新醫(yī)改下醫(yī)院人事檔案管理研究

文/張永紅

2009年我國新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革（以下簡稱“新醫(yī)改”）開始以來，我國頒布了醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、醫(yī)院取消事業(yè)編制、鼓勵(lì)醫(yī)療人才流動(dòng)等一系列政策與措施，來促進(jìn)醫(yī)療體制的改革深化。在這種背景下，醫(yī)院人才競爭日趨白熱化，各大醫(yī)院紛紛實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，而人事檔案則是醫(yī)院人才發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要基礎(chǔ)。本文就新醫(yī)改背景下如何做好人事檔案管理工作，更好地發(fā)揮出人事檔案的最大效用，促進(jìn)醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)提出了有益的建議

一、新醫(yī)改中醫(yī)院人事檔案管理的重要性

在醫(yī)院人事管理工作中，人事檔案管理是不可或缺的部分，它是記錄醫(yī)院職工個(gè)人工作能力、科研水平、政治品德、生活作風(fēng)等個(gè)人成長經(jīng)歷信息的重要載體。與職工個(gè)人的職稱評(píng)審、政治生活待遇、工作調(diào)動(dòng)等密切相關(guān)。它既真實(shí)、全面、具體地反映了職工個(gè)人的相關(guān)信息，也為醫(yī)院培養(yǎng)、選拔、任用人才提供了重要依據(jù)。

新醫(yī)改方案的目標(biāo)之一就是要建立醫(yī)藥衛(wèi)生人才保障機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

人事檔案可以有效反映出醫(yī)院人才隊(duì)伍情況，加強(qiáng)人事檔案管理可以全面掌握醫(yī)院人才信息，了解醫(yī)院人才隊(duì)伍構(gòu)成與配置的基本情況，根據(jù)醫(yī)院所需合理建設(shè)人才隊(duì)伍，避免出現(xiàn)人才短缺、斷層等現(xiàn)象。同時(shí)可以通過詳實(shí)的人事檔案資料，了解人才所需，有助于醫(yī)院引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才，構(gòu)建合理的人才保障機(jī)制。

二、新醫(yī)改對(duì)人事檔案管理工作的要求

1.人事檔案的完整性

新醫(yī)改極為重視醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)醫(yī)院人事檔案的完整性有了更高的要求。人事檔案不但能反映出職工綜合信息，也是醫(yī)院判斷人才能力的重要依據(jù)。因此在醫(yī)院人事檔案管理中，要根據(jù)人事檔案整理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，及時(shí)進(jìn)行收集、整理和歸檔。此外為了更好地了解醫(yī)院職工的全面情況，人事檔案除了收集基本的信息材料外，還應(yīng)擴(kuò)大材料收集范圍，對(duì)職工思想心理素質(zhì)、知識(shí)構(gòu)成、專業(yè)技術(shù)特長等方面材料進(jìn)行收集整理，及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)入人事檔案中，以確保人事檔案的完整性。

2.人事檔案的真實(shí)性

真實(shí)性是人事檔案管理的基本要求。但是近年來受多種因素影響醫(yī)院人事檔案管理中屢屢出現(xiàn)假學(xué)歷、假年齡、假工齡等檔案失真的情況，對(duì)醫(yī)院崗位設(shè)置調(diào)整、人員配備、人才引進(jìn)及培養(yǎng)造成誤導(dǎo)，從而影響了醫(yī)院人才梯隊(duì)的建設(shè)。所以在醫(yī)院人事檔案管理工作中必須加強(qiáng)對(duì)原始資料、憑證的鑒別，確保人事檔案材料的真實(shí)性，為新醫(yī)改下醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)提供真實(shí)依據(jù)。

3.人事檔案信息化建設(shè)

傳統(tǒng)人事檔案資料的收集、整理及其檢索均依靠人工進(jìn)行，流程繁瑣且效率低下。在新醫(yī)改的大趨勢下，應(yīng)該重視人事檔案信息化建設(shè)工作。在保留人事檔案原始憑證的基礎(chǔ)上，將人事檔案資料的相關(guān)信息及時(shí)錄入專業(yè)的人事檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子歸檔存儲(chǔ)，并極大提高人事檔案管理、檢索、利用的水平和效率，為醫(yī)院整體工作開展提供科學(xué)、直觀的依據(jù)。

