郴州北湖區檢察院聚焦法律監督 體現新作為

本刊記者/黎慧榮 通訊員/李獻 陳夢圓

19 95年3月，湖南郴州地區撤地建市，原郴州市（縣級）人民檢察院更名為郴州市北湖區人民檢察院。2000年9月，北湖區人民檢察院遷入現址郴州市五嶺廣場南側辦公（現為南嶺大道987號），占地面積18.6畝,辦公樓面積3400余平方米。

近年來，在區委和上級檢察機關的正確領導下，郴州市北湖區人民檢察院被評為郴州市學習型黨組織示范點，成功創建湖南省文明單位、郴州市平安單位，先后獲得“全國檢察機關文明接待室”稱號、全國“三八紅旗集體”、第七輪湖南省芙蓉標兵崗、湖南省“檢察文化活動”先進單位、郴州市檢察機關優秀基層院、北湖區綜合績效考核優秀單位等集體榮譽；院領導班子連續11年被區委評為優秀領導班子和“落實黨風廉政建設優秀領導班子”；涌現了湖南省2016年十大最具影響力法治人物雷亞軍、湖南省2016年“最美青年衛士”提名獎的朱麗敏、全國第三屆“關愛明天、普法先行”——青少年普法教育活動先進個人鄧紅等先進典型。

講政治，聚焦真抓實干，在服務高質量發展上彰顯新擔當

北湖區檢察院堅持站在北湖全局的高度履行職能，以實際行動維護黨對檢察工作的絕對領導，聚焦打好“三大攻堅戰”，助推北湖經濟社會發展。

服務保障防范化解重大風險。扎實做好信訪維穩工作，提前介入引導偵查，促進“北馬市場”搬遷平穩推進，切實維護社會和諧穩定。重點打擊涉金融領域的犯罪，化解金融風險。辦理非法吸收公眾存款犯罪案件9件13人，提起公訴7件10人，集資詐騙案件8件12人，提起公訴4件7人。

服務保障污染防治。加大查處力度，強化對破壞生態環境資源行為的監督，辦理了全市首例大氣污染公益訴訟案案。積極開展“美麗鄉村”檢察行活動，對北湖區轄區內的環境污染展開了調查走訪，監督有關職能部門加強對鄉村的環境治理。在履行檢察職責中，該院發現相關線索80余條，經初核后報請郴州市人民檢察院同意立案80件，目前已經發出檢察建議80件，有關部門已整改落實78件，以良好的法治環境和生態環境促進北湖全面發展，保護了北湖的青山綠水。

服務保障脫貧攻堅。堅決依法打擊挪用、侵吞扶貧資金的犯罪，辦理了兩起精準扶貧對象的司法救助案件，并幫助兩位貧困戶申請國家司法救助。積極響應上級黨委號召，組織20余名干警深入魯塘鎮紅星村、保和瑤族鄉七姊石村開展貧困村結對幫扶工作，幫助聯系村解決民居改造、安全飲水、村道建設、產業發展等困難，助力農戶脫貧。

顧大局，聚焦執法辦案，在推動平安北湖建設上作出新貢獻

以人民安全為宗旨，以掃黑除惡專項斗爭為重點，著力懲治犯罪，維護社會大局穩定，全年受理審查逮捕刑事案件507件689人，同比分別增長1.9%和7.9%，審查起訴681件897人，同比分別增長28%和22%，檢察官人均辦案數居全市檢察機關之首。

深入推進掃黑除惡專項斗爭。全面加強對涉黑涉惡犯罪案件立案、偵查等活動的法律監督，對偵查機關查辦的黑惡勢力犯罪案件第一時間派員介入引導偵查，對法律適用提供咨詢意見，對案件定性進行分析甄別，對證據收集、固定提出建議。共批準逮捕惡勢力犯罪案件11件41人，提起公訴13件55人。

繼續發揮反貪主力軍作用。貫徹落實國家監察體制改革部署，建立完善辦理職務犯罪案件銜接機制，全力支持配合監察機關依法查辦職務犯罪案件。參與辦理了省紀委原副書記李某某受賄系列案、婁底市政協原副主席肖某受賄系列案等在全省有重大影響的案件，對郴電國際原董事長付某依法提起公訴，為奪取反腐敗壓倒性勝利貢獻檢察力量。

