擁有含多種微量元素的飲用水，森林覆蓋面積達3273平方公里、覆蓋率高達80.7%。當地農副產品豐富，優(yōu)質茶葉受到國內媒體關注，2017年昭平有機茶成為中國航空乘客的飲品用茶。2018年，全區(qū)重點推進第二產業(yè)的創(chuàng)新改革，加快生態(tài)經濟發(fā)展，特色園區(qū)的建設，創(chuàng)新招商引資方式，加強金融財政保障，同時持續(xù)推進旅游產業(yè)、茶葉產業(yè)的發(fā)展，既穩(wěn)固了原有的經濟，又創(chuàng)造了新的增長點，為昭平經濟社會發(fā)展注入新活力。

（一）外生動力

1.政策因素

養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的建設離不開政策因素的引導。2017年7月，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《關于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實施意見》，意見指出到2020年，培育30個左右全國特色小鎮(zhèn)，建設100個左右自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)、200個左右市級特色小鎮(zhèn)。2017年12月，賀州市人民政府門戶網站發(fā)布《賀州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃指出要以建設“生態(tài)賀州·長壽勝地”及“世界長壽市”為契機，圍繞“生態(tài)健康旅游、生態(tài)健康休閑、生態(tài)健康養(yǎng)生、生態(tài)健康養(yǎng)老”為一體的“大健康”生態(tài)產業(yè)，加快打造自治區(qū)級健康養(yǎng)生集聚區(qū)。

2.市場因素

據統(tǒng)計，自2016年10月11日以來，全國共培育特色小鎮(zhèn)403個，省級特色小鎮(zhèn)共979個。在全國培育的特色小鎮(zhèn)中，主要以歷史文化旅游、信息技術、商貿等類型為主，養(yǎng)生小鎮(zhèn)類型較少，且主要集中于華北地區(qū)，因此廣西所處的華南地區(qū)具有較大的市場空間。生態(tài)養(yǎng)生型的特色小鎮(zhèn)不僅需要良好健康的吃住條件，更需要優(yōu)良的自然環(huán)境、秀美的景觀以及專業(yè)的養(yǎng)生技術和專業(yè)的服務。賀州姑婆山、黃姚古鎮(zhèn)與昭平養(yǎng)生小鎮(zhèn)三者之間的競爭力度在一定程度上減弱，總體而言，昭平在這四個層次上所具有的市場空間和發(fā)展?jié)摿^大。

（二）內生動力

1.產業(yè)優(yōu)勢

近年來，昭平縣的生態(tài)健康產業(yè)發(fā)展迅速，新業(yè)態(tài)以旅游、茶葉和飲用水產業(yè)為主導，生態(tài)健康產業(yè)已成為推動昭平經濟可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新動力。

賀州市唯一被列為自治區(qū)領導聯系的大健康產業(yè)項目——南山茶海景區(qū)，坐落在昭平縣。2018年南山茶海、黃姚花海景區(qū)被評為國家4A級旅游景區(qū)。同年舉辦了昭平縣長壽文化旅游節(jié)系列活動，進一步推動產業(yè)規(guī)模的不斷擴大和基礎設施的不斷完善。此外，茶葉是昭平新興的綠色產業(yè)之一，系列茶品牌中的將軍峰茶廠被列為全國茶葉生產定點企業(yè)。豐富的旅游資源、茶葉和飲用水產業(yè)為昭平縣建設養(yǎng)生小鎮(zhèn)提供了物產資源條件。

2.文化優(yōu)勢

昭平縣的和諧忠孝文化深厚，崇尚“子孫孝順則家庭和睦、尊老愛幼、鄉(xiāng)鄰和諧共處”的理念，“長壽之星”眾多，是長壽的故土。

此外，昭平縣一直以來著力打造生態(tài)文化，“崇尚自然，追求卓越”是對昭平縣生態(tài)文化的最好闡釋。昭平縣添綠、護綠的接力棒代代相傳并由此獲得“廣西最綠之縣”的美稱，其濃郁的民俗文化與生態(tài)文化有機結合共同構成了良好的養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)資源。

3.生態(tài)資源優(yōu)勢

與廣西其他養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)對比不難看出，被評為“養(yǎng)生小鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)擁有森林資源豐富的特點，而昭平縣也不例外。昭平縣氣候溫和，雨量充沛，山嶺連綿，森林覆蓋率高達80.7%，綠化率達到98.18%，森林里植被繁茂，種類眾多。

