民辦高職院校黨建工作存在的問題及對策研究

李建飛 謝克娜

黨的十九大報告指出“優先發展教育事業，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，完善職業教育和培訓體系”，民辦高職院校擔負著落實黨的教育方針政策，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重任。近年來，隨著黨中央和省級主管部門對黨建工作的不斷重視，黨建工作的法律法規、規章制度不斷出臺，民辦高職院校的黨建工作有了較大的提高，成效明顯，組織架構和組織體系得以不斷完善，但由于民辦高職院校辦學歷史不長，文化積淀不深，辦學經驗欠缺等原因，尤其是在中國已進入新時代的背景和要求下，黨建工作還存在著一些突出問題，這些問題能否得到妥善解決事關民辦高職院校的未來發展和社會主義建設者和接班人的培養。文章針對民辦高職院校黨建工作中存在的主要問題進行梳理，并在此基礎上進行原因分析，提出加強和改善民辦高職院校黨建工作的對策。

一、民辦高職院校黨建工作的重要性和必然性

1.黨建工作是民辦高職院校辦學方向和人才培養的內在需要

民辦教育促進法（2016修正）規定民辦教育事業屬于公益事業，是社會主義教育事業的組成部分。民辦學校致力于培養社會主義建設事業的各類人才。2018年全國兩會上，全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇指出，“不管民辦公辦都是黨辦，不管體制內體制外，執行黨的教育方針不例外”。由此可見，民辦教育促進法修正案的核心是加強黨的領導，這就為民辦高職院校指明了堅定的辦學方向和發展前景。因此，民辦高職院校必須加強對馬克思主義、鄧小平理論、黨的十九大精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想等理論的深入學習，牢固樹立“四個意識”，保證學校的黨建工作緊緊圍繞立德樹人，為社會主義培養高素質的技術技能型人才。

2.黨建工作是民辦高職院校落實黨對教育事業的全面領導的必然要求

十九大報告指出，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”。2018年9月10日的全國教育大會上，習近平總書記強調“堅持黨對教育事業的全面領導”，民辦高職院校的黨建工作涵蓋學習宣傳黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想、黨員發展、組織建設、思想政治工作等一系列內容，因此，黨建工作開展的好與壞直接影響著民辦高職院校的人才培養質量，從根本上來說，民辦高職院校的黨建工作做與不做，執行的好與壞直接反映了是否落實黨對民辦高職教育事業全面領導。

二、當前民辦高職院校黨建工作存在的問題

1.對黨建工作的重視程度不夠

民辦高職院校普遍存在著重經濟效益、重宣傳、重招生，而對黨建工作不夠重視。黨委的作用得不到體現或難以體現，黨建工作必然難以順利開展，黨建工作就難免流于形式，存在著“兩張皮”現象。

2.黨組織參與決策和監督制度不到位

民辦高職院校存在著董事會（或理事會）“一言堂”的現象，涉及民辦高職院校的重大發展、人事安排、中層以上干部任命等事項，黨委作用難以真正發揮，參與決策的成效不明顯，要想發揮監督作用只能是空談。

3.黨政分工、職責不明確，邊界感模糊

民辦高職院校的行政、黨組織領導往往身兼數職，行政工作與黨務工作容易混淆，在缺乏明確的議事決策機制下，容易產生職責不明確，邊界感模糊的情況，從而導致黨建工作被邊緣化，不利于黨建工作的開展。

4.缺乏結構穩定、素質優良的黨建工作隊伍

基于民辦高職院校的總體待遇較低、個人發展前景不如公辦高校的心理落差和人文關懷較少的現實，黨務工作隊伍的流動性極強，更不用提保證黨建工作隊伍的優良素質了。一方面按照上級文件要求必須設置相應數量的專職黨務干部，一方面又要隨時應對黨務干部的流動，以便及時做好增補人員的準備，這種情況下黨建工作的銜接基本流于形式，特別容易造成黨建工作遺漏或停滯。

5.發展黨員工作“重結果輕過程”

民辦高職院校在發展黨員的工作中，存在為發展黨員和完成指標任務而發展黨員的情況，這一情況在完成上級下撥的名額指標上確實是做到了，但是在把握和保證新發展的黨員的質量上來說還遠遠不夠，發展黨員過程的監督、考察不及時、不系統、不到位。往往出現新發展的黨員對黨的知識、方針政策不熟悉、不了解，思想覺悟不夠的現象，黨員發展質量一般。

三、加強民辦高職院校黨建工作的方法

1.加強理論學習，提高重視程度，充分發揮黨組織的政治核心作用

民辦高職院校的董事會（理事會）、黨委、行政領導班子要重視理論學習，以習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省關于加強民辦學校黨建工作相關文件為指導，從學校章程、議事決策機制等層面貫穿黨的領導，把黨的領導滲入到辦學治校、教書育人的全過程，充分發揮和保障黨組織的政治核心作用。

2.推進黨建工作制度建設和機制創新，充分發揮民辦高職院校自身的特點

制度建設是高校黨建工作中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題。嚴肅黨內政治生活，通過堅持“三會一課”制度，開好黨員領導干部民主生活會，支部組織生活會和黨建工作述職評議考核等制度，層層壓實責任，強化責任擔當意識和問題追責意識。民辦高職院校有不同于公辦高校或其他類型高校的特點，如學制較短且靈活、校企合作聯合培養、學生實習期長等特點，民辦高職院校要根據這些特點完善機制創新，創造出適合校情的黨建工作制度。

3.深化黨務干部人事管理制度改革，既能“引進來”，又能“留得住”

民辦高職院校要通過學校的人事制度改革突出黨務干部的“存在感”和“價值感”，把事業心和責任心強，愿干事、勤干事、能干事的人員選進黨建工作隊伍中來。營造黨務干部做事有平臺，職業發展有前景的整體環境。有了黨建工作隊伍穩定，才能保證黨建工作延續和創新。

4.發展黨員工作既要重視“發展結果”，更要重視“發展過程”

結果是過程的積累，結果質量如何是過程質量的集中體現。因此，只有發展黨員工作的過程規范和高效，發展黨員工作的結果才會規范和可靠 。在民辦高職院校發展黨員的過程中要嚴格按照中國共產黨章程和中國共產黨發展黨員工作細則進行操作。民辦高職院校可根據發展細則規定的發展步驟和流程設計符合學校實際的發展黨員素質記錄本，從入黨申請人自愿遞交入黨申請書這一環節開始，一直到成為預備黨員和正式黨員，可通過對申請人課內外的理論學習、校內外的實踐活動、義務勞動、勤工助學等情況進行實際記錄，保證發展黨員工作的每一個環節有記錄、有證明，保證發展的黨員同志有收獲、有成長。

參考文獻：

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