努力做新形勢下食鹽專營工作的標(biāo)桿企業(yè)

謝建國

國務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》明確指出：“全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持依法治鹽，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲備，嚴(yán)格市場監(jiān)管，建立公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，逐步形成符合我國國情的鹽業(yè)管理體制。”《甘肅省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》指出：“在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全省鹽行業(yè)健康發(fā)展。”從國家到甘肅省都明確了食鹽專營的基本制度保持不變。中鹽甘肅公司作為落實(shí)食鹽專營政策的龍頭企業(yè)，應(yīng)通過完善各項(xiàng)措施，樹立起行業(yè)標(biāo)桿，促進(jìn)甘肅食鹽市場有序穩(wěn)定，保障全省人民吃上合格碘鹽。

一、提高政治站位，強(qiáng)化做好食鹽專營的初心和使命

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的重大部署，表明了我們黨不忘初心、重整行裝再出發(fā)的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了對新時代新使命的深刻把握，體現(xiàn)了黨中央加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅定決心和戰(zhàn)略考量。我國在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下仍對食鹽實(shí)行專營管理，充分說明食鹽這一特殊商品的重要性。2016年國務(wù)院鹽改方案明確繼續(xù)實(shí)行食鹽專營政策，并于2017年修訂了《食鹽專營辦法》，充分說明黨中央、國務(wù)院對民生的關(guān)心和愛護(hù)。國家實(shí)行食鹽專營政策功在當(dāng)代、利在千秋。中鹽甘肅公司多年來為甘肅省食鹽專營工作作出了積極的歷史性貢獻(xiàn)，新形勢下更應(yīng)義不容辭發(fā)揮中央企業(yè)的龍頭作用，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，落實(shí)食鹽專營政策，為保障合格碘鹽供應(yīng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、樹立標(biāo)桿思維，引領(lǐng)高品質(zhì)發(fā)展

一要帶頭嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。習(xí)近平總書記作出的“始終把人民生命安全放在首位”“食品安全是民生，民生與安全聯(lián)系在一起就是最大的政治”等重要論述，體現(xiàn)了執(zhí)政為民、心系群眾的人民情懷，彰顯了黨中央全力保障群眾切身利益的堅強(qiáng)決心。今年以來，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，為我們做好新形勢下食鹽安全供應(yīng)指明了前進(jìn)方向，具有十分重要的指導(dǎo)意義。食鹽作為最基本的食品，安全是最基本的民生，是人民群眾美好生活最基本的需要，是全社會的共同期盼。企業(yè)是市場主體，也是食品安全的責(zé)任主體，必須對自己生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)法律責(zé)任，作為食鹽安全第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，牢牢堅守食鹽安全第一道防線，從思想上重視、從行動上自律，經(jīng)營合格放心食鹽。按照當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的要求，每月開展1次自查，主動報告食鹽質(zhì)量安全風(fēng)險，做到自查報告率達(dá)100%。嚴(yán)格依照《食品安全法》《食鹽專營辦法》《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食鹽安全，對社會和公眾負(fù)責(zé)，自覺接受社會監(jiān)督，主動履行社會責(zé)任。

二要帶頭嚴(yán)格保障食鹽源頭質(zhì)量。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，提高質(zhì)量意識。整合基層縣公司、批發(fā)部和配送中心的檢測力量，舉辦專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽質(zhì)量檢測，嚴(yán)格抽樣、檢驗(yàn)和質(zhì)量判定，持續(xù)做到入庫一批、檢測一批。堅守食鹽安全底線，從嚴(yán)落實(shí)不合格食鹽召回制度，保證食鹽質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行購銷臺帳制度、質(zhì)量承諾制度、不合格食鹽退市制度、運(yùn)輸管理制度等，保證絕不銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。全面推行嚴(yán)于國標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓“吃好鹽，選中鹽”落實(shí)到企業(yè)的全流程管理之中，全力保障消費(fèi)者“舌尖上的安全”。及時向客戶提供同批次食鹽質(zhì)檢報告。

三要帶頭嚴(yán)格落實(shí)食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度。全面落實(shí)《甘肅省食品安全追溯管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，全面推行使用《食品購銷憑證》（電子一票通），切實(shí)加強(qiáng)索票索證管理。對照《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》，加強(qiáng)食鹽采購、運(yùn)輸、貯存、銷售等環(huán)節(jié)管理，推動“透明車間”“陽光倉儲”建設(shè)。加強(qiáng)全鏈條風(fēng)險防控，防止運(yùn)輸過程中出現(xiàn)二次污染，確保食鹽質(zhì)量安全。進(jìn)一步健全食鹽社會責(zé)任儲備臺賬記錄。