在昭平縣的黃花山南面山腳下有兩眼天然溫泉，水溫高達53攝氏度，經鑒定為優(yōu)質飲用天然礦泉水，且已達到我國飲用天然礦泉水國家標準，該飲用水有極大的開發(fā)前景。優(yōu)良的自然環(huán)境為昭平縣創(chuàng)建養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)提供了良好的生態(tài)資源。

三、昭平縣養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設現狀及可能存在的問題

（一）昭平縣養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設現狀

目前，昭平縣的特色小鎮(zhèn)數量較少，但地理位置優(yōu)越，開發(fā)前景可觀。因此，昭平縣到也具有建設養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的潛力。一方面，在建設資源上，目前昭平縣養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設主要依靠當地的旅游資源。如黃姚古鎮(zhèn)主要依靠歷史遺留建筑和花海等風景區(qū)建設，昭平縣也同樣擁有當地特色的茶博園等茶文化風景區(qū)。另一方面，在建設開發(fā)上，建設特色小鎮(zhèn)的主要條件是資本運作。對此，昭平縣應積極引進資本，開發(fā)項目，不斷推動生態(tài)經濟發(fā)展。

（二）昭平縣養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設存在的問題

1.產業(yè)支撐力度不足

昭平縣以農業(yè)和旅游業(yè)為主，工業(yè)基礎薄弱。目前，昭平縣養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)基本呈現產業(yè)投資主要集中于農業(yè)、旅游，對高新技術項目等具有長遠支撐能力項目的投資力度不高，產業(yè)投資不均衡。如黃姚古鎮(zhèn)在“十三五”期間產業(yè)總投資達500億元以上，投資項目中以文旅項目為主，高新技術項目較少。

2.基礎設施不完善，對專業(yè)人才吸引力低

昭平縣作為主打“旅游”的長壽生態(tài)名縣，交通系統(tǒng)、住宿環(huán)境仍有較大升級空間。目前，省會南寧至昭平有動車、汽車兩條線路，且兩者用時長達4小時以上，距離交通便利仍有較大差距。此外，昭平縣的酒店以二星級為主，住宿條件以經濟型為主，與舒適型仍有距離。專業(yè)人才是特色小鎮(zhèn)建設與規(guī)劃的主力軍之一，完善基礎設施是吸引人才的重要舉措，而以昭平基礎設施現狀而言，對專業(yè)人才的吸引力低。

3.養(yǎng)生項目較少，自身定位不清晰

生態(tài)養(yǎng)生型的養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設重點在于建設健康養(yǎng)生項目，健康養(yǎng)生項目較少的養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)發(fā)展前景并不遠。目前，多數養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)依托當地資源建設的養(yǎng)生項目種類較多且規(guī)劃合理，但昭平縣的養(yǎng)生項目布局不合理且數量較少。如重點開發(fā)的生態(tài)養(yǎng)生項目南山茶海風景區(qū)和黃花山溫泉，兩者與縣內唯一的養(yǎng)生小鎮(zhèn)距離較遠，同時該養(yǎng)生小鎮(zhèn)對養(yǎng)生特色定位不清晰，小鎮(zhèn)內的項目以文旅項目為主，缺乏養(yǎng)生項目。

4.與當地特色文化結合不緊密

文化符號是一個企業(yè)、一個地域、一個民族或一個國家獨特文化的抽象體現，是文化內涵的重要載體和形式。具有很強的“溢價”效應。特色小鎮(zhèn)建設需要挖掘文化，為其建設打造“內核”。但目前昭平養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)較大程度上以建筑、古跡為文化依托，缺少文化創(chuàng)意，小鎮(zhèn)內的項目建設與當地的龍文化、茶文化等特色文化結合不緊密，附加值得不到較大提升。

四、昭平縣建設養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)路徑與對策

（一）昭平縣創(chuàng)建養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的路徑

1.做好養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，突出“養(yǎng)生文化”內涵

通過對養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃，細分特色養(yǎng)生小鎮(zhèn)市場，打造不同類型的健康養(yǎng)生區(qū)域，逐漸形成具有養(yǎng)生特色的小鎮(zhèn)品牌——“吃在養(yǎng)生食堂，養(yǎng)在養(yǎng)生溫泉，住在養(yǎng)生民宿，玩在養(yǎng)生小鎮(zhèn)”。要加快養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)與城市通道規(guī)劃建設，促進內外接軌。建設一批游客換乘中心，分布于城市內部和小鎮(zhèn)內部，以連接城市與小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)內的景區(qū)與景點、景點與民宿、民宿與食堂等。

