湖州：讓大健康與城市發展同行

劉彥華

湖州標志性建筑——月亮酒店。

哪一座城市能讓大健康與其發展并肩同行？

春暖花開，長興太湖之濱，一派欣欣向榮，龍之夢、鑫遠健康城等一批集旅游休閑、生態康養于一體的重大建設項目已初露崢嶸，一座產城融合、人與自然和諧共生的現代化新區正在向人們走來。這里是被輿論稱之為浙江湖州未來“新看點”的地方，也正是在湖州，許多人都找到了上述問題的答案。

湖州，北依太湖，南臨長江，地處長三角中心區域，滬杭寧三大城市共同腹地，素有“魚米之鄉”“天下糧倉”“絲綢之府”“文化之邦”的美譽。

提及湖州，往往讓人聯想到森林竹海、青山碧巖、溪泉瀑布、湖光山色的自然風光，以及莫干山、南潯古鎮等歷史積淀深厚的人文景觀。

不過，最近，它有了一個全新的標簽——“國人最向往的康養目的地”。2019年3月，《小康》雜志社聯合國家信息中心，并會同有關專家機構對中國生命小康指數進行問卷調查，延續慣例，再次請受訪者從近30個有名的康養勝地中評選出了“國人最向往的十大康養目的地”，結果顯示，浙江湖州成功入選，排名第七。

綠色是美好生活的底色

“湖州山好水好空氣好，住在這里，我和老伴都覺得神清氣爽。”張清芳是一位上海老人，兩年前退休賦閑在家，在朋友推薦下決定和老伴一起體驗一下異地養老，多番比較后，選擇了離上海200多公里的湖州市安吉縣。張清芳和老伴對安吉可以說是“一見鐘情”。她告訴記者，在這里，他們的生活非常簡單充實，要么觀光游覽，要么爬山散步、讀書看報，要么和周圍村民一起做做農活、種種菜。“我們就像往返在上海和湖州的‘候鳥一樣，每年都要在這里住上一兩個月。”

湖州被張清芳點贊的好山好水好空氣是自然的饋贈，更是湖州人破立并舉、轉型發展的結果。“生態是湖州的優勢所在，作為‘兩山重要思想發源地，湖州十幾年來一直在積極踐行綠色發展理念，探索生態經濟發展之路。”湖州市副市長蔣偉峰在接受《小康》雜志、中國小康網記者采訪時表示，尤其是湖州持續推進的“畝均論英雄”改革，打出了一套高效的“綠色組合拳”，引導企業聚焦效益品質，更加注重資源效率、環境效率和科技貢獻率，有力推動了經濟高質量發展。

“‘畝均論英雄是個系統工程，除了推進水、電、氣、金融政策、財政政策等要素資源差別化配置措施外，針對‘批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標等五類低效用地，湖州還在全國率先開展‘五未土地專項整治。”蔣偉峰表示，湖州“五未”土地處置+“標準地”改革成果顯著，保障1100余個項目落地，該經驗做法獲得了國務院辦公廳通報表揚。

此外，根據浙江省委省政府的決策部署，2013年湖州市全面啟動了以“五水共治”為主要抓手的力度空前的新一輪治水行動。經過幾年來的攻堅克難和強勢推進，湖州市的“五水共治”工作也取得了長足進展和顯著成效，在全省率先完成245.2公里垃圾河、258.9公里黑臭河和小微水體的治理任務，全市77個縣控以上地表水監測斷面首次實現Ⅲ類及以上水質達到100%，縣級以上集中式飲用水源水質達標率穩定保持在100%，省對市交接斷面考核保持優秀等次，7個國控入湖斷面入太湖水質連續10年穩定保持在Ⅲ類水及以上，確保了一江清水入太湖。湖州市的治水工作走在了浙江省和全國前列，連續四年獲得浙江省“五水共治”工作最高獎項，成功奪得“大禹鼎”銀鼎。

綠色是湖州最靚的底色，生態是湖州最大的特色。蔣偉峰稱，“下一步，湖州將繼續以‘生態+理念為引領，通過實施‘生態+行動計劃，做精生態農業、做強綠色工業、做優現代服務業，打通‘兩山轉化通道，促進生態產品價值實現，走出一條生態經濟化、經濟生態化融合發展新路子，努力當好‘兩山理念樣板地、模范生。”

打造養老服務硬核實力

“行遍江南清麗地，人生只合住湖州。”作為長三角的“后花園”，湖州吸引了上海、杭州等地大批的老人前來休閑養老，除了像張清芳這樣的活力老人外，還有相當一部分失能、半失能老人安居湖州養老機構。杭州老人孫鴻萍便是其中的一位。

2019年3月，孫鴻萍入住湖州綠康老年康復護理院。據湖州綠康老年康復護理院院長沈惠芬介紹，孫鴻萍自2014年患帕金森病后，生活不能完全自理，因為子女忙于工作無暇照顧，被送至湖州綠康老年康復護理院，“剛開始子女們也是不放心，后來看老人在我們這里確實過得很開心，才真正放下心來。這已經是她第三次入住”。在沈惠芬看來，之所以能夠得到老人和家屬的認可，主要歸功于護理院貼心周到的服務。

沈惠芬表示，得益于口口相傳，湖州綠康老年康復護理院的入住率已高達95%以上，“其中十分之一都是外地人”。

“湖州市政府非常重視養老產業的發展，整體養老環境不錯，價格比周邊城市要低很多。”據湖州社會福利中心總經理賈明怡介紹，湖州社會福利中心的外地老人也不在少數，“現在整個福利中心的床位已滿，有些排隊的人都排到了明年”。

