文化建設在船閘管理中的創新與實踐

陸永紅

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-171-02

摘 要 宿遷船閘在文化體系建設的創新與實踐過程中，牢牢抓住“交通強國”“大運河文化帶建設”歷史機遇，在開啟航務事業高質量發展新征程的同時，積極打造特色船閘，努力形成船閘特有的文化環境和文化氛圍，充分體現了宿遷船閘的“拼搏 奉獻 求真 進取”精神。

關鍵詞 船閘 文化建設 創新 實踐

宿遷船閘近年來全面穩步推進文化體系建設，不斷著力于在工作思路創新、管理制度創新、服務理念創新和建設載體創新上，使蘇北運河航務事業發展理念更加科學，船閘管理水平、創新服務能力、職工整體素質、單位凝聚力和社會支持度顯著增強，逐步形成具有蘇北運河特色的“安全、廉政、服務、團隊”四大文化。

一、構筑強基固本的船閘安全文化。

船閘是航道的咽喉，安全是船閘的生命線。多年來，宿遷船閘始終將安全文化建設作為一項長期性、戰略性任務，當作船閘管理工作的重中之重。

（一）加強安全標準化建設

一是固化安全巡檢制度，加強日巡查，周檢查，節日及專項活動大檢查等隱患排查治理，對檢查發現的安全問題及隱患，及整改后情況進行閉合管理，對因條件限制暫時無法進行整改或整改難以到位的安全隱患，嚴密監控和管理。二是實行動態安全員制度，重心下移，靠前指揮，準確了解現場安全需求，設備狀況，防控措施等。三是創新推行安全“1234工作法”，即抓住“人”這一核心要素，統籌“安全”與“暢通”兩者關系，做好“夜間、節假日、惡劣天氣”三個重點時段工作，抓住“預防、排查、整改、考核”四個關鍵環節。

（二）強化安全機制建設

一是實行 “一崗雙責”，落實主體責任，逐層簽訂責任書、承諾書，明確安全職責。二是規范制度建設，制定了34項安全制度，將工作標準、職責、操作章程上墻；深化安全生產應急保障機制建設，制定15項安全應急預案，提升應急處理能力。三是創新安全管理新模式，結合單位安全工作實際制定了《宿遷船閘1+3安全監控體系》，加強危險源點的監控，形成了系統的安全生產保障體系。

（三）拓展安全教育方式

一是加強安全培訓教育，舉辦消防、安全培訓班，安全月考，安全預案、安全實戰演練等，重點突出反習慣性違章、突發事件處置等針對性和實效性強的內容。二是開展各種安全活動。通過“安全知識競賽”、“我為安全獻一策”、“安全隱患隨手拍”、“安康杯”、“送安全到船頭”等活動，增強全員關注安全的主動性；將職工寫的安全格言、警句編制《安全警句錄》，制成宣傳欄懸掛在閘區，樹立安全責任意識；組織職工學習《航閘安全工作習慣性違章防控手冊》、《船閘事故案例分析》等安全材料，普及安全知識；觀看安全教育片，強化安全警示作用。三是創新安全教育模式。嘗試用無紙化，網絡化的信息技術，職工登錄微信公眾號觀看安全事故圖集，登錄手機系統進行學習與考試，在工前工后會上組織投影觀看安全通報等，切實提高安全警示效果。

總之，安全生產不僅要有制度有辦法，更重要的是要形成單位的安全文化，把冰冷的制度變成人的行為規范，這才是安全工作追求的最高境界。

二、培育風清所正的船閘廉政文化

船閘是交通系統的窗口單位，蘇北運河船閘致力于和諧航務構建，加大廉政文化建設力度，通過加強內控機制建設，完善服務評價體系，創新廉政建設載體，形成具有鮮明行業特點的單位廉政文化。

（一）營造廉政文化氛圍

一是樹立廉政文化理念，以廉政教育為先導，大力宣傳廉政知識、廉政理念和廉政典型，有效提高廉政宣傳教育的影響力和滲透力，培養船閘干部職工廉潔理念，增強拒腐防變的“免疫力”，增強參與航務廉政文化建設的信心和信念。二是注重廉政教育陣地建設。積極開展廉政文化展，興建廉政文化景觀群，廉政文化主題燈箱、廉政文化長廊、“廉石”等，在全所職工中張貼廉政文化警句，以桌牌，標語貼的形式公示，在圖書室及班組活動室等場所設立“廉政書架”、廉政教育圖片展等。三是豐富廉政文化教育形式。舉辦專家學者報告會、研討會，領導班子成員上專題廉政黨課，開展反腐倡廉知識競賽，收看反腐倡廉電教片，組織全所干部職工到警示教育基地接受警示教育等。

（二）豐富廉政文化載體

一是以開展的各種專項活動為載體，提高干部職工廉政意識水平。通過開展的“信用交通宣傳月”“警示教育月”，“法制宣傳月”等活動，印發宣傳材料，上船頭，進家庭，引導職工將清廉服務的理念融入到單位的生產、管理、服務等各個環節，使廉政文化建設成果得到鞏固和發揚。二是重視群眾性廉政文化創作。征集職工廉政格言警句編印成冊，征集書畫、征文、小品創作等喜聞樂見的形式，營造廉政文化氛圍。三是不斷豐富廉政文化載體。組織開展了“樹清廉形象、促和諧發展”、“做清廉職工、當服務標兵”、廉政文化“五進”等主題活動。簽訂《黨風廉政責任書》、《家庭廉潔承諾書》，成立“反腐倡廉知識競賽暨家庭廉內助共建會”，組織職工與家屬代表在“共鑄誠信船閘、共樹清廉形象”條幅上集體簽名活動，形成了上下聯動、全員參與的良好氛圍。

