網絡安全，未成年人優先

高艷東

據外媒報道，不久前美國聯邦貿易委員會因抖音國際版非法收集兒童信息，對其開出了570萬美元的罰單。而如今，青少年沉迷于手機游戲等問題也引發了中國社會的廣泛關注。如何在信息時代保護未成年人的身心健康，是關系民族未來的國家戰略。

網絡對未成年人是個雙刃劍，一方面，它可以讓青少年獲得更多的學習資源，比如網絡課程大大提升了教學水準；另一方面，色情、網癮等正在摧毀孩子的未來。當前，全球正在建立“未成年人優先”的網絡安全戰略，中國也應當積極跟進，完善法律體系，糾正社會導向。

筆者在美國訪學期間感到特別驚訝的一個現象是，在互聯網產業發達的加州，多數青少年在閑暇時都熱衷于體育活動；而在中國的節假日，很多孩子沉迷于打游戲、玩手機。這其中有文化的原因，更主要的是美歐國家確立的“未成年人利益至上”的網絡安全策略，互聯網是孩子成長的工具而不是墮落的理由。

這些年我國互聯網產業追求粉絲經濟，個別企業利用未成年人的弱點打擦邊球，把低俗、成癮、色情作為賣點，無視未成年人保護問題。在中國青少年網民世界第一的背景下，我們應當改變目前的產業現狀，建立“立法高、執法嚴、司法重”的未成年人保護體系。

在立法方面，應當圍繞未成年人建立嚴密的“從生產到觀看”的全過程監管體系。例如，美國先后出臺了《兒童在線保護法案》《兒童互聯網絡保護法》和《兒童在線隱私保護法案》等一系列保護未成年人的法律，對于制作、創作、傳播兒童色情內容的行為，不論是否認識到接收者屬于未成年人，都可以處兩年以下監禁。日本通過了《保證青少年安全安心上網環境的整頓法》并強制要求，互聯網連接服務提供商必須提供青少年有害信息過濾軟件和服務。

目前，我國的網絡安全立法還停留在應對黑客、預防詐騙的初級階段，未來的《未成年人保護法》《數據安全法》等法律，應強化內容篩選機制，落實企業審查責任，建立嚴格的罰則體系。未成年人保護是沒有國別的行動，我們的相關部門和互聯網企業在這個方面應當與國際接軌，不能成為未成年人保護的制度洼地。

在立法之外，更要有嚴格的執法體系。抖音在美國被處罰，從側面也反映出我國在未成年人保護上執法不力。例如，對于平臺上的低俗小說、色情圖片等，相關企業也只是被約談，并未承擔實質的法律責任。嚴格的執法與嚴厲的司法，才是保護未成年人的“制度芯片”。

在法律之外，父母的管教同樣重要。我國很多家長把ipad、手機作為哄娃神器；相反，蘋果創始人喬布斯卻限制孩子在家里使用智能電子產品。缺乏父母的配合，再好的監管體系，也只是無根之萍。

互聯網的發展，是為孩子創造一個美好的未來，而不是把孩子變成最后一批網民。與下一代的未來相比，經濟利益不值一提。我們不能把未成年人當成利潤工具，也不能把未成年人放進監管盲區。只有建立一個未成年人健康與安全優先的社會制度，才能贏得互聯網經濟的未來。▲

（作者是浙江大學光華法學院互聯網法律研究中心主任）