河北省各地市基礎設施服務水平評價

(河北大學 河北 保定 071000)

基礎設施關系國計民生。基礎設施具體來講包括教育、衛生、文化、社會保障、信息化、市政基礎設施和生態環境等方面。目前，對基礎設施的研究多集中在投融資效率和基礎設施服務水平評價上?，F有的成果以國家和部分省市的研究為主，而河北省內的相關研究較少。本文以河北省地級市為研究對象，對河北省各地市的基礎設施服務水平進行了評價。

一、評價指標體系的構建

基于代表性、可比性、可行性原則，并且綜合相關文獻，本文選取了7個一級指標，22個二級指標構建了指標體系，如表1所示。

表1 基本公共服務評價指標體系

二、實證分析

結合河北省各地市2015年的數據，在對數據進行標準化的基礎上，利用熵值法得到了河北省11個地級市的基礎設施服務得分(見表2)。按照熵值法的得分情況，秦皇島排名各地市第一。唐山在市政基礎設施方面得分最高，但在教育方面的得分與其他地市差距較大。承德市綜合得分排名第三，但在市政基礎設施得分上排名靠后。廊坊在教育方面得分最高，排名第一位，但是在生態環境、社會保障得分上排名較后。張家口市信息、衛生方面排名較為理想，但是在教育得分上落后較多。石家莊雖然在市政基礎設施、社會保障和教育上排名靠前，但由于在衛生上得分較低最終排名第六。而河北省中南部的邯鄲、滄州、保定、邢臺、衡水分別排在第7到11。

表2 河北省地級市基礎設施服務得分

按照不同地市在七個方面的得分情況，在SPSS軟件當中測量其平方歐氏距離，利用組間連接的聚類方法進行聚類分析，結果見表3。

表3 河北省各地市基礎設施服務水平聚類結果

第一類為秦皇島市。秦皇島作為旅游城市，休閑旅游度假發達，地方政府重視基本公共服務的投入，各類指標在人均值上表現出色。第二類為唐山、張家口和承德。三座城市的聚類距離較近。唐山作為河北省的經濟強市，依托曹妃甸港的國家政策優勢，地區生產總值較高，對基礎設施的財政投入的力度比較大。張家口市雖然地區生產總值在全省的排名并不靠前，但由于人口較少，同時生態環境良好，在各項指標上的表現也較為滿意。這兩個地級市均在信息化、衛生以及社會保障上得分表現出色，說明這兩個城市在基礎設施服務提供上擁有較為相似的供給優勢。承德市人口密度較低，人均指標較好，并且承德近幾年來大力建設壩上草原等旅游資源，城市配套建設發展迅速。

第三類為石家莊市和廊坊市。石家莊作為河北省省會，總量指標可觀，但人口密度大，人均指標相比較而言較靠后。廊坊市人口密度較小，教育、文化、信息化得分較高，但與石家莊類似的是，衛生得分較低，究其原因可能是距離北京天津較近，患者對本市的醫療資源需求較少，異地就醫的比例較高。

第四類為保定、邯鄲、滄州、衡水四個地市。保定人口密度較高，生態環境面臨的挑戰也較為嚴峻，信息化服務指標以及社會保障指標的得分較低。總體供給量不足，加上較高的人口密度導致保定市在基礎設施服務評價上得分偏低。邯鄲只在市政基礎設施得分上較為突出，其他指標得分均在全省的平均水平以下，尤其是信息化指標落后其他地市較多。滄州市在社會保障得分上最低，并且除市政基礎設施指標得分外，其他指標得分均處在較低水平。衡水市的七項指標得分只有教育得分排名第五位，其他各項指標得分大多在最末一位。

三、主要結論

(1)本文利用熵值法和聚類分析法發現，河北省基礎設施服務能力呈現北高南低的空間格局，省內的基礎設施服務水平存在較大差距。對省內的基礎設施服務影響較大的是市政基礎設施以及信息化。

(2)河北省內各個地級市的基礎設施服務水平與城市定位密切相關，旅游城市的基礎設施服務能力要高于其他非該類定位的城市。針對非旅游城市定位的地級市，基礎設施服務水平與其經濟發展能力密切相關。秦皇島、張家口、承德等旅游城市的基礎設施建設較為完善，而其他地市的基礎設施服務能力排名基本與城市的地區生產總值排序相吻合。