新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州民族居住格局研究①

麥迪娜·吐遜江

（中國政法大學 政治與公共管理學院 北京 100088）

當前世界上的絕大多數國家都是多民族國家，能否處理好國內各民族之間的關系直接影響到一個國家的社會安定和經濟發展。民族居住格局作為分析和研究民族關系的一項重要指標，是研究各民族群體間在交往中所形成的民族關系的重要切入點。費孝通先生曾提出，“中華民族的主流是由許多民族單位經過接觸，混雜，聯結和融合形成的我中有你，你中有我，而又各具個性的多元統一體”，[1]說明了源遠流長的中華民族史是各民族和諧共處長久發展而來的，民族關系的形成有賴于各民族間的交往、交流、交融。而居住地作為生活空間，為各民族相互的交往活動提供了條件，同時，各民族在居住地的空間分布，很大程度上影響著民族之間的關系構建。新疆是典型的少數民族聚居區，民族成分包括了我國的55個民族。①數據來源：新疆維吾爾自治區統計局。因此，民族團結和宗教和諧是新疆最大的群眾工作，搞好民族團結也是新疆社會穩定和長治久安的首要工作。克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱克州）作為少數民族的高聚集地區，民族居住格局比較具有代表性，對其的研究分析，有助于深入了解新疆整體民族居住格局，有助于進一步深入探究新疆和諧民族關系的構建。

一、克州民族居住格局現狀數據分析

（一）克州民族居住格局現狀

克州的民族居住格局總體呈現為漢族主要居住在阿圖什市轄區，維吾爾族主要居住在阿圖什市轄區及阿克陶縣轄區，柯爾克孜族主要居住在烏恰縣轄區及阿合奇縣轄區，塔吉克族主要居住在阿克陶縣轄區。全州的民族居住格局為多民族聚居格局。（見表1）

表 1 2016年克孜勒蘇柯爾克孜自治州各民族人口數 單位：人

（二）各轄區內民族居住格局現狀

1.阿圖什市轄區民族居住格局現狀。在阿圖什市轄區，阿圖什市相對于其所轄鄉村的民族居住格局，呈現漢族、柯爾克孜族、維吾爾族及其他民族的多民族混合居住格局。其中，維吾爾族占比62.2%，柯爾克孜族占比6.9%，漢族占比29.7%。阿圖什市為克州的政治經濟文化中心，城市化程度較高，社會資源、經濟資源、文化資源相對于其他轄區集中，故吸引了各民族居民在此居住。（見圖1）

圖1 阿圖什市轄區各民族居民人數柱狀圖

在阿圖什市的轄區中，有5個鄉村呈現維吾爾族聚居格局，3個鄉村為柯爾克孜族聚居村，松他克鄉維吾爾族聚居率為98.9%，阿扎克鄉為99.9%，上阿圖什鎮為99.9%，阿湖鄉為98.8%，格達良鄉為99.8%。吐古買提鄉的柯爾克孜聚居率為99.8%，哈拉峻鄉為94.4%，依達良鄉為100%。①本章的所有數據來源于筆者在調研期間對所獲原始數據的統計分析。

概言之，阿圖什市轄區的民族居住格局為多民族聚居格局，實現了阿圖什市一級的多民族混合居住格局。但在鄉鎮一級存在著單一民族聚居的特點，各民族居住融合程度低，族際間居住固定的問題明顯。

2.阿克陶縣轄區民族居住格局現狀。在阿克陶鎮，維吾爾族占比74.8%，柯爾克孜族占比9.3%，漢族占比14.7%，形成了以維吾爾族為主的多民族聚居格局。形成此居住格局的原因，與阿圖什市相似，主要是因為阿克陶縣城為各類資源集中地，因此吸引了各民族居民居住在此。（見圖2）

