完善金融生態(tài)法律制度的思考

唐宇

【摘 要】在金融的經(jīng)濟(jì)鏈條中，要有效的解決市場失靈問題和政府失靈的問題要依靠法律制度的有段。不同的法律制度對金融生態(tài)鏈的影響是不同的。完善的金融生態(tài)法律制度，有助促進(jìn)金融生態(tài)鏈的結(jié)構(gòu)的完善，增強(qiáng)金融生態(tài)鏈功能的完整，提高金融生態(tài)鏈生產(chǎn)力的產(chǎn)量，改善金融市場的環(huán)境。法律制度對于金融生態(tài)有著最重要、最直接的影響。從另一個(gè)角度說明，法律制度的完善有助于金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，幫助金融建立良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融市場的發(fā)展。本篇文章就金融生態(tài)法律制度的完善提出了筆者的思考。

【關(guān)鍵詞】完善；金融生態(tài)；法律制度思考

法律制度對金融生態(tài)有著直接的影響，要促進(jìn)金融生態(tài)鏈條的完整的基礎(chǔ)就是要建立完善的金融生態(tài)法律制度。中國人民銀行的行長也是支持這個(gè)觀點(diǎn)的，在接下來的金融市場的改革中，需要做的事情非常的多，但其中最重要的是要完善與金融相關(guān)的法律制度，法律制度的完善直接影響了我國金融生態(tài)的環(huán)境。而當(dāng)前這些問題越發(fā)的突出，也越發(fā)的重要。總而言之，要促進(jìn)金融生態(tài)的發(fā)展，為金融生態(tài)建立一個(gè)良好的法律制度是非常必要的，以法律來規(guī)范金融生態(tài)的環(huán)境，以法律來促進(jìn)金融生態(tài)的發(fā)展。

一、法律制度的概況

從新經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，制度是“社會(huì)的游戲規(guī)則”，是為界定人們之間的關(guān)系人為的制定的一些制約，制度是被制定出來的規(guī)則，制度的建立是為了約束主體對福利和追求或者是最大化的實(shí)現(xiàn)個(gè)人的利益。制度分為兩種：一種是正式的約束，另一種是非正式的約束。正式的約束主要指的是人們制定出來的政治制度、司法制度和經(jīng)濟(jì)制度。從最高的憲法到普通的法律，再到特殊的規(guī)則，最終與確定的單個(gè)合約，他們共同的完成了對人們行為約束的規(guī)則的結(jié)構(gòu)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明：

（一）交易產(chǎn)生的費(fèi)用產(chǎn)生了制度，制度的運(yùn)行又反作用于交易費(fèi)用。交易費(fèi)用和制度之間產(chǎn)生了相互作用。交易費(fèi)用的出現(xiàn)，導(dǎo)致了制度的出現(xiàn)，制度的建立是為了減少交易的費(fèi)用。人們建立和完善法律制度是為了減少交易的費(fèi)用。

（二）以社會(huì)為基礎(chǔ)的制度也是社會(huì)的基礎(chǔ)。制度產(chǎn)生了由對社會(huì)靜態(tài)的反應(yīng)到主動(dòng)塑造社會(huì)的變化。制度的出現(xiàn)改變了社會(huì)現(xiàn)實(shí)，也促進(jìn)了新的社會(huì)生活的出現(xiàn)。

（三）制度實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)消極的反映經(jīng)濟(jì)關(guān)系到主動(dòng)積極的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的變化。制度不再是從外部來對經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生了變化，而是成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素，主動(dòng)的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效的運(yùn)行。要維持經(jīng)濟(jì)的增長，需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，要先推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)的進(jìn)步的動(dòng)力是制度的保證。一層一層的分析下來，我們最后得出一個(gè)結(jié)論：制度是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。制度的完善推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在變量，推動(dòng)生產(chǎn)要素，土地、勞動(dòng)和資本發(fā)揮的作用的決定性因素。因此經(jīng)濟(jì)要發(fā)展一定要由制度的支持。