（三）規范廉政制度建設

廉政制度是廉政文化的規范化表現形式，二者相輔相成，相互促進。針對黨風廉政建設和作風建設工作重點和難點，加大制度整合力度，制定了《宿遷船閘作風建設負面清單》、《崗位負面清單》、《領導信仿接待日制度》、《事權行使備案制度》等二十多項廉政規章制度。依靠規章制度管人、管事、管權，在全所構筑了“不愿為”的自律機制，“不能為”的防范機制，“不敢為”的懲治機制和“不必為”的保障機制。

總之，加強航務廉政文化建設是一項系統工程，要通過齊抓共管、標本兼治、繼承創新的綜合性措施，為蘇北運河航務事業和諧發展提供堅強的政治保障。

三、推進文明高效的船閘服務文化

近年來內河貨運量逐年提高，對水運基礎設施特別是船閘的管理與服務質量帶來了嚴峻的挑戰。宿遷船閘始終秉承以服務促文明保和諧的發展理念，注重服務升級，由規模速度型轉向質量效率型，通過滿足服務對象過閘“硬需求”的同時，重視服務對象的“軟需求，優化服務舉措、拓展溝通渠道，單位服務能力明顯提升。

（一）拓展服務文化內涵

一是制定了《甚高頻（電話）標準應答30條》、《運行現場文明規范用語》等服務制度。二是推行零間隔登記、一站服務，船舶GPS、水上ETC、船訊通APP、多媒體調度系統。三是加裝電話錄音系統，制定了《錄音電話回放檢查制度》，進行過閘船舶滿意度電話回訪。四是開展窗口崗位明查暗訪，所領導和職能部門配備手機監聽高頻服務，查找薄弱環節，改進服務措施。五是拓展服務新舉措，上航送“福”、送水、送清涼，拉近“閘船”距離；成立水立方愛心服務站，黨員愛心服務隊，黨員先鋒崗，青年志愿者服務隊、“船民學校”，便民大廳，開通24小時服務熱線，微信服務功能，為船舶提供差異化服務，以“三服三滿意為核心”內涵，傳遞愛心，溫暖運河，助航保暢。

（二）融入文明公益服務

一是加強內外文明宣傳，對文明單位在線網站及時更新，連續多年榮獲“江蘇省文明單位”和“宿遷市文明單位”表彰。二是志愿者服務隊宣傳法律法規、文明交通出行、無償獻血、關愛留守兒童、走進敬老院、扶貧捐款送溫暖等形式多樣的活動。三是踐行社會主義核心價值，船閘各宣傳欄定期更新創建內容，主動融入地方文明城市創建。

（三）創新服務文化理念

一是結合“脈通南北、舟到平安、運河管理、大運河·錦鯉行”等系列服務品牌的創建，將管理與服務相結合。二是開通運調、航管、養護“12345”服務熱線，探索“互聯網+航運”模式，開通船閘微信訂閱號，開展“保安全保暢通強服務”、“服務企業保增長轉變作風促發展”等系列活動，評選月度服務明星。三是定期開展通航環境專項整治活動。向職工、服務對象、涉水管理部門及航運企業征求船閘行風作風和優秀服務的意見和建議，分析研究加以落實，船舶服務滿意率穩步提升。

四、打造凝心聚力的船閘團隊文化

（一）民主管理齊心協力

宿遷船閘領導班子始終堅持民主集中制，所務公開，民主評議、堅持把思想理論學習放在隊伍建設的首要位置，認真開展黨課、中心組等學習活動，帶頭學習黨的政策精神，糾正“不嚴不實”的問題和行為，保證了隊伍的先進性。嚴格按照“一崗雙責”的要求落實“兩個責任”，開展職工問卷調查、座談交流、走訪調研等形式接受群眾意見，掌握思想動態，解決存在問題，團結協作，保持班子成員務實的工作作風，全所各項工作穩步推進。

（二）以人為本凝聚人心

人體管理是構成單位的文化基礎，要注重人文關懷，充分調動船閘廣大職工的積極性。為豐富職工文化活動，先后建起了船閘陳列室、閱覽室、棋牌室、乒乓球室和健身房等活動場所，修建20余畝果蔬園，作為職工勞動實踐基地，讓廣大職工普惠綠色發展成果。興建摩托車、自行車、汽車遮陽車棚等多種方式熱心為職工辦好事，解難題。定期組織健康體檢，慰問老職工，開展多種形式和載體的文體活動，凝聚人心，增加職工的歸屬感和自豪感，促進單位團結穩定。

（三）搭建平臺人盡其才

人才是單位發展的根本，培養有創新精神和實踐能力，德才兼備的人才，從而通過全員價值實現達到單位價值實現。宿遷船閘極搭建公平競爭的舞臺，支持和鼓勵職工立足崗位成才奉獻，健全教育培訓體系，形成引才，聚才，用才的良好機制與環境，開展青年職工成長鑒定，為培養選拔人才提供決策參考。堅持“以德為先、以能選人，不唯學歷、不唯關系”，堅決做到公平、公開、公正、透明，堅持人才標準，打造適應船閘高質量發展的隊伍。

五、結語

航務文化建設是蘇北運河船閘精神文明建設的重要組成部分，也是航務事業又快好發展的重要內容，先進的文化建設為船閘航務事業科學發展提供強大的精神動力、思想保證、智力支持和文化條件。

參考文獻：

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