圖2 阿克陶縣轄區各民族居民人數柱狀圖

圖3 烏恰縣轄區各民族居民人數柱狀圖

圖4 阿合奇縣轄區各民族居住人數柱狀圖

在阿克陶縣所轄的鄉鎮中，6個鄉村為維吾爾族聚居村，玉麥鄉的維吾爾族聚居率為90.1%，巴仁鄉為97.3%，皮拉力鄉為92.8%，加碼鐵熱克鄉為90.8%，喀熱開其克鄉為77.7%，庫斯拉普鄉①庫斯拉普鄉人口數據于2018年2月收錄，由于水利工程建設需要，現此鄉人口全部轉移至喀什地區。為99.6%。一個鎮，6個鄉為柯爾克孜族聚居村，奧依塔克鎮的柯爾克孜族聚居率為96.9%，克孜勒陶鄉為99.6%，恰爾隆鄉為99.8%，布倫口鄉為99.8%，蘇巴什鄉為99.9%，木吉鄉為99.8%。塔爾塔吉克鄉的塔吉克族聚居率為99.8%。綜上所述，相對于其他轄區，阿克陶鎮的居住格局是以維吾爾族為主的多民族聚居，鄉村的民族居住格局在農區與牧區之間存在差異。如圖2所示，在玉麥鄉、加碼鐵列克鄉、喀熱開其鄉除了高聚集的維吾爾族居住之外，都有一定數量的柯爾克孜族和漢族居住在此，為多民族聚居格局。而在牧區，習慣游牧生活的柯爾克孜族和塔吉克族高聚集，單一民族聚居率平均高達99.3%，為單一民族聚居格局。

3.烏恰縣轄區民族居住格局現狀。烏恰縣城的漢族、維吾爾族、柯爾克孜族分布比例為漢族占11.1%，柯爾克孜族占73.4%，維吾爾族占15.35%，呈現為多民族混合居住格局。空間同化理論認為社會經濟因素對居住選擇的影響非常重要，社會經濟的融合可以在促進居住融合和民族融合方面發揮極大的作用。烏恰縣縣城有大小商店、農機廠、電廠、地毯廠、皮革衣廠、民族手工業加工廠及商業、供銷、金融、郵電、交通運輸、進出口公司等企事業單位，這些企業工廠一定程度聚合了社會資源，推動了經濟發展，促進了多民族居住的融合，形成了烏恰縣一級的多民族混合居住格局。（見圖3）

康蘇鎮的維吾爾族居民最多，占比為89.7%，黑孜葦鄉和波斯坦鐵列克鄉的柯爾克孜族居民占比最多，分別為75.7%和75.1%，其他民族也占有一定比例，均為多民族聚居格局。康蘇鎮是工業城鎮，除世代居住于此的維吾爾族居民之外，漢族居民大部分因在工業區工作而定居于此。其余吾合沙魯、托云等7個鄉全部分布在牧區，為柯爾克孜族單一民族聚居地，聚居率平均高達99.8%。

4.阿合奇縣轄區民族居住格局現狀。阿合奇鎮相對于其轄區的其他鄉村，為多民族混合居住格局，縣內有糧食、百貨、五金、食品等商業服務行業的門市部和售貨網點，也有發電廠、農機制造、制磚、水泥廠等工廠。這些企業工廠為社會經濟發展起到了積極作用，同樣也促進了各民族的居住融合。（見圖4）

轄區中其余五個鄉全部為牧區，為柯爾克孜族聚居地，聚居率平均高達99.8%。

二、克州民族居住格局形成的主要原因

（一）生態環境影響居住選擇

辛普森列出了影響族群融合過程的因素，“包括人口、生態、種族、結構、心理和文化這六種”。[2]生態因素作為自然因素的一部分，對克州的民族居住格局的形成有著重要影響。通過上文的居住人口分析可以得出，克州存在著不同民族的聚居。阿合奇縣、烏恰縣和阿克陶縣的牧區為柯爾克孜族主要聚居區，得天獨厚的高山地貌為畜牧提供了良好的生態環境，牧民對于自然環境的依賴程度相當高，自然因素不但決定著他們的生產活動，同時也影響著其生活起居。阿圖什轄區和阿克陶轄區有著大面積的平原沖擊帶，包含著州境內的主要農耕區，為居民提供了可以開發的土地資源，漢族與維吾爾族善于發展農業，故這兩個轄區多有漢族和維吾爾族居民在此居住，形成了各自的聚居區。所以自然因素在居住選擇上作用非常明顯，是造成單一民族聚居的主要原因之一。