二、法律制度對金融生態(tài)產(chǎn)生的影響

（一）法律制度為金融生態(tài)的提供了基礎(chǔ)的環(huán)境

金融生態(tài)是一個(gè)仿生概念，仿照生態(tài)鏈產(chǎn)生的稱呼。因?yàn)榻鹑诃h(huán)境與生態(tài)的環(huán)境有著異曲同工之妙。從廣義的角度上看，金融生態(tài)指的是一切與金融相關(guān)的環(huán)境，這環(huán)境包括了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、地理和人文等的總環(huán)境。從狹義的角度上看，指的是與金融在微觀層面的環(huán)境，包括了法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、信用等體系等與金融方面相關(guān)的內(nèi)容。在金融環(huán)境中，金融業(yè)務(wù)主要表現(xiàn)在合約的簽訂與履行，金融的監(jiān)管也可以視為一種合約的執(zhí)行。所以，法律制度為金融生態(tài)鏈條的運(yùn)行提供了基礎(chǔ)的環(huán)境。在現(xiàn)在的社會(huì)下，任何金融機(jī)構(gòu)的金融活動(dòng)都離不開法律制度，就算是新的金融工具、金融服務(wù)或者金融產(chǎn)品的出現(xiàn)，也一定要接受法律制度的規(guī)范。

（二）法律制度決定了金融活動(dòng)的交易費(fèi)用

節(jié)約交易產(chǎn)生的費(fèi)用是出現(xiàn)金融規(guī)則制度的主要原因。金融生態(tài)環(huán)境具有著明顯的制度結(jié)構(gòu)和特征。完善的法律制度，有助于降低交易產(chǎn)生的費(fèi)用，提高金融活動(dòng)的效率。同樣，不完善的法律制度對金融生態(tài)產(chǎn)生了許多的不利影響。會(huì)弱化金融的功能，削弱金融的生產(chǎn)力，嚴(yán)重的甚至是會(huì)破壞金融的生態(tài)的平衡。所以完善的法律制度對金融活動(dòng)產(chǎn)生了許多積極的影響。

三、如何建立完善的金融生態(tài)法律制度

（一）完善金融產(chǎn)權(quán)，改善金融生態(tài)體系，促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展

完善金融法律制度，要注重在產(chǎn)權(quán)上的明晰，依照權(quán)責(zé)、利益對等的原則，嚴(yán)格落實(shí)股東的法律責(zé)任。只有建立完善的股東對金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營失敗負(fù)責(zé)的法律制度，才有助于形成完整的金融市場的體系。要調(diào)整商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法等與金融相關(guān)的法律制度，明確股東在法人治理下的核心地位，解決金融機(jī)構(gòu)缺乏所有者的問題。要按照現(xiàn)代的企業(yè)制度要求，明確所有者與經(jīng)營者的責(zé)任與義務(wù)。盡快的減少金融產(chǎn)權(quán)所有制歧視的法律制度。

（二）強(qiáng)化以信用管理為中心，完善金融業(yè)務(wù)的法律規(guī)范，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境

在金融生態(tài)環(huán)境中，信用管理的核心是要有效的保護(hù)債權(quán)。因此，在建立完善的信用管理制度時(shí)，要注意明確借貸授信關(guān)系，保護(hù)債權(quán)人的利益。從我國目前的情況看，需要完善信貸管理體系，明確貸款的程序、質(zhì)量、相關(guān)人的責(zé)任等規(guī)定；完善公司法，引入人格否認(rèn)制度。明確的規(guī)定法人人格否認(rèn)的具體條件，有助于債權(quán)人可以直接追求債務(wù)人的民事責(zé)任；完善統(tǒng)一的企業(yè)清算的算法。規(guī)定企業(yè)在結(jié)束后的普通清算程序與特殊清算程序、清算其組織、責(zé)任人等法律義務(wù)，保證好金融活動(dòng)的環(huán)境。

四、結(jié)束語

總而言之，完善的法律制度的建立對金融生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了許多的積極的影響。其有助于協(xié)調(diào)金融市場，穩(wěn)定金融市場的環(huán)境，有助于促進(jìn)更加高效的金融活動(dòng)的產(chǎn)生，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。在制度適應(yīng)金融市場的發(fā)展中，不是一層不變的，其會(huì)隨著社會(huì)的變化而變化，我們要不斷的對其進(jìn)行研究，適當(dāng)?shù)膶Ψ蛇M(jìn)行調(diào)整，不斷規(guī)范金融的行為，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)的環(huán)境。

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