新疆產業結構對城鄉收入差距的影響

西熱扎提·吉來提

【摘 要】改革開放以來，新疆經濟高速發展，取得世人矚目的成績，但是在快速經濟發展的背后也隱藏著很多的問題，這其中就城鄉收入差距問題，為眾多專家學者所重視。在城鄉收入差距的多種因素中，產業結構是影響城鄉收入差距的一個重要因素。現階段，新疆出于經濟體制改革的深化時期，各種各樣的矛盾日益如此，而城鄉收入差距形式也日益嚴峻，給社會帶來了很多的不穩定因素。

【關鍵詞】產業結構；城鄉收入差距；產業結構演變

一、引言

自實行改革開之后，新疆經濟經歷了高速增長，經濟增速始終保持著較快的速度。經濟增長的背后是產業的不斷升級，以市場為導向的經濟制度改革使產業結構發生很大變化，資源能夠得到有效配置，因而經濟發展能夠得到保障。隨著經濟的發展也產生了一些社會問題，由于地區、行業發展的不平衡，導致了城鄉收入差距的擴大，并且在各個產業層級中均有體現。據數據顯示，1978年新疆城鎮居民家庭人均可支配收入319元，而農村居民家庭人均純收入為119元。2017年新疆城鎮居民家庭人均可支配收入達30775元，農村人均收入不足11045元，城鄉收入差距擴大比較明顯（圖1-1）。我國經濟社會進入新常態以后，城鄉收入差距問題必須得到足夠的重視，并且這個問題是不可回避的。城鄉收入差距是經濟學界學者關注頗多的問題，研究成果眾多。

黨的十八大提出，“必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題”。國家實施西部大開發戰略以來，新疆經濟不斷發展，尤其是中央新疆工作座談會召開和對口援疆以來新疆經濟快速發展。1978年新疆地區生產總值39.07億元，各產業產值分別為13.97、18.35、6.75億元，到了2017年新疆地區生產總值達到10920.09億元，第一、第二、第三產業產值分別為1691.63 、4291.95、4936.51億元，增速位居全國前列，三次產業結構極不合理。但新疆農業發展歷史悠久，工業發展緩慢，第三產業發展明顯滯后。1978-2017年間，三次產業結構都存在較大變化，第一產業比重呈現出極速下降，第二產業比重保持穩定，相比過去些許降低，第三產業明顯增長。（圖1-2）

二、產業結構變動影響城鄉收入差距的內在機制

產業結構是指在國民經濟中三大產業的構成比例，它通過改變生產要素的邊際生產力來影響城鄉居民的收入分配，進而影響城鄉收入差距。前文已經講述，改革發放以來產業結構發生了很大變化，即一二三產業各自所占的比例發生了變化。這一變化不僅僅是數字上的，這也說明資源要素在不同產業里的作用或貢獻力發生了變化。如改革開發初期，農業在國民經濟發展中的地位仍十分重要，為工業發展提供了大量的低價的資源要素，保障了第二產業的發展。而那時人口收入差距在可控范圍內，是比較合理的，社會矛盾也不突出但隨著產業結構轉換升級，第一產業對國民經濟貢獻占比已經遠遠低于第二產業。同一資源要素，在不同的產業里發揮的作用也是不同的，這必然會導致收入分配發生變化，影響到資源要素所有者的收入。

農民的收入為什么低？這是緩解收入分配矛盾，縮小城鄉收入差距首先也是必須要考慮的問題。農民的收入直接來源于農業生產，因為發展條件的限制，新疆農業平均生產力仍算不上先進，同一要素投入到農業生產中的收益率是較低的。由于第二、三產業的勞動邊際報酬要明顯高于第一產業，許多農村勞動力因為農業生產的收益率低，開始將生產要素轉向第二三產業。同時，這也為二三產業的轉型升級奠定了基礎，正是因為大量的外來人口涌入城鎮，城市建設、投資發展、居民消費等都呈現良好發展勢態。但是，因為新疆農業人口眾多，向城鎮轉移的農民畢竟還是少數，仍需要進一步利用產業結構的變化，調整好城鄉收入差距的問題。從產業經濟學的原理中可以得出，產業結構的變化會影響城鄉收入差距。1949年，國民經濟第一產業占比高于二三產業，這個時期的城鄉收入差距并不明顯，并且一直持續到了改革開發初期。而1978年之后，特別是市場經濟飛速發展時期，新疆工業化發展取得了巨大成就，此時第二產業已經遠遠超過第一三產業，也在這個時期，人們收入差距逐漸拉大。進入新時期，第三產業在經濟總量中所占的比重上升得較明顯，而一二產業的比重也就相應減少，此時城鄉收入差距略有下降，但差距問題沒有得到根本解決。總的說來，新疆產業結構的變化會明顯地影響城鄉居民的收入差距的變化。

三、以產業結構的視角下提出縮小城鄉收入差距的對策建議

（1）優化產業結構：進一步優化產業結構，調整其中不合理的地方，試圖通過產業結構的合理調整促進城鄉收入差距的逐漸縮小。前文已經論述了產業結構變化對收入差距的影響，但是如何利用產業結構的變化這是必須思考的問題。優化產業結構的同時，也要重視三個產業之間聯動發展，特別是加快技術進步與技術創新，發展現代服務業，二三產業反哺農業，農業繼續為二三產業發展提供要素資源。

（2）大力發展現代化農業：優化產業結構也必須發展好第一產業，利用先進技術，發展現代農業。在農村剩余勞動力轉移之后，使農村人均耕地矛盾得到有效解決，并且在此基礎之上轉變農業發展模式，實現農業規模經營，不斷提高農業生產力，發展產量更高、質量更高、品質更高的綠色農業。

（3）持續發展第二產業：第二產業可以說仍是國民經濟發展的支柱產業，雖然隨著近年來經濟的發展其在國民經濟中的占比有所降低，但是經濟的發展仍然離不開第二產業，工業仍然是多個行業的支柱產業。因為第一產業的資源為第二產業所用，第二產業可以反哺第一產業，同時還可以為第三產業的發展提供所需物質。第二產業要想獲得創新發展，必須要與當前高速發展的信息技術相結合，不斷對第二產業進行調整升級，追求科技含量高、產能合理、效益良好的第二產業。

（4）全力發展第三產業：縮小城鄉收入差距也要利用好第三產業。已經有很多學者的研究成果表明，第三產業囊括了各行各業，特別是對于勞動力的需求更加廣泛。因而流向城市的農村人口可以在城鎮工作獲得收入，也可以以個體或集體名義投資第三產業，當農民的收入來源變得更加廣泛，其收入水平便會提高，人均收入增加，城鄉之間的收入差距也會隨之縮小。

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