四要帶頭嚴(yán)格落實(shí)未加碘食鹽銷售比例。甘肅省屬于碘缺乏的重病區(qū)。必須帶頭嚴(yán)格遵守國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳、國家市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于規(guī)范未加碘食鹽管理保證合格碘鹽供應(yīng)的通知》（發(fā)改辦經(jīng)體〔2018〕802 號）和甘肅省鹽業(yè)體制改革工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于規(guī)范未加碘食鹽管理保證合格碘鹽供應(yīng)工作座談會精神，確保合格碘鹽銷售比例不降，未加碘食鹽銷售比例不高于10%。

五要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行碘鹽濃度標(biāo)準(zhǔn)。最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本遵循，是合法與違法的重要界限。甘肅省鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)為30mg/kg，允許碘含量波動范圍21-39mg/kg，必須落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，模范執(zhí)行地方政策規(guī)定，做到不上市銷售不符合當(dāng)?shù)佧}碘濃度規(guī)定的食鹽。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踐行央企社會責(zé)任

遵守信用管理規(guī)定。增強(qiáng)誠信意識，向社會公眾進(jìn)行質(zhì)量安全承諾，主動接受社會監(jiān)督。主動融入鹽業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，健全食鹽電子追溯系統(tǒng)，爭取實(shí)現(xiàn)所供應(yīng)食鹽實(shí)現(xiàn)來源可追溯、流向可查詢，保障食鹽質(zhì)量安全。立足“創(chuàng)新行業(yè)價值，服務(wù)民本民生，體現(xiàn)國家意志”三大主體功能，努力打造“百年老店”。踐行誠信經(jīng)營理念，守法合規(guī)經(jīng)營，恪守行業(yè)準(zhǔn)則，為廣大消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的產(chǎn)品及服務(wù)。真誠面對消費(fèi)者，及時跟蹤和回應(yīng)客戶訴求，加強(qiáng)公共關(guān)系建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

兜底政府食鹽儲備。根據(jù)《甘肅省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》，中鹽甘肅公司作為甘肅省食鹽專營政策落實(shí)的龍頭企業(yè)，應(yīng)主動作為，持續(xù)完善食鹽營銷網(wǎng)絡(luò)，特別是老少邊窮地區(qū)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善食鹽責(zé)任儲備體系和應(yīng)急供應(yīng)體系，承擔(dān)好政府儲備的政治責(zé)任，落實(shí)好老少邊窮地區(qū)的碘鹽補(bǔ)貼政策，承擔(dān)好食鹽應(yīng)急預(yù)案的保障任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)碘鹽兜底供應(yīng)社會責(zé)任，全面保障甘肅省食鹽供應(yīng)安全。

加強(qiáng)中鹽品牌建設(shè)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)供給，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民群眾對美好生活需要的重要內(nèi)容。助力中鹽品牌塑造和品牌價值提升，瞄準(zhǔn)人民群眾的新需要和不斷升級的市場需求，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，在甘肅食鹽市場樹立起消費(fèi)者心目中有別于競爭對手的獨(dú)特地位，把“中鹽”品牌打造成老百姓信賴的國家級金字招牌。優(yōu)化資源配置，促進(jìn)品牌建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展協(xié)同。堅持客戶至上，重視客戶感知，把不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量作為最高追求，以更高的品質(zhì)使客戶感到物超所值。

加強(qiáng)食鹽專營政策宣傳。食鹽專營的初心是保障食鹽科學(xué)加碘工作的有效實(shí)施，食鹽專營的使命是保護(hù)公民的身體健康。當(dāng)前社會上“鹽改就是取消食鹽專營”“食鹽已放開經(jīng)營”等不正確的認(rèn)識在一些地區(qū)和人群中廣泛存在，中鹽甘肅公司作為食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)宣傳食鹽專營政策責(zé)無旁貸。應(yīng)充分利用各種主流媒介，加大食鹽專營政策宣傳，加大《食鹽專營辦法》宣傳，在全社會形成理解食鹽專營、支持食鹽專營的良好氛圍。