村級財務管理分析框架的構建及完善措施探討

雷棟

【摘 要】農村財務管理實行村級會計委托代理制度后，極大地推動了農村經濟的發展，農村財務實現了民主管理、民主監督，取得了一定的成效。本文總結了新型管理模式下農村財務管理的現狀及成效，分析了存在的問題，就進一步規范財務制度、加強農村財務管理提出了對策，以期為農村財務管理提供參考。

【關鍵詞】村級財務管理；問題；對策

近年來，隨著經濟社會快速發展，農村經濟水平有了顯著改善，各級財政部門加大農村發展建設的投入力度，農村享受的政策補助也日益增多，村級集體經濟的資金總量也大幅度增加。但是從財務管理的角度來看，目前農村村級財務管理組織力量比較薄弱，管理理念陳舊，財務紀律意識比較淡薄，所以導致農村經濟違法違紀的案件比較多，對農村經濟社會穩定造成極大危害。村級財務管理是農村發展過程中的重要環節，也是確保農村經濟發展的基礎和前提。做好村級財務管理工作，對于促進鄉村振興、保障農民福祉、維護農村社會穩定具有十分重要的作用。本文對村級財務規范化管理方面存在的問題和對策進行分析與探討，旨在提高村級財務管理水平。

一、農村財務管理中存在的問題

（一）基層農村干部拳頭大的掌權，財務管理意識比較淡薄

長此以往的財務管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上農村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況赤裸裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農村貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農村處于最基層，點多面廣，法律法規存在不足及查處機關在管轄權上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統的手工記賬、算盤核算仍在農村財務管理中廣泛應用，會計電算化管理在農村還是死角，構成財務管理手段落后的問題。

（二）綜合大量調查數據，基層農村賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強規范化治理力度

很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在農村會計中，同時兼任出納職務的實繁有徒，大多村會計毫無責任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調賬等違規狀況司空見慣、俯摭皆是。農村財務資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

（三）農村財務管理不規范

由于財務制度在一些地方執行不嚴的緣故，有的農村干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監督，有的大搞”一言堂“，財務人員唯令是從，不敢大膽直言。財務報銷憑證采用自制單據、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務管理混亂，集體資產流失嚴重的惡果；從而引發村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

（四）許多村會計對現行的會計制度和財務程序不了解，許多村莊財務工作人員素質普遍較低

由于許多村級財務人員業務水平低下，對財務工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內容不核算記錄，僅僅記錄現金的收支，造成無法稽查考核。財務管理要求工作人員熟悉業務，有一定的任職資格，從事財務管理時間相對持久，可是多數農村會計根本未曾經過專業知識培訓，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業務技巧可講，在實際操作中常出現審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務處理隨意的不良現象，難以達到會計基礎規范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產的全貌，上級有關部門無法從雜亂無章的賬面上進行監督。

二、加強農村財務管理的有效對策

（一）正確認識農村財務管理工作

在農村地區進行財務管理時，想要使得農村財務管理工作的質量及效果得到充分的提升，從而使得農村地區經濟水平得到提升，并通過對于有效措施的應用，使得農村地區能夠正確的認識財務管理工作及其重要性。但在實際操作時，除了要加大宣傳及教育的力度，促使干部及群眾擁有較強的財務管理意識，掌握有關的財務審計情況，促使其參與能力的充分提升。另一方面，則需要強化農村干部群體的財務管理意識，使得農村地區的干部可以嚴格依照有關的財務管理制度及相關要求，開展具體的財務管理工作，積極的接受來自人民群眾對于其財務管理工作的監督。從而使得農村財務管理的效果及水平充分的提升，實現對于新農村的有效建設。

（二）加大對于財務管理人員的培養力度

財務管理人員作為進行農村財務管理的重要主體，由于其缺乏較強的專業素質以及良好的綜合素質，導致當前農村財務管理頻繁發生各種問題，嚴重影響了管理水平的提升。所以，想要使得農村財務管理工作具有較強質量，就需要加大對于財務管理人員的培養力度。首先，要對優秀的財務管理人員進行選拔，在上崗前開啟專業性的技能培訓工作，使其充分掌握現代化的財務管理知識以及技能，確保完善的財務管理制度得到有效落實。此外，還要對農村的財務管理工作進行足夠的重視，使得財務管理人員擁有的地位被重視，擁有應該擁有的待遇，從而使得財務人員的工作興趣及積極性得到激發，避免不良風氣及行為侵蝕財務人員。在培養財務人員專業技能的同時，促使其工作待遇水平的提升，使得農村財務管理人員擁有良好的綜合素質，促使農村財務管理工作水平的提升。

（三）構建完善的財務管理制度

通過對于票據管理、財務審核以及監督制度的有效構建，實現對于財務管理體系架構的完善。在實際開展工作的過程中，要對《農村財務管理理制度》進行充分的落實，在開展各項財務管理業務時，必須要對各種制度規章進行嚴格的遵守。同時，加強使得村干部能夠正確認識其職權，使得財務管理人員擁有較為獨立的權利。在集體經濟發展水平迅猛提升以及集體資源資產經營收入不斷增加的同時，也擴大了當前村級集體的財產規模，村級財務管理工作日益繁重。想要使得村級財務管理獲得良好的效率，帶領村民發家致富，就還要能夠對管理方式進行改革創興，推行政經分開的政策，村“兩委”主要負責領導及決策，財務運行工作則需要由集體經濟組織進行相應的管理。

（四）落實財務管理及監督民主化

想要使得農村財務管理工作的公開化及透明化，就要確保民主理財理念的落實，通過對于民主管理及民主監督機制的落實，確保財務公開的質量及水平。上級政府應該幫助村民自主成立一些民主的理財機構，由村民商議推舉一個人作為民族監督人，其往往需要有著較強的責任心以及威信程度，同時還要擁有較強的財務知識，尤其牽頭對于本村出現各項財務工作進行檢驗及審核，若存在異議，民主機構有權利駁回村干部的開支請求。特別是在財務公開制度的落實層面，要加強對于其工作的有效監督，確保其所公開的各項財務內容是真實有效的。同另外，村領導還需要對相關的政策法規進行充分的遵循，所有和村民貼身利益有關的財務活動都需要進行有效公開。在對公開方式進行選擇時，還需要對多樣化的形式進行應用，這樣不僅能夠保證程序的嚴謹性，也能夠接受全體村民的民主監督。

三、結束語

綜上所述，隨著村級集體經濟發展，村級財務管理也越來越重要，而且管理難度和要求也越來越高。為了進一步提高村級財務管理水平，必須要對當前的財務管理問題進行解決，加強財務管理監督與內部控制，組建專業化財務管理隊伍，促進村級財務管理更規范、更合理。

【參考文獻】

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