（二）歷史分布格局延遲居住融合

克州多民族聚居格局的形成與各民族在該區域的歷史分布格局關系密不可分。居住空間同化理論提出，“少數種族的空間同化是持續不斷并且隨著代際轉化加強，緩慢而穩定的”，[3]“但上一代居民如若未能完成居住融合，則會致使下一代乃至連續幾代人都無法進一步實現空間化，會出現居住融合停滯或者倒退的現象”。[4]南疆地區維吾爾族人口居多的多民族聚居的歷史居住格局長期存在，此居住格局同樣影響著克州的民族居住格局，造成克州以維吾爾族為主的多民族聚居格局現狀的存在。

柯爾克孜族在今阿合奇縣一帶進行游牧活動時間比較久遠，克孜勒蘇成為其主要游牧地，居住空間上的隔離以及居住偏好的選擇，造成在各民族居住融合的進程中，柯爾克孜族與其他民族之間出現延遲居住融合的現象，導致其在克州牧區的單一民族聚居情況十分明顯。

塔吉克族長期以來就生活在帕米爾高原一帶，也是克州境內歷史悠久的民族之一，同樣也是游牧民族的他們，主要聚居在毗鄰帕米爾高原一帶的阿克陶縣。

無論是從現今人口數據的分析還是從早期民族聚居格局中的居住固定分析，今天克州多民族聚居格局的形成和發展都與歷史分布格局有著重要聯系。

（三）經濟發展固化居住結構

族際居住固定現象的出現既有歷史原因的影響，也有現實因素的制約，究其形成的原因，學界也出現了多種理論解釋。空間同化理論從新古典經濟學的視角出發，將少數族群從居住固定向居住融合的過渡看成是一個資源獲取與轉化的自然過程。在完成經濟、社會和文化的適應之前，少數族群無力支付主體社會相對高昂的房價，通常會選擇居住在本族群聚居區來獲得必要的社會網絡和社會支持，[3]就是比較典型的理論解釋。

在克州境內，縣城的居住融合相對于鄉村的居住融合程度高，從經濟視角來分析，三個縣城均為全縣的經濟中心，縣城內都有一定規模的鄉鎮企業，包括農機修造、交通運輸、各類加工業、汽車修理、民族傳統手工業等小型企業帶動經濟發展，產業多樣化，經濟發展迅速，縣城的住房成本高于居住固定程度高的鄉村地區，而在居住固定程度比較深的少數民族聚居區，其經濟發展對第一產業依賴程度高，經濟結構單一，技術要求偏低，住房成本相對于城區低很多。由于經濟發展的不均衡，少數民族聚居區居民實現居住地流動難度大，導致了居住空間融合的進程相當緩慢甚至是停滯。

三、克州民族居住格局現狀的影響

（一）多民族混合居住促進經濟發展

通過對民族聚居區與多民族混合居住區的經濟水平、收入水平與結構、農業生產技術、非農產業發展狀況、富余勞動力轉移狀況等方面的對比研究得出：多民族混合居住區要比單一民族聚居區發展迅速。根據量化分析理論[5]（P64）的計算公式：

計算得出烏恰縣的居住融合程度最高，分離指數為50.25%，阿合奇縣最低，分離指數為73.9%。具體而言，多民族混合居住區的經濟增長高于民族聚居區；年度人均純收入高于民族聚居區，烏恰縣的居民年度人均純收入比其他三個地區年度人均純收入平均高約855元，比居住融合度最低的阿合奇縣平均高1 176元②數據來源于筆者在調研期間對所獲原始數據的統計分析。，其就業率，富余勞動力轉移程度也高。