2.促進產業(yè)融合，將養(yǎng)生項目融入小鎮(zhèn)

規(guī)劃實施一批養(yǎng)生小鎮(zhèn)旅游精品線路，即打造一批養(yǎng)生小鎮(zhèn)品茶、種茶基地觀茶和種茶體驗、溫泉體驗、特色美食品嘗等特色的小鎮(zhèn)旅游精品線路，建成一批養(yǎng)生與旅游、養(yǎng)生與文化等體驗線路。重點打造溫泉、中草藥基地、茶園養(yǎng)生線，黃花山溫泉、中草藥基地放松休閑線，茶園體驗線等。整合昭平縣的旅游資源、養(yǎng)生資源，發(fā)揮規(guī)模效應，以點成線再成面，加強養(yǎng)生小鎮(zhèn)整體實力，開發(fā)具有養(yǎng)生功效的產品。

昭平縣黃姚古鎮(zhèn)（黃杰斌/攝）

昭平縣南山茶海景區(qū)

黃姚古鎮(zhèn)

3.鼓勵資源整合，大力發(fā)展養(yǎng)生健康產業(yè)

昭平養(yǎng)生小鎮(zhèn)的建設必須依托于昭平特色小鎮(zhèn)的現狀及發(fā)展，充分挖掘昭平特色小鎮(zhèn)的發(fā)展狀況及大數據分析，在養(yǎng)生小鎮(zhèn)定位上下功夫，打造養(yǎng)生品牌，形成特色，把握機會，深化養(yǎng)生小鎮(zhèn)在特色小鎮(zhèn)中的定位，積極推進養(yǎng)生與旅游、養(yǎng)生與文化配套項目建設，推進相關制度規(guī)定，及時解決養(yǎng)生小鎮(zhèn)建設和發(fā)展中的存在問題。養(yǎng)生小鎮(zhèn)以“養(yǎng)生”為名片，發(fā)展健康養(yǎng)生、健康飲食、休閑養(yǎng)老、醫(yī)療修養(yǎng)等健康產業(yè)，打造一批綠色無公害食品、養(yǎng)生中藥材、養(yǎng)生泉、養(yǎng)生茶、健康養(yǎng)生文化與旅游融合發(fā)展產業(yè)。

（二）昭平縣創(chuàng)建養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的對策

1.協調產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮聚集效益

昭平的茶產業(yè)作為核心產業(yè)歷史悠久，已然成為一種文化。但僅僅是茶產業(yè)還不足以支撐養(yǎng)生小鎮(zhèn)的建設和長久發(fā)展，應加大力度挖掘其他健康產業(yè)，如昭平黃花山溫泉、昭平吳茱萸中草藥等。由核心產業(yè)輻射其他健康產業(yè)，共同打造養(yǎng)生小鎮(zhèn)，提升其可持續(xù)發(fā)展能力。

2.完善基礎設施，引進專業(yè)人才

養(yǎng)生小鎮(zhèn)的建設離不開政府的支持和引導。政府部門應積極支持水、電、路、網絡等基礎設施建設，加快完善內部結構，打通外部交通系統(tǒng)，加速光纖進入小鎮(zhèn)，提高小鎮(zhèn)的便利性。加快養(yǎng)老、文化、旅游和衛(wèi)生等設施建設，推進共享公共服務設施，不斷完善公共服務的供給；制定相關政策，大力吸引并留住人才，如提供給人才落戶、住房和子女上學等福利。

3.挖掘本土特色項目，引進外來項目

對昭平具有養(yǎng)生特色的產業(yè)進行重點挖掘，形成養(yǎng)生產業(yè)集聚，由專業(yè)人員進行項目考察，引導相關企業(yè)入駐發(fā)展，內外結合，研究開發(fā)更多的養(yǎng)生項目，加大宣傳力度，提升養(yǎng)生小鎮(zhèn)的品牌效應。

4.傳承挖掘文化，提升小鎮(zhèn)附加價值

養(yǎng)生小鎮(zhèn)在開發(fā)時應注重對當地文物的傳承挖掘，遵守相關規(guī)定。在歷史悠久，文化氣息濃厚的小鎮(zhèn)，應該尊重其歷史文化，挖掘其內涵，注重生態(tài)文明，建設一個山美、水美、空氣清新、鎮(zhèn)古、茶香、人長壽的養(yǎng)生小鎮(zhèn)。