加大涉案未成年人司法保護力度。

積極申報未成年人被害人司法救助，向兩位未成年刑事被害人各發放五萬元的國家司法救助資金，經北湖區檢察院協調，2名輟學的被害人已通過省教育廳特批，恢復學籍重返校園。認真落實“誰執法、誰普法”的普法責任制，在市三中、市十九中等學校舉辦法制講座、現場庭審等法制教育宣傳活動，進一步提高未成年人的自我保護能力、是非辨別能力和自我約束能力。

多措并舉化解矛盾糾紛。認真落實涉法涉訴信訪改革，加強信訪維穩，努力化解社會矛盾。共接待群眾來信來訪260余人次，辦理司法救助案件10件，發放救助金17.3萬元，積極受理各類涉檢申訴、控告，妥善化解了涉檢信訪類矛盾糾紛。

謀發展，聚焦法律監督，在突出主責主業上體現新作為

牢固樹立雙贏多贏共贏監督理念，提出糾正違法和檢察建議225件，收到回復223件，回復率達99.1%，促進公正司法、嚴格執法，努力做人民美好生活的法律守護者。

壓實責任，加強刑事偵查監督和審判監督。追捕犯罪嫌疑人20人，其中1人判處死刑、1人判處無期徒刑、3人判處10年以上有期徒刑；糾正移送起訴遺漏罪行34人；辦理刑事申訴案件2件2人，提請郴州市人民檢察院抗訴1件，郴州市中級人民法院再審后已改判。辦理重大監督事項案件17件，提前介入案件53件，對6名重大復雜案件的犯罪嫌疑人舉行聽證。通過列席法院審委會、發出刑事訴訟監督文書等方式，多方位立體式營造高質量的刑事司法環境。

注重協作，加強刑事執行檢察監督。認真開展羈押必要性審查工作，共辦理各類羈押必要性案件141件,經審查向辦案機關提出對犯罪嫌疑人（被告人）變更強制措施建議96件，立案數、提出建議數均居全市前列。扎實開展社區矯正檢察監督工作，全區社區矯正人員323人，無一脫管漏管。對檢查發現的問題共向法院、司法局等單位提出糾正違法意見、檢察建議93份，均被辦案機關采納并予以糾正落實。

主動作為，加強公益訴訟檢察工作。共辦理各類民行案件128件，發出檢察建議97份，收到回復95份。北湖區檢察院與人防、國土等部門溝通、協調，建立公益訴訟工作配合協作機制，將檢察手段與行政手段有效對接，形成工作合力，從而促進行政執法部門依法行政。主動作為，在國有土地使用權出讓領域的公益訴訟方面實現新突破，共辦理國有土地使用權出讓領域案件6件，追繳土地出讓金3.19億元，居全省之首。同時以專項監督活動為載體，不斷拓展公益訴訟線索來源，收集公益訴訟線索175件，目前已經立案132件。

重自強，聚焦能力建設，在夯實發展根基上呈現新面貌

打鐵必須自身硬，作為法律監督機關，北湖區檢察院堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，努力提高隊伍的政治素質和公正廉潔司法水平，以過硬本領肩負起黨和人民賦予的新使命。

狠抓隊伍素能建設。始終以政治建設為中心堅持政治建檢，著力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織學習新黨章和《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規，進一步規范黨員組織生活。積極開展“重走長征路、重溫入黨誓詞”主題活動，與下湄橋街道新泉社區黨委聯合開展“你我手牽手，心連心”黨組織結對共建活動，增強黨員的責任感和使命感。鼓勵青年干警積極參與智跑、志愿者等社會活動，進一步激發隊伍活力。

嚴抓黨風廉政建設。進一步加強監督執紀問責，堅持把紀檢監察工作與 “治陋習、樹新風”等主題活動緊密結合起來，積極開展“四風”變種問題專項整治，進一步完善廉政風險防控機制建設。嚴格落實廉政提醒談話，共開展例行提醒談話、重點提醒談話、問題提醒談話360余人次。認真監督“一案三卡”的落實情況，對不捕、不訴案件進行回訪，共回訪56件56人。

常抓檢務透明公開。利用案件信息公開平臺，對外公開法律文書543份，公開案件程序性信息969條。進一步完善檢務公開宣傳欄，開展檢察法律服務工作，共發放宣傳資料9000余份，更好地服務基層，服務群眾。積極開展“檢察開放日”活動，邀請各界人士走進檢察機關，人民群眾參與和評議執法辦案活動日趨常態化。注重加強新媒體建設，不斷探索新媒體傳播規律，利用“兩微一端”平臺向社會公開發布信息424條，共發表各類宣傳文章163篇,其中省級以上84篇。自主創作《北湖檢察賀歲MV〈只為你〉，2018，愛你出發》主題微視頻在正義網首發，得到了大量點贊。