（二）多民族混合居住推動社會融合

“社會群體隔離對于減少社會不平等、緩解社會群體間的沖突是不利的。”[6]首先，由于聚居區居民之間的交流在小范圍內進行，環境閉塞，結構單一；其次，“聚居化是一種加速器，聚居程度越高就越迫使其他民族成員選擇搬離，族際間相對隔離程度也就越深。”[7]少數民族聚居問題涉及中華民族共同體意識的構建及社會的穩定發展。深究其因，單一民族聚居容易形成封閉的保守的排外的思想，不利于經濟社會發展。克州的多民族混合居住格局有亮點優勢：首先，多民族混合居住可以在少數民族與主體民族之間的交流和交往中起到促進作用，使少數民族和主體民族的融合程度加深，各民族之間增強了溝通與交流，民族差異不斷縮小。在調研中了解到，在黑孜葦鄉，鄉里的一些漢族居民會說柯爾克孜語，存在漢族與柯爾克孜族通婚現象，其中一位鄉長的父親就是漢族，母親是柯爾克孜族，民族關系十分融洽。其次，多民族混合居住可以共享資源，節約社會成本。在多民族混合居住區中，資源配置均衡，共享程度高，很大程度地提高了該地區資源利用率。

（三）多民族混合居住有利于中華文化認同

從現狀來看，民族聚居區的文化生活水平相比于多民族混合居住區較滯后，具體而言，多民族混合居住區文化投入較大，圖書館藏書種類較多，群眾性文化活動比較豐富，形式多樣、內容多元，主題基本圍繞民族團結和建設美好家園，深受各民族居民喜愛。“在一個多民族的社會，個體的民族認同的程度存在著一定的變化范圍，許多時候民族認同不僅取決于體質特征和文化特質，也取決于會影響個體民族身份成本和價值大小的政治與社會條件”，[8]在多民族混合居住區中，積極向上的文化活動會促進各民族間的交往與交流，居民對于文化多元的包容性增強，各民族團結友愛，來往密切。例如：飲食文化方面，多民族混合居住區相對于其他單一民族飲食的偏好，以及相互了解知曉度明顯高于單一民族聚居區，在飲食結構上也呈現出多元化。在家具的選擇和裝飾偏好方面也同樣體現出各民族間文化的融合及升華。在多民族混合居住區，無需政府的引導以及政策的倡導，各民族在生活過程當中自然而然地相互認可，自主平等地接受著各民族文化的優秀成果，在各種文化交流互動、互通互融的過程中，增強了各民族對中華文化的認同，強化了各民族對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同，筑牢了中華民族共同體意識。

四、優化克州多民族聚居格局的幾點建議

（一）推進“興邊富民行動”

克州與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦接壤或毗鄰，有1 195千米的邊境線，254個通外山口，是名副其實的“邊防大州”。推進“興邊富民行動”是克州民族居住格局調整的基礎，[9]克州所轄的三縣一市均為邊境縣市，邊境地區大部分居住著少數民族居民。長期以來，他們為捍衛國家主權和領土完整作出了重要貢獻。但是由于邊境地區生存條件惡劣，他們的生產生活條件仍處于較低水平，即守邊又守窮。克州是全國的深度貧困地州，目前有2個深度貧困縣（阿克陶縣、阿圖什市），20個深度貧困鄉鎮，141個深度貧困村，未脫貧深度貧困人口有3.09萬戶，13.7萬人。因此，要繼續深入實施“興邊富民行動”，為克州邊境貧困人口脫貧致富創造條件，也為克州民族居住格局的調整奠定經濟基礎。可以通過培育克州特色優勢產業，建設克州新型工業化體系，如依托邊境地區礦產資源優勢，加快發展重要有色金屬和特色非金屬礦冶金及精深加工產業，形成一批國家級礦產資源開發和加工基地。依托克州地區的區位優勢、產業基礎、生態條件以及周邊國家毗鄰地區的互補性，建設能源資源加工產業基地，面向周邊市場的出口加工基地、區域性國際商貿物流中心，發展現代特色農業和跨境旅游業及其他服務業，提升克州產業層次和核心競爭力等。繼續實施克州“安居富民”和“定居興牧”工程，“安居富民”按照現代和民族特色相統一、新居建設與產業發展相結合的要求，整體規劃邊境地區城鎮、村落、房屋及配套公共服務設施和生產基礎設施，發展產業帶動，幫助居民走向富裕；“定居興牧”以企業援建牧區水庫工程為切入點，推進安居住房，牲畜棚圈、飼草料基地，電路氣、公共服務設施等配套建設，堅持既“興牧”又“富民”。