三、當(dāng)前醫(yī)院人事檔案管理中存在的問題

1.對(duì)人事檔案管理工作重視不足

在醫(yī)院管理中人事檔案管理工作往往受到管理者的忽視，認(rèn)為人事檔案管理只是人力資源部門的日常工作，其主要作用就是對(duì)職工基本信息進(jìn)行整理、分類及存儲(chǔ)。大部分醫(yī)院對(duì)人事檔案管理工作未引起足夠的重視，人事檔案管理人員往往也是身兼數(shù)職，不能很好的履行管理職責(zé)，使人事檔案在醫(yī)院人才培養(yǎng)、選拔的過程中，沒有很好的發(fā)揮出人事檔案的價(jià)值和作用。

2.人事檔案管理制度不完善

雖然國家和檔案部門出臺(tái)了一系列有關(guān)人事檔案管理的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為做好人事檔案管理工作提供了依據(jù)，但是在實(shí)際的人事檔案管理工作中，許多醫(yī)院既沒有制定出有效的管理制度，又擅自降低了人事檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了人事檔案無單獨(dú)保密場地、保存環(huán)境不符合保管要求，管理人員不符合上崗資質(zhì)要求等問題，影響了人事檔案管理工作的正常開展。

3.人事檔案管理手段落后

很多醫(yī)院的人事檔案管理手段仍舊落后，在檔案收集、整理、歸納及其存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)依舊停留在紙質(zhì)層面，依靠純手工管理，致使在人事檔案管理中常出現(xiàn)人為差錯(cuò)。如醫(yī)院人事檔案歸檔不及時(shí)，致使檔案材料出現(xiàn)遺落、錯(cuò)放等現(xiàn)象。

4.人事檔案利用不足

醫(yī)院人事檔案可以全部、準(zhǔn)確地反映出職工個(gè)人的工作經(jīng)歷，從而為醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。但是大部分醫(yī)院往往忽視了人事檔案的重要價(jià)值，未能充分利用人事檔案來加強(qiáng)醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)。人事檔案的利用價(jià)值被局限在提供證明材料、職稱晉升等方面。

四、新醫(yī)改下加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理的建議

1.提高對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)

在新醫(yī)改背景下，醫(yī)院管理層應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到人事檔案管理工作的重要性，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)和規(guī)范人事檔案管理工作，配置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的場地及其設(shè)施，配備專職檔案管理人員，建立起定期檢查考核制度，提高人事檔案收集、整理、歸檔、利用等方面的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

2.加強(qiáng)人事檔案材料真實(shí)性的鑒別

新醫(yī)改對(duì)醫(yī)院人事檔案管理工作的全面性與真實(shí)性提出了更高的要求。因此醫(yī)院在人事檔案收集過程中應(yīng)擴(kuò)大材料收集范圍，將員工的專業(yè)特長、思想心理素質(zhì)等納入其中，加強(qiáng)人事檔案的全面性。并且與檔案資料形成單位或部門進(jìn)行聯(lián)系，對(duì)其形成材料的真實(shí)性進(jìn)行鑒別，確保檔案材料的真實(shí)可靠。

3.對(duì)人事檔案材料進(jìn)行規(guī)范化分類和整理

醫(yī)院人事檔案管理人員應(yīng)依據(jù)《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》《干部檔案整理工作條例》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一份人事檔案材料進(jìn)行細(xì)化分類、規(guī)范整理，保證做到齊全完整、真實(shí)可靠，提升人事檔案的權(quán)威性、真實(shí)性，為發(fā)揮人事檔案的作用奠定基礎(chǔ)。

4.創(chuàng)新人事檔案管理模式

新醫(yī)改的最新動(dòng)向是有效整合醫(yī)療資源，充分發(fā)揮各級(jí)醫(yī)院人力資源管理的作用。人事檔案管理是人力資源管理的基礎(chǔ)工作，為了配合新醫(yī)改的順利進(jìn)行，醫(yī)院應(yīng)創(chuàng)新人事檔案管理模式，由傳統(tǒng)純手工管理向信息化管理轉(zhuǎn)變。構(gòu)建人事檔案信息化管理系統(tǒng)與人事檔案數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮出信息化系統(tǒng)在錄入、檢索、查閱、打印等方面的便捷功能，為新醫(yī)改的順利進(jìn)行提供可靠的信息服務(wù)。

總之，新醫(yī)改對(duì)人事檔案管理工作提出了新的要求，醫(yī)院應(yīng)借此契機(jī)及時(shí)解決人事檔案管理中存在的問題，規(guī)范人事檔案管理工作，創(chuàng)新管理模式，為醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)提供助力，從而進(jìn)一步推動(dòng)新醫(yī)改順利進(jìn)行。