環境污染民事責任相關問題的探討

紀合現

根據民法通則第124條規定的環境污染民事責任，是指違反國家保護環境、防止污染的規定，造成他人損害依法應當承擔的民事責任。隨著人們保護和追求良好居住生產生活環境意識的增強，因環境污染而產生的民事糾紛也迅速增多，人民法院在審理這類案件時因立法和司法解釋的相對滯后，面臨法律依據不足而帶來諸多難題，有必要進行調研和探討。

一、關于環境污染民事案件的受理問題

涉及環境污染的民事糾紛與其他普通民事糾紛相同。在提起訴訟時，還應根據民事訴訟法第108條嚴格執行。但是，由于其特點，在提起案件時應根據實際情況嚴格控制。這種情況的特殊性表現在：損害結果的發生往往不是由某種污染行為或污染源引起的，通常是由復合污染引起的，損害結果與損害行為之間的因果關系不明確，損害結果本身就是延遲，連續性和廣泛性。在審查和接受此類案件時，人民法院也應根據具體情況對其進行處理。人民法院不能“鼓勵世界”，處理社會矛盾和糾紛仍需要全社會的參與。

具體而言，當事人只建議停止侵害安置權，休息權和環境污染造成的潛在環境污染，并排除阻撓上訴，人民法院不予受理，并可以告知利益相關者關系承擔監督和管理的責任?？h級以上人民政府環境保護行政主管部門應當舉報投訴;環境污染造成的人身，財產損害賠償訴訟，也應當依照民事訴訟法第一百零八條的規定，依照檢察機關的實質要求。事實上，具體的損害是嚴格控制的。如果損害不明顯，則可能無法提交案件。建議環境保護監督部門要求保存試驗資源。

二、環境污染民事案件的舉證責任問題

最高人民法院關于民事訴訟證據若干規定的第四條第一款第（三）項規定：“對環境污染造成的損害的訴訟，應當受到加害人的法律豁免和結果的處罰。它的行為和損害。承擔舉證責任沒有因果關系?！耙虼?，在確定此類案件的舉證責任時，加害人即被告人應承擔以下兩方面的舉證責任。

第一，行為人應當承擔法律豁免的舉證責任。法律規定的借口主要包括：①不可抗力，第三人過錯造成的損害及其他借口。“環境保護法”對豁免條件也給予特別限制。不可抗力指不可抗拒的自然災害，只有當加害者采取合理措施時，才能避免造成環境污染造成損害。免除行為人的責任。如果第三人的過錯是由一般人造成的環境污染損害，加害者也需要證明他已采取合理措施。②其他借口，如海洋環境中規定的戰爭“基本保護法”，負責燈塔或其他導航設備的責任部門，疏忽職責或其他疏忽行為，以及加害者及時采取合理措施，“水污染防治法”的規定是由受害者自己的責任。此外，“民事通則”規定的合法防御和緊急對沖行為也是合法借口。

第二，行為人應承擔受害人損害的證明責任以及受害人與其自身行為之間的因果關系。根據舉證責任分配原則，受害人應當證明損害事實與侵權之間的因果關系，并且在這種情況下舉證責任被撤銷，受害人只承擔舉證責任。這些規定不僅加強了對受害者的保護，而且嚴格限制了肇事者的行為，從根本上確保了人民享有良好的生產和生活環境。加強環境保護的積極意義是顯而易見的，但現實生活中也存在許多弊端。嚴重的環境污染事件不會經常發生。經常發生并引起爭議的環境污染事件往往與人們的日常生產和生活密不可分。

例如，在居民區的農場，街頭市場的廢物市場聞到臭味，小型生產加工企業造成噪音，空氣和水污染，這些活動與人們的正常生產經營活動密切相關，污染損壞的范圍并不嚴重，損害的后果并不嚴重。如果強調受害人的損害，受害人自身行為的因果關系不承擔舉證責任，加害人將委托具有環境影響測試資格的評估機構進行評估和評估。

實際上，測試機構不僅不夠，測試和識別的成本很高。這通常會導致損失遠低于測試和評估的成本。從而增加了各方的投訴。因此，建議最高法院規定，在頒布司法解釋時，環境污染的范圍不大，具有嚴重后果的民事案件可能不要求加害者承擔法律及其行為的責任。在確定當事人的舉證責任時會產生損害。舉證責任之間沒有因果關系。在審查此類案件時，人民法院可以根據“民法通則”第八十三條的規定，按照生產、便利、團結、互利、公平、合理的一般原則行使自由裁量權。

三、環境污染的司法鑒定問題

環境污染造成的損害的識別和評估與其他普通損害案件的識別和評估沒有區別。這方面的鑒定和評估結論應由受害者根據舉證責任提供。就行為人的舉證責任而言，行為人需要承擔舉證責任，因為他或她的行為與損害的結果之間不存在因果關系。這一證據要求加害人申請認可機構作出權威評估結論，但由于環境檢測和影響，這是一項相對高科技的工作。這種鑒定應嚴格按照法定的司法鑒定程序進行。現在的問題是，合格和認可的認證機構太少，評估成本很高。肇事者往往不提倡這種評估的訴訟費用，即使他們申請評估但拒絕支付高額費用，人民法院根據證據規則，即使對加害人作出判決的法官也不相信，人民法院審理此類案件更加困難。

四、環境污染損失計算問題

環境污染損失的計算比計算普通侵權損失要困難得多。一般侵犯財產的破壞，對人體的傷害等都有一個基本一定的計算標準。很難確定由于非財產權造成的經濟損失，例如環境侵權造成的安慰和寧靜損害。由于技術水平和認知能力的限制，很難對環境污染對人口和植物以及整個生態系統造成的潛在危害進行明確評估。雖然兩者在計算損失方面有很大差異，但賠償的法律責任僅與實際損失相同。如何計算環境污染損失計算的問題？作者認為它的計算方法如下。第一種是計算材料損失，而材料損失又包括兩個方面，一方面是直接材料損失，即受害者造成的經濟利益的減少或損失。醫療費用、損失時間、傷殘補貼、因環境污染造成的家屬生活費、環境污染造成的動植物死亡、財產損失造成的財產損失等。另一方面是間接材料的損失，是受害者通常因污染而應獲得的收入的一部分。第二是計算精神損失，即受害者因污染而遭受的精神和心理傷害。

五、環境污染民事案件的責任承擔問題

環境污染造成人身損害的民事責任和規則原則，中國的一系列環境保護法律法規規定，加害人應當在沒有借口的情況下對其有害行為負責，無論是否疏忽。認為歸咎于造成污染損害的民事責任的原則實際上是一種嚴格責任，不同于無過錯責任原則。因此，已經支付排污費和過高標準排污費的單位和個人不應免除賠償損失的責任。對于國家或地方政府規定的污染物排放標準，只有環保部門決定污染物排放單位是否需要支付過多的污水排放費并進行環境管理，而不是確定污染物排放單位是否是負責責任限制。如果傷害單位是多人的，加害人應當對受害人承擔連帶責任，并按照有害物質的排放比例在加害人內共同承擔責任。如果無法確定排放比例，則應平均承擔民事責任。