對我國誠信政府建設的思考

王靜

【摘 要】我國正處于轉型期，社會矛盾雖然不尖銳，但是卻存在著政府與群眾之間的信任缺失問題，政府作為社會風氣的引導者，在誠信政府的建設中顯得尤為重要，誠信政府的建設可以調節、緩和社會矛盾，建設一個有序、良好的社會環境。本文也正是基于這一背景，從誠信政府的概念，建設誠信政府的必要性，我國誠信政府存在的問題等角度出發，積極的找尋建設誠信政府的良好途徑，更好的開展合理的誠信政府發展與建設模式，真正讓誠信政府建設滿足社會發展需求，讓百姓能夠安居樂業，讓政府職能部門可以履行自身的義務，更好的為社會發展以及建設奠定堅實的基礎。

【關鍵詞】誠信政府；轉型；公共利益

誠信政府建設其本身具有積極的作用和意義。首先，群體利益多元化。社會是一個大集體，政府作為一個大集體的領路人，無法滿足每一個人的需求，因此，利益的多元化在一定程度上會阻礙政府辦事的工作效率。其次，權力的擁有者和事務的執行者分屬于不同的政府級別。目前，我國社會正在轉型，在一些地區，仍然存在著明顯的事權相分離的現象，政府事務的執行部門對于事務的執行狀況較為了解，而權力往往掌握在上級機關手中，當執行部門想要行使權力時，需獲得上級機關的許可，這在一定程度上會造成辦事拖拉，引起人民群眾的不滿。本文也正是基于這一背景，積極的找尋建設政府誠信的良好道路，更好的開展合理的誠信政府發展與建設模式，讓百姓能夠安居樂業，讓政府職能部門可以履行自身的義務，更好的為社會發展以及建設奠定堅實的基礎。

一、誠信政府的基本概念與理論基礎

誠信政府的建設在政策執行的過程中具有重要作用。政府政策的執行需人民群眾的配合，當人民群眾對政府的信任度較高時，政府的政策將會順暢的執行，而當人民群眾對政府的信任度較低時，政府的政策執行將會遭遇許多阻礙。政府誠信形象由兩部分構成，第一是內部誠信，主要是政府內部事務管理過程中的問題，增加政府整體員工互相之間的信任度，改變政府以往的形象，并且幫助政府構建起一個合理的內部誠信形象。第二是外部誠信，主要是政府對外公布的信息要保證真實可靠性，政府作為主體在社會上與群眾進行溝通往來時，要時刻謹記它所代表的身份，要按時按質按量的落實政府政策。

誠信政府理念既繼承了中國的傳統優秀文化，也借鑒吸收了西方的法律理念。從內因上來看，“朝令夕改”這一成語就是誠信政府的反面寫照。在當代，我們的社會是一個講究民主和法制的社會，政府的立足點必須從人民群眾的利益出發，這就要求政府必須對人民群眾負責，遵守誠信。從外因上來看，我國的法律體系屬于大陸法系，深受德國法律理念的影響。民法上的“帝王條款”是誠實信用原則，其在行政法領域產生了深遠的意義。我國結合本國實際情況，因地制宜的要求政府實現誠信。有了理論支撐的誠信政府，才能在現實的土地中開花結果。我對中國誠信政府的建設充滿了信心與期待。

二、我國目前政府缺失誠信的現象

政府政策缺乏穩定性、民主性。俗話說，“前人栽樹，后人乘涼”，“十年樹木百年樹人”，政府政策只有穩定持續的堅持下去才能取得好的成果，但在社會實際上卻存在著與之背道而馳的局面。政府的政策不具有連續性，現任政府領導人上任之后制定新的政策，原先領導人制定的政策就被束之高閣，最終利益受到損失的還是廣大人民群眾，這就導致人民群眾對政府的信任度降低，而一旦信任度下降，再想建立起來就難上加難了。另外，政府領導人多以任命的方式選任，雖然這在一定程度上避免了“地方保護主義”，但也會出現其他不良的后果，政府領導人對該地的實際情況不能準確把握，不能很好的滿足人民群眾的期待，以致不能制定出真正適合本地區的政府政策，最終導致政府誠信的缺失。

政府官員腐敗現象嚴重。在早些年，政府官員的腐敗現象尤其嚴重，雖然近些年得到了遏制，但“上有政策，下有對策”，仍然存在此種現象。官員的“官本位”思想嚴重，將手中的公權力甚至變成自己的私權力，為滿足個人的私欲而貪污或者利用手中的權力為他人謀取利益來收受賄賂。我國的權力制衡機制仍然不夠完善，雖然有監督機構，但監督機構官員的工資支出卻仍然由政府的財政部門掌管，這在一定程度上限制了監督機構的獨立性。在政府部門中也存在清廉的官員，但身處于淤泥之中，“近朱者赤近墨者黑”，一顆老鼠屎壞了一鍋湯，正是那一小群人敗壞了整體的風氣。

三、我國建設誠信政府的途徑

樹立誠信政府的理念。對于現有的誠信政府理念而言，可以從以下兩方面開展，具體包括：一是法治政府與政府誠信。自從上個世紀開始，我國一直提倡“依法治國”，政府展現其誠信的最佳表現就是“依法行政”，政府帶頭遵守法律法規的規定，樹立一個良好的榜樣，引領社會大眾尊法、守法、信法。而建立一套規范完整的限制政府的法律體系是解決政府誠信問題的最好方法。二是有限政府與政府誠信。有限政府最簡單明了的意思就是限制政府的權力，“將權力關在制度的牢籠里”，這主要表現在，由最初的政企不分逐步走向政企分離。我國政府在以往經常出現政府管理部門的職能錯位或越位的現象，這嚴重影響市場主體之間的良性競爭。在經濟領域，凡是市場和社會可以自行調節與自我管理的，這樣有利于從權力的源頭上最大限度地控制行政權，并使行政權與利益脫鉤，與責任掛鉤，實現權力與責任的平衡，建立誠信政府。

完善誠信政府的監督體系。要提高行政機關自我內部的監督力度，行政機關的自我內部的監督具有多種形式，包括上級行政機關對下級行政機關的監督、主管監督的行政機關對其他行政機關的監督等，這些形式的監督具有較大的優勢，因為行政機關的工作具有一定程度上的相似性，他們要遵守共同的制度和要求，因而對規范較為了解，而且行政機關對社會的發展，例如經濟、公共事業上擁有專業的知識，能夠較為準確的判斷政府執行事務的水平。因此，如果行政機關自我內部的監督措施能夠落實到位，將會大大的提升政府的誠信建設。

四、結語

我們身處于一個快速發展的時代，信息廣泛傳播，政府的一言一行都會備受關注，誠信政府的建設是一個長期的過程，政府的工作如果出現一點差池，在網絡及流言的傳播下將會對政府自身的形象造成重大的損害，甚至可能將以前的美好形象毀壞。因此，在誠信政府的建設中，政府要謹言慎行，言必有信，實現社會的和諧有序發展。

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