淺析《賦予強制執行效力的債權文書》在公證實踐中的相關問題

摘 要：《賦予強制執行效力的債權文書》需具備三個條件，具有給付內容，債權債務關系明確，債權人和債務人對給付內容無異議，債務人作出愿意接受強制執行的承諾。《最高人民法院、司法部關于公證機關賦予強制執行效力的債權文書執行有關問題的聯合通知》第2條對賦予強制執行效力的債權文書的范圍作出明確規定。賦予強制執行效力的債權文書為人民法院的執行依據。

關鍵詞：賦予強制執行效力債權文書;給付債權債務關系;明確執行依據

隨著中國法制建設的快速發展，公證行業越來越多的介入到人民的生活中，這種介入是一種全方位的、多層次的介入。而隨著公證的快速發展，“賦予強制執行效力的債權文書”這個詞語也越來越多地出現在人們的面前，特別是在金融行業中，其為金融行業的有序、健康發展發揮極大的作用，因此，其越來越被人們所接受與支持。以下，我們來淺析一下《賦予強制執行效力的債權文書》在公證實踐中相關問題。

一、《賦予強制執行效力的債權文書》的基本定義與基本法律依據

關于《賦予強制執行效力的債權文書》的基本定義，《中華人民共和國公證法》第37條的規定予以解釋：對經過公證的以給付為內容并載明債務人愿意接受強制執行承諾的債權文書，債務人不履行或者履行不適當的，債權人可以依法向由管轄權的人民法院申請執行。而《中華人民共和國民事訴訟法》第238條亦對《賦予強制執行效力的債權文書》的執行效力作出規定。《中華人民共和國公證法》和《中華人民共和國民事訴訟法》的這兩條規定，分別從實體法和程序法上對《賦予強制執行效力的債權文書》進行規定，是《賦予強制執行效力的債權文書》在基本法層面上的法律依據，是《賦予強制執行效力的債權文書》得以被執行的最根本法律保證，也是對其的一種基本定義。要正確理解何為“賦予強制執行效力的債權文書”，需理清以下兩個方面。

（一）賦予強制執行效力的債權文書需具備的條件

關于賦予強制執行效力的債權文書需具備的條件，最高人民法院與司法部于二〇〇〇年頒布并實施的《最高人民法院、司法部關于公證機關賦予強制執行效力的債權文書執行有關問題的聯合通知》第1條作出了明確規定，首先必須是有“給付”內容的，無論給付的是貨幣、物品還是有價證券;其次，就是債權債務關系明確，且合同當事人對給付內容無疑義;最后，必須出現債務人不履行或者不完全履行義務的事實，且債務人已經做出愿意接受強制執行的承諾。關于這三個條件，在這里需明確，這里的給付都是實物，不包括權利。何為“債權債務明確”？就好像借款合同中的借款金額、期借款期限、利息約定、違約條款明確，在這里筆者必須強調一下“違約條款”的明確性，因為實踐中，經常因為沒有約定違約條款或者違約條款約定不清，導致債權人和債務人對債權文書有關給付內容產生疑義，從而導致執行案件不能直接在法院立案，而需法院另行作出裁決。最后一點，債務人已經做出愿意接受強制執行的承諾，這一點非常關鍵，是債權文書能否賦予強制執行的成立依據，是債務人放棄抗辯權的一種表現。

（二）賦予強制執行效力的債權文書的范圍

關于賦予強制執行效力的債權文書的范圍，《最高人民法院、司法部關于公證機關賦予強制執行效力的債權文書執行有關問題的聯合通知》第2條作出了明確規定。根據該條的規定，一般的借款合同、貸款合同、租賃合同均可賦予強制執行效力，但關于抵押合同、保證合同，特別是保證合同，能否賦予強制執行效力，無論是在理論界、公證實踐中還是在法院都存在爭議。但普遍觀點還是認為，可以賦予強制執行效力。因為抵押合同和保證合同雖然沒有在《聯合通知》上予以明確規定，但抵押合同和保證合同作為借款合同的從合同，只要主合同債權債務清楚，抵押合同和保證合同中約定的給付內容明確，擔保人亦作出了在債務人或者擔保人不履行或者不完全履行義務時，其愿意接受依法強制執行的承諾即可。筆者亦贊成該觀點。這即體現了民事主體的意思自治原則，也保障了債權實現的最大限度，從而保障了金融行業的健康、有序發展，對社會的經濟發展做出了促進作用。

二、賦予強制執行效力的債務文書，即公證債權文書為人民

法院的執行依據：

最高人民法院于二〇一八年十月一日開始施行的《最高人民法院關于公證債權文書執行若干問題的規定》第3條規定，人民法院執行公證債權文書執行案件的執行依據是公證債權文書而不是執行證書，執行證書是申請執行案件的特殊要件。在該司法解釋未作出時，各地的人民法院對公證債權文書的執行案件的執行依據觀點不一，有的以公證債權文書為執行依據，有的以執行證書為依據，而該司法解釋的出臺，就對此作出了統一。而這一規定有何意義呢？筆者認為，既然作為執行依據，公證債權文書的公證證詞就須作出類似于法院判決書的作用，故權利義務主體、給付的內容、債權債務關系是否明確、債務人是否愿意接受強制執行的承諾就應當在公證證詞中予以體現。如果公證證詞中缺少上述要素，人民法院可以裁定不予受理或者駁回執行申請。所以關于這一點，公證行業需予以重視。

參考文獻：

[1]中國公證協會/組編公證理論與實務法律出版社，2018年8月.

[2]中國公證協會編中國公證協會業務咨詢匯編法律出版社，2012年12月.

作者簡介：

鐘務儀（1983～ ），女，漢族，廣東廣州人，法學學士，研究方向：公證。