關(guān)于如何一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐問題的思考

賈貴榮

摘要：習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會的講話中指出，“要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。 關(guān)于一體推進(jìn)“三不”，習(xí)近平曾在多個(gè)場合作出重要論述。2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤;在十九屆中央紀(jì)委二次全會、三次全會上再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“三不”的重要性。黨的十九屆四中全會《決定》將構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制單列一條，作為堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要內(nèi)容，其重要性不言而喻。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;反腐倡廉

一、義翔鋁業(yè)公司在如何一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制方面做的一些嘗試

（一）持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的高壓態(tài)勢

（1）扎實(shí)開展主題教育紀(jì)律作風(fēng)大討論活動

我公司深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育紀(jì)律作風(fēng)大討論活動，緊扣主題主線，在學(xué)深悟透上持續(xù)發(fā)力，牢牢把握守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)的總要求，切實(shí)把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央和集團(tuán)公司的決策部署上來，切實(shí)做到堅(jiān)守黨的初心使命、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的初心使命。自活動開展以來，我公司各部室、車間分別召開專題會，以調(diào)查問卷的形式，征集本單位班子及個(gè)人存在的突出問題，利用“回頭看”嚴(yán)格加強(qiáng)整改力度，真正做到件件有著落。

（2）開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)抓重點(diǎn)部門崗位職責(zé)

2019年我公司紀(jì)委針對減虧及時(shí)制定有效措施，開展了專項(xiàng)檢查四部曲：出入庫管理專項(xiàng)檢查、紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)檢查、四項(xiàng)費(fèi)用專項(xiàng)檢查、地磅管理專項(xiàng)檢查，檢查組堅(jiān)持嚴(yán)查徹查，根據(jù)專項(xiàng)檢查反饋意見，要求車間相關(guān)責(zé)任人迅速整改，建立相關(guān)責(zé)任制度，積極推進(jìn)整改工作順利進(jìn)行。

（二）切實(shí)織密不能腐的籠子

（1）強(qiáng)化問責(zé)監(jiān)督，確保人員管控到位

我公司制定下發(fā)了《義翔鋁業(yè)2019年紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，按照業(yè)務(wù)范疇成立了分別由紀(jì)委、人力、安檢、調(diào)度等部門牽頭的綜合檢查、跟班帶班紀(jì)律檢查、值班紀(jì)律檢查、工作紀(jì)律檢查等四個(gè)檢查小組，細(xì)化監(jiān)督檢查內(nèi)容、明確檢查人員責(zé)任、嚴(yán)肅監(jiān)督檢查工作紀(jì)律，把日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、巡回檢查做成常態(tài)化，有效推進(jìn)了義翔鋁業(yè)監(jiān)督檢查工作的開展。

（2）完善公司規(guī)章制度，嚴(yán)管厚愛

一是制定下發(fā)《義翔鋁業(yè)黨員干部八小時(shí)以外行為規(guī)范》和《義翔鋁業(yè)黨員干部八小時(shí)以外監(jiān)督管理辦法》、修訂完善了《“三重一大”事項(xiàng)集體決策》等多項(xiàng)制度，切實(shí)做到按制度管事、靠制度管人，將嚴(yán)管嚴(yán)控放在工作首位，實(shí)現(xiàn)了黨員干部管理有效規(guī)范。二是堅(jiān)持“預(yù)防為先”，強(qiáng)有力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，認(rèn)真研究梳理我公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，查看其人員思想動態(tài)、管控流程等特殊環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出可行性建議，做到防患于未然。

（三）營造良好氛圍，增強(qiáng)不想腐的自覺

（1）扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳

在重要節(jié)日來臨之前，我公司利用“清風(fēng)義翔”微信平臺發(fā)送提醒信息、公司LED大屏播報(bào)警示標(biāo)語，做到了廉潔提醒正當(dāng)時(shí)。充分利用“三會一課”、民主生活會、組織生活會等載體，利用“清風(fēng).義翔”平臺每日推送1條與廉政相關(guān)的內(nèi)容，較好地發(fā)揮宣傳的輿論引領(lǐng)作用，營造了的風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。

（2）強(qiáng)化法紀(jì)學(xué)習(xí)

按照上級的整體工作部署，通過調(diào)度會、專題會、班子成員會等形式，學(xué)習(xí)義煤公司紀(jì)委一屆二次全會精神，及時(shí)傳達(dá)并先后組織黨員干部學(xué)習(xí)河南能源和義煤公司黨代會精神及系列關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的學(xué)習(xí)。

二、在一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制中存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）不收斂不收手現(xiàn)象仍然存在

在持續(xù)高壓的反腐態(tài)勢下，多數(shù)黨員干部有所收斂，能認(rèn)真遵守紀(jì)律規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等相關(guān)要求.作風(fēng)向好發(fā)展。但是，個(gè)別黨員干部抱有僥幸心理，依然存在不收斂不收手問題。從我公司紀(jì)律審查情況來看，處分人員中仍有部分案件發(fā)生在十九大以后，說明在持續(xù)高壓反腐的情況下，仍有干部頂風(fēng)違紀(jì)，總有些心存僥幸的搞“上有政策，下有對策”這一套。

（二）制度籠子仍存在漏洞

近年來，雖然已經(jīng)建立了重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評議等一系列制度機(jī)制，但制度籠子仍存在漏洞。如法規(guī)制度不全，存在盲點(diǎn)或缺項(xiàng)。此外，還存在法規(guī)制度之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，銜接不好，制度多而不精，制度落實(shí)不夠到位等問題。

三、一體推進(jìn)“三不”的工作思路和建議

（一）黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭要越來越嚴(yán)

一是要積極發(fā)揮法律法規(guī)的震懾作用，讓人不敢腐。二要增加貪腐成本。要增加黨員干部和公職人員的廉政檔案管理和應(yīng)用權(quán)重，通過增加貪腐的經(jīng)濟(jì)成本、政治成本生活成本、機(jī)會成本和社會成本等，形成“不敢腐”的強(qiáng)大震懾力。三要壓實(shí)主體責(zé)任。要將履行主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任等與選拔任用、晉升職級等相掛鉤，對于出現(xiàn)違紀(jì)違法或多次出現(xiàn)冋題的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行降級使用或免予任用，通過考評杠杄和增加責(zé)任權(quán)重，推動各級黨委、紀(jì)委監(jiān)委主動履責(zé)，積極盡責(zé)。

（二）增強(qiáng)不敢腐、不能腐、不想腐的自覺

一是把黨性教育貫穿于始終，教育和引導(dǎo)黨員干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)定理想信念，牢記為人民服務(wù)的宗旨。二是注重對公司黨員干部自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)的培育，著重培育依靠自身才華、自我努力和工作業(yè)績等內(nèi)在因素支撐的積極心態(tài)，深化黨員干部的理論學(xué)習(xí)，從而抵抗物質(zhì)誘惑、強(qiáng)化紀(jì)法意識、堅(jiān)守道德底線。

（三）加大腐敗懲治力度，積極打造伸手必捉的社會環(huán)境

一是狠抓制度執(zhí)行，尤其在重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門以及大宗物料采購方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決按制度執(zhí)行。二要規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，公司紀(jì)委應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，明確“一崗雙責(zé)”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促糾正，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的具體責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)察監(jiān)督的作用，將黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深推進(jìn)。