深化司法體制改革。持續推進以司法責任制為核心的四項改革，積極落實省以下檢察院人財物統一管理改革，完善司法體制綜合配套改革，激發工作活力。落實“兩高”《關于人民檢察院檢察長列席人民法院審判委員會會議的實施意見》，切實履行監督職責，合力打造法治共同體。積極推進重大監督事項案件化辦理，以“案件化”方式辦結重大監督事項17件，增強法律監督的剛性約束。嚴格落實權力清單，建立檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類考評制度，切實做到“權責統一”。

“天下求治見治難，群邑得理天下安”，2019年是中華人民共和國成立70周年，做好新形勢下的檢察工作責任重大，意義深遠。2019年，北湖區檢察院將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的要求，解放思想，忠實履職，勇于擔當，聚焦主責主業，不斷強化法律監督、自身監督和隊伍建設，維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，為推動北湖發展提供有力司法保障。

首批員額檢察官宣誓儀式

一是旗幟鮮明講政治，始終確保檢察工作正確方向。從思想上把講政治與抓業務統一起來，把講政治貫穿到檢察工作全過程中。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅定不移堅持黨對檢察工作的絕對領導，確保檢察工作正確政治方向。嚴格執行重大事項向區委請示報告制度，堅決落實區委各項決策部署。堅決貫徹以人民為中心的發展思想，積極回應人民群眾的司法需求，堅持實施陽光檢察戰略，加強檢察宣傳，深化司法公開，更加自覺地接受人大及社會各界監督，以公開促公信，以公正贏滿意。

二是履職盡責促發展，切實保障人民根本利益。堅持以人民為中心的司法理念，始終把人民對美好生活的向往作為檢察工作的奮斗目標，聚焦區委中心工作，進一步找準服務保障發展大局的切入點和著力點，繼續服務保障打好“三大攻堅戰”，推動北湖經濟社會實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。依法打擊涉黑涉惡犯罪，深挖徹查“保護傘”，扎實推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。弘揚新時代“楓橋經驗”，主動融入共建共治共享的社會治理格局，全力維護社會和諧穩定。發揮公益訴訟職能作用，促進解決生態環境、食藥安全等民生熱點問題。

三是聚焦主業強監督，全力維護社會公平正義。主動適應檢察職能重大調整后的新形勢新任務新要求，持續深入學習貫徹修改后的《刑事訴訟法》和《人民檢察院組織法》，依法查辦司法工作人員利用職權實施的侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪。牢記“國家法律監督機關”的憲法定位，著力打造刑事檢察“優化版”、民事檢察“強化版”、行政檢察和公益訴訟“升級版”，實現刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察工作全面、均衡、充分發展。

四是鍥而不舍抓改革，著力提升司法辦案質效。堅持以維護法律統一正確實施為出發點，深化司法體制綜合配套改革，落實上級部署，加快推進內設機構改革，健全與新時代新職能新任務相適應的檢察工作機制。深入貫徹國家監察體制改革部署要求，加強職務犯罪檢察工作。突出抓好檢察機關提起公益訴訟制度、刑事案件認罪認罰從寬制度的落實。

五是從嚴治檢不停步，全面強化檢察隊伍建設。堅持以黨的政治建設為統領，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以全面從嚴治黨帶動全面從嚴治檢，進一步強化黨風廉政建設，壓實“兩個責任”，持之以恒正風肅紀，嚴守紀律規矩底線，確保隊伍風清氣正。以鍥而不舍的決心和毅力狠抓規范司法，加強崗位練兵和職業培訓，提高隊伍職業素養和專業水平，著力建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。

展望征程，適應新體制、履行新職責、完成新使命，只爭朝夕。北湖區人民檢察院，新時代檢察事業新的發展剛剛破題，強化法律監督永遠在路上。在新的征途中，郴州市北湖區人民檢察院將在黨組書記、檢察長歐陽光軍的帶領下，緊緊圍繞區委和上級檢察機關的決策部署，不忘初心，繼續前行，以過硬的本領為北湖區經濟持續健康發展和社會大局穩定提供有力司法保障，讓人民群眾共享實實在在的獲得感、幸福感、安全感！