基于SWOT分析的碳金融市場支持體系的構建

趙丹蕾

【摘 要】作為最大的發展中國家，我國正處在工業化、城市化、現代化進程的關鍵階段。但因總體技術水平落后，以傳統工業為代表的第二產業消耗了大量煤炭、石油等不可再生資源。目前，我國己成為世界溫室氣體第二大排放國。在全球低碳革命的背景之下，我國作為發展中國家暫時沒有被京都議定書》納入強制減排計劃中。但后“京都”時代可能存在國際碳減排體制的變遷，我們必須未雨綢繆。我國的實體經濟企業雖然為國際碳交易市場創造了大量的減排額，但自身卻仍處在整個碳交易產業鏈的最底端。基于此，本文針對基于SWOT分析的碳金融市場支持體系的構建方法與途徑展開深入的分析和研究。

【關鍵詞】SWOT分析；碳金融市場；支持體系；構建途徑

當前CDM機制下，主要認證機構都來自歐洲，而國內的金融機構對碳交易知之甚少。由于沒有相應的碳交易市場規則與制度，無法建立屬于自己的碳交易市場。又因沒有自己的交易體系，從而被迫喪失了相應的定價權。從長期看，碳減排問題更是一個爭奪未來新興碳金融市場話語權的戰略問題。當前，發展低碳經濟己成為世界各國的共同選擇。在傳統經濟發展道路上，我國和發達國家的差距很大。但在低碳經濟發展的道路上，我們凡乎站在同一條起跑線上，關鍵是要看誰起跑得更快。因此，必須在未來的低碳經濟戰略中重視碳金融市場支持體系的構建。

一、構建碳金融的政策法律支持體系

政府應從戰略層面把碳金融納入到發展低碳經濟的戰略框架內。政府對碳金融的重視能夠提高地方政府、各金融機構以及其它各方對低碳經濟和低碳金融的認識，使其更加積極參與碳金融活動。目前我國碳交易尚處于試點階段，雖然部分省市相繼出臺了一些地方性的排放權交易法規，但國家層面上還沒有針對性的立法。我國應根據碳金融發展的不同階段制定適合市場發展的政策法規在相關法規修訂中，增加應對氣候變化的有關條款，逐步建立應對氣候變化的法規體系，督促各級政府、企業及公眾共同推進低碳轉型。

同時在保證法律穩定性的前提下，從碳排放權的交易主體、客體、定價、總量分配、申報登記制度、監管制度等方面著手，采用循序漸進的方式確立我國碳排放權交易的法律框架。還應當把時間、空間因素對排放權市場的影響納入考量范圍，如排放權的存儲、借貸和調控等，并且法律框架還應涉及代內公平和代際公平問題，只有當代人和后代人協調立法行動，確定科學的減排目標，進行持續性的立法評估，才能為碳排放權交易市場體系的發展提供堅實的立法基礎。

另外，中央銀行應引導銀行加大對CDM項目的信貸支持，為低碳經濟的前期發展創造穩定的貨幣政策環境。外匯管理部門應配合CDM機制研究并開通碳金融綠色通道。鼓勵地方政府成立碳管理服務和低碳技術投資的碳基金或擔保公司，為金融機構開展綠色信貸可能產生的損失進行分擔，引導地方政府發揮政府項目引導作用。

二、發展碳金融服務的中介機構

對于目前存在的CDM項目申請中的造假問題，政府應當完善企業的信用評價體系，對有不良記錄的企業要依據所制定的法規減少政府補貼或予以處罰。政府還要牽頭進行區域互補，將東部沿海的資金引入西部，利用西部的環境資源開發大型的減排項目。在優化國內市場、企業的同時，政府要承擔一定的中介責任，為國內優秀的減排項目招商引資，吸引境外投資者并引進外國先進的環境技術、理念和優秀的專門人才。學習外國經驗的同時，政府要召集自己的智庫，對國際碳金融格局、碳貨幣、碳交易計價結算貨幣等問題上進行分析，以保證中國能處于主動位置。

我國并沒有建立自己的登記結算系統，一方面因為聯合國已經建立了一個清潔發展機制登記系統用來管理，另一方面因為中國的CDM項目交易還處于比較被動的地位。因此，要借鑒聯合國和歐盟的相關經驗，培育CDM和自愿交易市場注冊和結算平臺，將其發展為我國碳交易的國家登記系統和我國碳交易機制的監管系統。因此，政府應注重對本土碳資產管理公司的培育，使更多的國內機構能在這一有著巨大利潤的市場獲得收益。此外，應抓住我國鼓勵發展合同能源管理的契機，大力培育節能服務中介機構。

三、加強國內國際合作

我國碳金融還處于不發展階段，國內的發展狀況也是相差很大。除了北京、天津、上海等建立的交易所外，其它許多地方性的交易所也在相繼建立。國內的交易所應加大合作，交流經驗，建立區域性和全國性的合作機制。例如，加強京津地區的合作，北京和天津都是我國金融領域發展的重點城市，尤其要加強北京環境交易所和天津排放交易所的合作。北京有強大的碳金融產業實力和大量金融機構，而天津則在金融創新方面表現比較突出，北京可借助天津濱海新區的政策，天津可借助北京強大的金融背景來發展碳金融，開展北京和天津的區域合作，獲得環渤海產業體系和基礎資源的支持，對該地區的經濟產生帶動作用。

北京和上海也可以展開區域合作，形成京滬金融圈，促進該地帶的金融發展。全國的交易平臺應該大力合作，不應形成平臺割據的現象，全國的銀行業、基金業、保險等金融機構也應大力合作，建立全國性的碳金融市場。我國相關機構還應借鑒國外相關立法、制度的訂立、實施引進國外低碳優質項目，引進全球領先的環境風險評估機構吸引國外優質低碳項目中介機構和買方代表機構等參與到我國碳金融多層次市場中。國內金融機構對該領域的業務還不夠熟悉，應加強與世行、亞行等國際金融組織和發達國家的跨國銀行在碳金融方面的交流合作，充分借鑒他們的先進經驗，推動我國碳金融的發展，并能盡快與國際市場接軌，促進我國碳金融發展。

保護環境、促進經濟可持續發展是世界各國的共同責任，發展低碳經濟、構建碳金融體系需要加強國際合作。各國應共同遵守《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》，加強低碳金融領域的監管與合作，通過國際協商和談判來解決爭端，適時制定新的碳減排協議，共同為碳金融體系的構建貢獻力量。

四、結語

綜上所述，構建多層次的碳金融交易市場和構建碳金融發展的支持體系。構建多層次的碳金融交易市場健全碳金融交易制度，建立符合我國碳金融的碳交易機制，遵循符合我國國情的碳金融發展原則，鼓勵市場主體參與碳交易市場，建設交易平臺，創新市場交易工具。構建碳金融發展的支持體系構建碳金融的政策法律支持體系，發展碳金融的中介組織機構，加強國內國際合作，推進人民幣國際化，掌握碳定價權。

【參考文獻】

[1]李鵬雁，許文秀.我國農村金融市場的SCP范式分析——以中國農業銀行為例[J/OL].安徽農業科學，2019（06）：222-226+233.

[2]周月秋，殷紅.全球復蘇動能趨緩 金融市場震蕩加劇——2018年國際宏觀經濟走勢分析及2019年展望[J].杭州金融研修學院學報，2019（03）：11-17.

[3]孔祥云.我國碳金融市場的現狀、問題及對策研究[J].農村經濟與科技，2019（04）：97-98.