動物疫病防控風險和對策措施

黃瑞麟

摘要：目前，動物疫病已經成為對養殖業危害最大的因素之一，關于動物疫病的預防及治療急需得到提高。本文根據現有的疫病處理經驗以及相關管理制度，系統總結了動物疫病防控風險，并提出針對性的建議，從體制改革到風險監管全面完善防疫方式，加強監督體系建設是有效的提升動物疫病防控風險的手段。

關鍵詞：動物疫病;防控風險;對策建議

現如今，我國的畜牧業發展規模十分龐大，由此帶來的一系列動物疫病也越來越多，其種類呈現復雜多變性。尤其近年來，經常發生一些重大動物疾病，例如禽流感、口蹄疫等等，引起了全社會的廣泛重視。所以，從動物疫病的防控風險人手，加強動物疫病監督體系的建設與管理，達到及時有效控制動物疫病，切實保護人民群眾的健康安全與財產安全。

一、現階段動物疫病防控工作存在的風險及原因

1.落后的養殖方式帶來的風險。現階段目前我國的養殖方式還比較落后，以及無法適應現代化的畜牧業發展和公共衛生的要求。由于我國的畜禽養殖仍處于放養型管理模式，防疫設施較差，尤其是家禽的養殖規模程度偏低，而且大部分養殖戶的飼養條件非常簡陋，常常將水禽與陸禽混在一起散養，種種不規范的飼養環境使得病原體極易傳播，從而引起疫病風險。隨著人們生活水平的提高，市場對畜產品的需求日漸增長，小規模、作坊式散養的畜禽養殖在部分地區的比例居高不下，這樣的粗放式養殖不僅使得環境出現難以治理的污染。

2.動物防疫工作人員職責明確。動物疫病危害性提高，對其防控行為已經得到國家以及人民的高度重視與關注。國家出臺了多部相關法律法規，嚴格表明了動物疫病防疫人員的具體職責，在《動物防疫法》中表明了具體職責50多種，相關機構職責多達40多種。并且國家目前全面落實責任政府制度，對于防疫工作人員職責要求越來越大。

3.動物防疫任務越來越繁重，工作要求越來越高。動物疫病危害性提高，對其防控行為已經得到國家以及人民的高度重視與關注。國家出臺了多部相關法律法規，嚴格表明了動物疫病防疫人員的具體職責，在《動物防疫法》中表明了具體職責50多種，相關機構職責多達40多種。并且國家目前全面落實責任政府制度，對防疫工作人員職責要求越來越大。

二、進行動物疫病防控的對策建議

針對我國目前的現實情況，再結合動物疫病本身的特性，其防控工作應該從多個步驟多個環節進行切入，以多個部門為主體，深層次的完成這項復雜的工作。

1.實現動物防疫工作的規范化，加強多方位監管。根據我國在公共衛生方面的相關法律法規要求，在進行動物交易過程中要實現全程監控。要提前落實具體方案，由政府進行質量的統一規劃，具體的部門進行實施，將動物疫病防控工作方案全面下達。對于具備一定規模的養殖場要按照加強程序防疫，小規模的養殖場戶進行集中免疫措施。在免疫過程中進行相對應的評估與跟蹤檢查，最重要確保動物疫病能夠最及時得到預防與解決。

2.以流通防疫監管和強制免疫為重點，推進動物防疫管理由集中整治式管理向規范化管理轉變。按照《中華人民共和國動物防疫法》等有關法律、法規規定要求，推進調運動物和動物產品的安全風險評估與管理工作，規范動物和動物產品的流通防疫監管秩序。按照“政府保密度、部門保質量”的工作機制，制定年度重大動物疫病強制免疫工作方案，落實規模養殖場戶程序化免疫和散養畜禽集中免疫和定期補免措施。全面實施免疫質量評估制度，定期開展免疫效果跟蹤監測。按照主動監測與報告核查相結合、應急監測和常規監測相結合、隨機抽檢和定點定時持續監測相結合的原則，全面實施動物疫情監測預警預報，確保疫情 “早發現、早報告、嚴處置”。

3.提升動物防疫設施。推進動物防疫手段由傳統管理向現代管理轉變。要把動物防疫基礎建設納入地方經濟社會發展規劃和社會主義新農村建設重要內容，通過獸醫實驗室、動物檢疫監督、生物制品儲備庫、病死動物無害化處理設施等項目的建設，著力提高動物疫情監測、檢疫監督、疫情應急處置等能力。同時，要加快推廣使用動物二維碼標識，積極探索應用信息化技術，著力提升重大動物疫病防控信息化管理水平，努力實現動物疫病可追溯管理。

4.加速養殖方式轉型。加速養殖方式的轉型，將傳統的動物防疫工作逐漸向現代化轉型。大力推廣科學的養殖方法，促進產業的系統化、專業化。不斷提升養殖飼養水平，向養殖戶傳播科學飼養的專業知識，并詳細講解畜禽混養或者其他類家禽混養所帶來的疫病危害，根據自身條件盡可能完善現有的防疫設施。結合各地區環境進行合理規劃，通過統一規劃養殖地、設計標準、畜禽品種與防疫設施等，建立專業化的養殖小區。

5.進行專業化的養殖培訓，推行現代化養殖技術。現代化養殖技術有助于養殖的規模化發展，可以引進外界先進的飼養技術，提高養殖的專業化水平。在專業培訓方面，需要提升工作人員的專業管理水平，對相關畜牧業知識進行傳授，培養飼養者對于動物疫病防疫的危機意識，對畜牧養殖環境進行必要的改善，這是提升動物疫病防疫工程的基礎建設標準。

6.進行體制改革，提高防疫工作人員的正規性。深化獸醫管理體制建設，根據法律法規對工作人員進行監督管理，完善防疫隊伍總體水平，明確相關工作人員的具體職責，最終形成符合我國動物疫病防疫現狀的新型人才隊伍。

7.加快完善防控責任體系，推進防控工作由運動式管理向制度化落實轉變。按照國務院有關規定，建立健全各級、各部門的重大動物疫病防控工作責任制和責任追究制，落實重點環節、重點場所動物防疫監管責任人，并建立相應工作制度，真正建立起“橫向到邊、縱向到底、職責清晰、配合密切”的動物防疫責任體系，做到守土一方，保一方平安。加快培育養殖場戶主體防疫意識，努力提高防疫意識和守法意識，落實主體防疫責任，改善動物防疫條件，強化養殖場綜合防治措施的落實。

8.完善動物防疫設施。為了達到動物防疫手段向現代化管理轉型的目標，則需完善相關的動物防疫設施。各地區也應將動物防疫的基礎設施建設劃入經濟發展和新農村建設的規劃內容中，例如獸醫實驗站、動物檢疫監管、生物藥品儲藏庫等設施的建立，通過相關的防疫設施的建設，使得對動物的疫情監控、分析、應急處理等能力得到提高。為了讓動物疫病得到更加科學系統地跟蹤監測，可積極引進二維碼標識這一現代化技術，可使管理工作更加高效。

三、結語

動物疫病風險防控體系建立切實關系到畜牧業發展，并且能夠影響到社會經濟正常發展，認真分析動物疫病風險防控過程中的相關因素，找到處理方法，最終形成一套符合我國現實情況的風險處理對策，能夠有效保證社會安定與經濟發展，促進公共衛生安全。

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