朔州市草牧業(yè)發(fā)展的新舉措

文│段金秀（山西省朔州市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）

朔州市地處山西省北部，屬北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶，是山西省雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶的核心區(qū)，是全國(guó)惟一整市推進(jìn)的草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)市。近年來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和山西省委、省政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，朔州市認(rèn)真貫徹中央農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，持續(xù)加快草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)市建設(shè)，走出了“立草為業(yè)、草畜結(jié)合、以草促牧、以牧富民”的路子。

一、注重系統(tǒng)謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，開辟草牧業(yè)發(fā)展新格局

朔州市委、市政府立足市情，明確定位，把做大做強(qiáng)草牧業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的主抓手、農(nóng)民增收的主渠道，列入了全市“2＋7”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局。科學(xué)編制了《朔州市草牧業(yè)實(shí)施方案（2015—2017）》《關(guān)于加快現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展的意見》《朔州市草牧業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》，全市上下齊心協(xié)力抓實(shí)施，不遺余力抓推進(jìn)，草牧業(yè)發(fā)展顯著成效。目前，全市奶牛存欄18.45萬頭，鮮奶產(chǎn)量達(dá)60萬噸，占全省鮮奶產(chǎn)量的一半；肉羊飼養(yǎng)量610萬只，其中出欄410萬只，占全省肉羊飼養(yǎng)量三分之一。全市奶牛存欄量、鮮奶產(chǎn)量、肉羊出欄量、人均畜產(chǎn)品占有量、農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入以及畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重等六項(xiàng)草牧業(yè)指標(biāo)連續(xù)多年位居山西省前列。

二、注重因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)草牧業(yè)發(fā)展取得新成效

“草畜結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)”是朔州市草牧業(yè)的一大特色。通過引草入田，耕地種草，引發(fā)了全市種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的一場(chǎng)革命，成為全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整組合拳中的“首要一拳”，為全國(guó)草牧業(yè)發(fā)展和北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

一是堅(jiān)持立草為業(yè)，實(shí)現(xiàn)了草業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)。為養(yǎng)而種，三大草產(chǎn)業(yè)成型成勢(shì)。全市飼草種植面積達(dá)80萬畝，是2014年的4倍。全株玉米青貯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟，面積保持在45萬畝；苜蓿產(chǎn)業(yè)取得重大突破，種植面積達(dá)17萬畝，2018年實(shí)施了10萬噸苜蓿青貯計(jì)劃，共青貯苜蓿5萬畝、7萬噸，徹底打破了干制苜蓿壞草的瓶頸；燕麥草集中連片種植也初見成效，達(dá)到16萬畝，為山坡區(qū)草畜一體化家庭牧場(chǎng)發(fā)展找到了新出路。草業(yè)發(fā)展較大地優(yōu)化了種植業(yè)結(jié)構(gòu)，“糧經(jīng)飼”比例優(yōu)化為44∶22∶34。

二是堅(jiān)持草畜結(jié)合，推動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效。“為養(yǎng)而種”“以養(yǎng)帶種”的新思路已經(jīng)形成，草食畜牧業(yè)逐漸做大做強(qiáng)。牛羊營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)由“谷物”為主向“優(yōu)質(zhì)牧草”為主轉(zhuǎn)變，鮮奶產(chǎn)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，飼喂優(yōu)質(zhì)牧草的奶牛普遍日增鮮奶3千克，鮮奶的主要指標(biāo)普遍超過了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。部分肉羊使用全株玉米等優(yōu)質(zhì)牧草育肥后，6月齡出欄肉羊增重2.5千克，脂肪含量減少2千克，羊肉品質(zhì)明顯改善。

三是堅(jiān)持企業(yè)引領(lǐng)，推進(jìn)了精深加工和特色產(chǎn)品品牌化開發(fā)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以新西蘭恒天然合作社集團(tuán)有限公司、山西古城乳業(yè)集團(tuán)有限公司、金沙灘羔羊肉業(yè)有限公司等60多家龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，上聯(lián)市場(chǎng)，下接農(nóng)戶，激活了草牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了年加工100萬噸鮮奶、600萬只肉羊、600萬張羊皮、20萬噸有機(jī)肥的能力。全市有18家畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入全省“513”工程，各類畜產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)22個(gè)省市區(qū)，羊肉、腸衣等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷中東、歐美等國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合。

三、注重創(chuàng)新模式、建立機(jī)制，探索草畜結(jié)合新路徑

一是“養(yǎng)殖業(yè)+新型種植業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”合作模式。即：“養(yǎng)殖園區(qū)＋種植大戶”或“養(yǎng)殖園區(qū)＋飼草社會(huì)化服務(wù)組織＋農(nóng)戶”模式，形成三方利益一致、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制。全市45萬畝青貯玉米和216個(gè)草畜養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂購(gòu)銷合同；有150多家青貯玉米收獲服務(wù)組織，在農(nóng)民與草畜養(yǎng)殖企業(yè)之間架起了橋梁。

二是“大牧場(chǎng)＋大草場(chǎng)”草畜一體化模式。大中型奶牛場(chǎng)、肉羊園區(qū)流轉(zhuǎn)土地種植青貯玉米、苜蓿和燕麥草，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)。山陰縣泰和農(nóng)牧專業(yè)合作社飼養(yǎng)奶牛1800頭，種植全株青貯玉米和苜蓿5000畝；右玉縣祥和嶺上農(nóng)牧開發(fā)有限公司飼養(yǎng)羊1萬只，種植燕麥草1萬畝，不僅解決了優(yōu)質(zhì)牧草短缺問題，而且糞污還田培肥了地力，減少了化肥使用量。