（二）改善克州民族居住格局人口結構

改善人口結構是克州居住格局調整的根本，[10]改善克州人口結構，將為多民族聚居格局調整創造條件。首先可以通過新型工業化，新型城鎮化、信息化、農牧業現代化和口岸經濟，發展第二、三產業，招錄吸納各領域人才實現人口雙向流動。一方面，依托興邊富民、對口援疆、扶持人口較少民族等政策性引人工程和市場化方式吸引內地、兵團、部隊復原退伍軍人以及高校畢業生到克州各縣市、鄉村就業定居。依托“興邊富民行動”，吸引克州各領域的急需人才、創新人才、緊缺人才、專業人才來克州工作定居。另一方面，建設克州外出務工人員綜合服務中心，實現克州少數民族國家通用語言、職業技能培訓全覆蓋，加快人口轉出組織引導力度，促進克州少數民族群眾有序到內地就業、創業，實現人口的雙向流動，逐步改變民族居住格局人口結構。其次，實現兵地融合調整克州民族居住格局。新疆生產兵團作為新疆特有的編制，同時也是新疆最大的漢族群體，承擔著屯墾戍邊的特殊使命，實現兵地融合不但能發揮兵團強勁的生產力，推動地方經濟的發展，而且兵團作為漢族人口的聚居地，在兵地融合的過程中，自然而然地會加強民族間交往、交流、交融，能夠為民族間的接觸往來創造機會，增進民族感情，從而使得少數民族聚居區的居民在居住融合的態度上發生轉變，將為逐步推進多民族混合居住區建設起到積極作用。

（三）建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境

為健全嵌入式社區建設制度體系，克州應制定相應的鼓勵各民族混合居住的試驗方案，明確到2025年每年推進嵌入式社會結構和社區環境的任務目標。在民族團結進步年活動中，把嵌入式社區建設作為重要內容。在克州城鎮對集資房、廉租房、公租房等保障性住房，各樓棟、單元按民族比例分房，做到民漢、不同少數民族混合居住；對商品房，政府補貼給予各民族混合居住一定的購房優惠，不斷提高小區各民族混合居住比例。在克州棚戶區，要啟動單一民族聚居區的棚戶改造，對棚戶區改造分配采取各民族混和居住安置，采取集中抽簽或搖號的方式分配住房。在鄉村，采取集中移民搬遷、農牧民定居工程等方式，逐步進行多民族混合居住。對偏遠散居的漢族、少數民族農民實行集中居住，與就近村整合建設民族團結示范村組（小區），為各族居民混合居住提供良好的生活環境。

（四）族際通婚促進居住融合

規模化的族際通婚是克州民族關系融洽和諧的結果，也是促進多民族混合居住的重要因素。各民族之間的交往交流交融不僅對于加強民族團結，促進社會和諧發展具有重要意義，同時也對發展少數民族地區的經濟、社會和文化有積極作用。民族間的融合是一個緩慢自然的過程，是在充分尊重和保留各民族特點的基礎上增強共同性和同質性，以此為基礎，彼此共生共榮。在人類文明的發展進程中，不同種族、不同民族間的通婚現象普遍存在。族際通婚作為民族交融的一種重要形式，以家庭為基本單位實現了多民族混合居住，是促進居住融合的重要途徑，要保護克州不同宗教信仰、不同民族青年的婚姻自由、戀愛自由，對干預不同民族、不同宗教信仰青年戀愛自由、婚姻自由的行為，要加強批評教育和輿論引導，對采取非法拘禁、暴力強制手段干涉婚姻自由構成違法犯罪的行為，要依法予以打擊。