借口嚴(yán)懲“共諜”，臺修訂“外患罪”

本報駐臺北特約記者　張雯雯

趕在掌握“立法院”多數(shù)席位的有限會期，民進(jìn)黨火速三讀通過“刑法”修正案，將大陸、香港、澳門納入“外患罪”適用范圍。臺媒8日直言，這為蔡英文當(dāng)局限縮兩岸交流再添一個例子，也是對大陸的變相抵制；從個人政治盤算看，她擺明是“我做不好兩岸，你們也別想做”。

“外患”納入陸港澳

據(jù)臺灣《中國時報》8日報道，原本臺灣“刑法”的“外患罪”條文中，只針對“敵國”和“外國”，但依照“憲法”及“兩岸人民關(guān)系條例”，大陸地區(qū)并非外國，這使得涉及“共諜案”者不會依照“刑法”外患罪懲處。為此，民進(jìn)黨“立委”王定宇提案修法，主張將“外患罪”相關(guān)條文通通加上“敵人”一詞，并規(guī)范“敵人”指的是“與中華民國交戰(zhàn)或武力對峙之國家或團(tuán)體”，不過因民進(jìn)黨內(nèi)部對是否使用“敵人”仍有疑慮，因此7日最終通過三讀的條文并未采用，而是新增加規(guī)定“外患罪亦適用于地域或?qū)ο鬄榇箨懙貐^(qū)、香港、澳門、境外敵對勢力或其派遣之人”。親綠的《自由時報》8日特別提及，若泄密給大陸等“敵國”，處3年以上、10年以下有期徒刑，但戰(zhàn)時泄密最重可判處死刑。

自由電子報稱，這次修法是“中華民國刑法”制定84年來首次修正。8日，“行政院長”蘇貞昌聲稱，以后“共諜案”可以用“外患罪”來辦，不會發(fā)生好不容易抓到了卻只能輕輕判的情況，“守護(hù)民主，政府用修法跨出一大步”。

國民黨“立委”曾銘宗質(zhì)疑稱，在兩岸關(guān)系陷入僵局時，通過如此有針對性的修法將導(dǎo)致兩岸關(guān)系惡化，損害未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《聯(lián)合報》8日稱，藍(lán)綠日前為了“兩岸和平協(xié)議”議題就曾展開激辯。“立法院”初審“兩岸人民關(guān)系條例”草案，明定未來兩岸若簽署政治議題協(xié)議時，必須經(jīng)過“立法院”雙審議、公投門檻。不過全案仍保留，交付朝野協(xié)商處理。

被批是“馬吳條款”

7日，臺灣“立法院”還三讀通過“國家機(jī)密保護(hù)法”修正案，涉密人員退離職后的管制期從3年延長到最長6年，而前正副“總統(tǒng)”馬英九和吳敦義3年管制期即將在5月20日結(jié)束，上述修法對兩人均適用。國民黨中央7日發(fā)表聲明，嚴(yán)厲譴責(zé)這是因人設(shè)事、選舉考慮的修法，并質(zhì)疑這樣的“嚴(yán)刑峻法”必然窒礙難行。國民黨發(fā)言人歐陽龍8日表示遺憾，但因已成法，馬英九和吳敦義仍會依法辦事。“立委”賴士葆批評稱，這根本是“馬英九條款”針對性立法，造成朝野對立。

民進(jìn)黨發(fā)言人周江杰8日回應(yīng)稱，在“國家機(jī)密保護(hù)法”修法通過前，國民黨首長都以原有規(guī)定“核定機(jī)關(guān)得視情況增加或縮短天數(shù)”鉆法律空子，像前臺中市長胡志強(qiáng)及前臺北市長郝龍斌在其任內(nèi)提出縮短管制年限申請，在退離職后短時間內(nèi)多次前往中國大陸；此次修法并沒有排除任何人，“馬吳條款”之名更是瞎扯。陸委會8日稱，“兩岸人民關(guān)系條例”第9條所規(guī)范人員登陸管制期限調(diào)整，日前已函請“立法院”，尚待審議。至于“刑法”修正，“主要是在解決現(xiàn)行共諜案于司法實(shí)務(wù)、法律適用的困難與輕判之情況”。“中央社”特別提到，陸委會主委陳明通3月接受采訪時曾聲稱，臺籍政協(xié)委員凌友詩說10年后要統(tǒng)一、消滅“中華民國”，“這不是叛國罪嗎？但政府面對這種情況，沒有法律能懲罰她，這些東西要去修改”。

在選舉之際搞另類“臺獨(dú)”

東吳大學(xué)學(xué)者葉慶元8日稱，臺“刑法”第1章及第2章分別規(guī)定處罰“內(nèi)亂罪”及“外患罪”，前者是針對島內(nèi)的“叛國行為”，包括“破壞國體、竊據(jù)國土、非法方式變更國憲、顛覆政府，并以強(qiáng)暴、脅迫或暴動等方式著手實(shí)行”，后者則針對勾結(jié)外國的叛國行為。綠營此次將大陸及港、澳地區(qū)都列入外患罪的范圍，“顯然是指大陸及港、澳地區(qū)并非我國領(lǐng)土，此與我國憲法規(guī)定有抵觸，顯然違憲”。資深媒體人陳建仲稱，民進(jìn)黨趕在“大選”前倉促搞涉“獨(dú)”法案，實(shí)際上是對明年能不能保住執(zhí)政權(quán)失去信心，一再制定明顯窒礙難行的爭議法案，一來可綁住國民黨重返執(zhí)政后的手腳，二來為明年在野后爭取有利的戰(zhàn)斗位置。南開大學(xué)臺港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵在接受臺媒采訪時稱，客觀上這是搞另類“臺獨(dú)”，在選舉將至之際，明顯是要與深綠取暖。

《旺報》8日評論稱，面對大陸不斷祭出惠臺政策，吸引越來越多臺青、臺師及臺灣人才赴陸發(fā)展，民進(jìn)黨則采取“恫嚇、管制、阻撓、禁止、裁罰”五部曲。但臺灣的生存發(fā)展繞不開兩岸因素，因此誰能處理好兩岸關(guān)系，往往對政治人物是加分，像27年沒到大陸的前“立法院長”王金平選在投入“總統(tǒng)大選”之際登陸，就是個例子。《中國時報》還說，將外患罪適用地區(qū)擴(kuò)及大陸，是“進(jìn)一步強(qiáng)化兩岸并非同一國的立法”。不過綠營總是強(qiáng)調(diào)對岸的“威脅”，卻刻意掩蓋“臺獨(dú)”的威脅，“表面上民進(jìn)黨修改刑法加強(qiáng)懲處共諜，是在捍衛(wèi)中華民國的國家安全，但長期宣揚(yáng)臺獨(dú)思想也是威脅中華民國，該如何處理？”▲