三是“牧繁農(nóng)育”模式。充分發(fā)揮地處北緯39°養(yǎng)殖黃金帶和緊鄰內(nèi)蒙古自治區(qū)草原的優(yōu)勢(shì)，與內(nèi)蒙古自治區(qū)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，推動(dòng)了朔州市肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。

四是草業(yè)專業(yè)化種收儲(chǔ)模式。由專業(yè)草業(yè)公司或農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，集中連片種草、收草、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售，提供牧草種植飼喂技術(shù)等一條龍服務(wù)。朔城區(qū)金土地農(nóng)牧有限公司種植苜蓿6000畝，年儲(chǔ)草銷售4500噸。懷仁市奔康牧草開發(fā)有限公司種植苜蓿1萬畝，年儲(chǔ)草銷售1萬噸。

四、注重政策支持、科技支撐，為草牧業(yè)發(fā)展提供有力保證

一是多渠道強(qiáng)化政策支持。在國(guó)家、省每年投入近1億元基礎(chǔ)上，市縣兩級(jí)再投入1億多元，用于牧草種植、節(jié)水噴灌、購(gòu)置機(jī)械等，三年來共撬動(dòng)社會(huì)資本近60億元。二是多方式強(qiáng)化科技支撐。朔州市政府特聘中國(guó)工程院院士南志標(biāo)等9位專家，指導(dǎo)草牧業(yè)試點(diǎn)建設(shè)。朔州市與山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作成立山西雁門關(guān)生態(tài)農(nóng)牧研究院，先后引進(jìn)百綠、克勞沃、田園牧歌等草業(yè)公司，搭建牧草種植服務(wù)平臺(tái)。

五、注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)攻堅(jiān)，堅(jiān)持不懈抓好草牧業(yè)工作

1.做優(yōu)奶牛產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)知名的現(xiàn)代化奶源基地。以山陰縣、應(yīng)縣、朔城區(qū)等川區(qū)玉米產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛牧場(chǎng)為抓手，以做大做強(qiáng)山西古城乳業(yè)集團(tuán)有限公司加工龍頭企業(yè)為引擎，重點(diǎn)培育10個(gè)萬頭高產(chǎn)奶牛核心群，打造存欄20萬頭、年產(chǎn)百萬噸鮮奶的全國(guó)優(yōu)質(zhì)、綠色、高效的現(xiàn)代化奶源基地。

2.做強(qiáng)肉羊產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)高檔羊肉基地。以懷仁市、應(yīng)縣牧繁農(nóng)育肉羊產(chǎn)業(yè)基地和右玉縣、平魯區(qū)自繁自育肉羊產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，推進(jìn)肉羊擴(kuò)量、提質(zhì)、增效。到2020年，全市肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到800萬只、出欄600萬只，建成全國(guó)高檔羊肉生產(chǎn)基地。在川區(qū)牧繁農(nóng)育肉羊產(chǎn)業(yè)基地上，重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)年出欄100萬只肉羊育肥基地、3個(gè)年出欄50萬只的肉羊育肥基地，改擴(kuò)建現(xiàn)代化棚圈50萬平方米，推廣全株青貯玉米和苜蓿飼喂育肥。在山區(qū)自繁自育肉羊產(chǎn)業(yè)基地上，三年建設(shè)生態(tài)型家庭羊場(chǎng)2000個(gè)，人工草場(chǎng)建植20萬畝，把朔州市西部山坡區(qū)建成生態(tài)型有機(jī)肉羊基地，再現(xiàn)風(fēng)吹草低見牛羊的草原風(fēng)光。

3.做大飼草料產(chǎn)業(yè)，打造晉蒙地區(qū)的優(yōu)質(zhì)牧草基地。“實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略”，即：實(shí)施優(yōu)質(zhì)牧草替代進(jìn)口戰(zhàn)略，力爭(zhēng)三年內(nèi)朔州市種植的苜蓿和燕麥草完全滿足全市養(yǎng)殖需要，并逐步建成晉蒙地區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草的種植基地、加工基地和儲(chǔ)藏基地。2019年，預(yù)計(jì)全市新增苜蓿3萬畝，燕麥草5萬畝。“補(bǔ)齊三塊短板”，即：補(bǔ)齊干草棚、青貯窖和牧草機(jī)械短板，確保牧草種得好、收得回、貯得下。加大補(bǔ)貼力度，支持牧草種植加工企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化干草棚5萬平方米、青貯窖10萬立方米、萬噸牧草儲(chǔ)備庫(kù)2處。用足國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，切實(shí)加大對(duì)牧草種植、收割、加工機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼力度。“建成五個(gè)5萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地”，即：建成朔城區(qū)、山陰縣、懷仁市3個(gè)5萬畝苜蓿基地；朔城區(qū)、右玉縣2個(gè)5萬畝燕麥草基地。

4.優(yōu)化資源利用方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（園、區(qū)）和養(yǎng)殖密集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用為主要推廣模式，以就地就近用于農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，重點(diǎn)加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施和有機(jī)肥加工廠建設(shè)，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)。到2020年，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施配套率達(dá)到95%以上、糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。