“養老從政府角度看是應該做的一項工作，但是從社會、市場角度看，是個朝陽產業，湖州老齡化程度比較高，60周歲及以上的戶籍老人占總人口25.45%，高出全省3個百分點，老年人比較多，銀發經濟發展前景非常廣闊。”蔣偉峰表示，為積極應對人口老齡化形勢，湖州市大力推進社會養老服務體系建設，已連續5年將社會養老服務體系建設列入對縣區政府綜合考核、黨政班子實績考核和政府為民辦實事項目。“市委市政府高度重視養老服務體系建設，主要領導親自牽頭，整合四套班子力量專題調研、督辦推進包括養老服務在內的十大行動。成立了以分管副市長為組長、26個部門為成員的養老服務體系建設領導小組，協調推進日常工作。”

為進一步優化養老服務產業發展環境，據湖州市民政局副局長周建榮介紹，湖州重點采取了六大措施：一是拓展養老融資渠道，積極向上爭取政策和資金支持，加大對養老產業的扶持;二是將養老服務用地納入經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總規劃和年度用地計劃，合理安排、科學布局，保障土地供應;三是不斷優化財政供給方式，加大市本級福利彩票公益金和地方政府彩票公益金支持養老的力度，將50%以上用于扶持發展養老服務業;四是不斷完善和落實優惠政策，降低社會力量開展養老服務的門檻，激發社會領域投資活力;五是規范養老項目審批流程，加大簡政放權力度，簡化養老項目相關申請材料與審批手續;六是簡化養老項目消防驗收手續，取消部分項目的消防審驗手續，進一步放寬準入條件。

“目前，我們正在著力推動東部新城身心療養康復基地、南潯古鎮醫養融合發展基地、長三角異地生態養老基地、安吉生態養老產業集群國家級示范區等八大特色鮮明的養老服務基地建設，承載區域養老服務主要功能。”周建榮補充道，“2019年至2022年，湖州的目標是通過政府投資、企業自籌以及社會融資等方式，建設養老服務骨干網、區域養老服務中心、養老服務聯合體、醫養服務聯合體等四大類共計28個項目，完成32895張養老床位改擴建。”

南太湖新區將成“新看點”

目前，湖州正引入一系列國內外高端康養資源，優化整合，打造集聚全球一流水平的大健康產業集群。

健康產業是湖州市四大主導產業之一，也是健康浙江、健康湖州建設中的一項重要內容。近年來，湖州上下緊緊圍繞打造長三角“健康谷”的目標定位，聚焦項目平臺企業精準施策，實現了健康產業的快速發展。在發展大健康產業的過程中，湖州市特別注重企業培育，采取市縣聯動梳理健康產業企業培大育強清單，對健康產業企業或機構提供針對性服務，做到有求必應、無事不擾，切實幫助企業排憂解難。浙江和也健康科技有限公司便是受益者之一。

浙江和也健康科技有限公司坐落在湖州市安吉縣，專注于磁健康寢具、護具、生物納米纖維紡織品、智能家居等健康用品的研發、生產、銷售、咨詢與服務工作。2017年下半年，公司被列入浙江省健康產業重點企業，年產2500套納米級磁性保健床墊及相關用品生產線項目，被列入健康產業重點項目。

數據顯示，截至2018年6月，湖州入庫統計監測的健康產業規上企業達179家，除了和也健康科技外，我武生物、佐力藥業等5家企業也均列入了省健康產業重點企業。

雖然湖州健康產業發展較快，但由于原有基礎薄弱，產業規模仍不夠大，特別是大項目大企業大平臺引領帶動還不夠。據湖州市發改委相關負責人透露，2019年圍繞長三角“健康谷”目標定位，湖州市將在集聚發展、項目雙進、主體提升、試點示范、開放合作五大方面下功夫。

自去年開始，湖州正在謀劃一件大事——建設南太湖新區。

南太湖新區聯動區域總面積480平方公里，包括長興縣、吳興區（南太湖核心區、湖州科技城、織里鎮）、南潯區等，管理太湖水域面積300平方公里，擁有太湖岸線65公里。其中，南太湖核心區面積118平方公里，分為太湖國家旅游度假區、仁皇山片區、長東片區三大功能片區。

“利用好太湖這一寶貴資源，規劃建設南太湖新區，加快推進南太湖開發建設，是落實習近平總書記‘一定要把南太湖建設好指示要求的具體行動，是融入國家和區域戰略的重大舉措，是推動高質量趕超發展的現實需要。”據蔣偉峰透露，目前南太湖新區總體規劃已基本完成，作為浙江省發布的“大灣區戰略”規劃的四大新區之一，湖州將突出“兩山”、濱湖、美麗、智慧特質，集中資源，重點發展大智造、大旅游、大科創、大金融、大健康等五大產業，致力于把南太湖新區打造成核心增長極、開放創業谷、美麗風情灣、幸福休閑城，使其成為引領提升湖州中心城市能級的關鍵抓手、全面打造長三角一體化和大灣區建設的主要陣地。

“湖州市委市政府已明確把湖州太湖旅游度假區作為南太湖新區核心區建設主體。這讓我們感到責任重大、使命光榮。”湖州市政協副主席、太湖旅游度假區管委會黨委書記葛偉在接受《小康》雜志、中國小康網記者采訪時表示，度假區將按照市委市政府部署，自覺扛起南太湖新區建設的歷史使命，堅決當好“一定要把南太湖建設好”的排頭兵。

葛偉表示，今年是南太湖新區建設的開局之年，也是關鍵一年。下一步度假區將從長東平臺大拓展、項目大推進、招商大作為、環境品質大提升、干部能力水平大提升等五方面著手，讓新區盡快出形象、出成果、出效益。具體來說，度假區將集中人力、財力、物力，做好簽約落地大好高項目10個以上，總投資超150億元。做好鑫達醫院試營業、健康學院辦學資質獲批、長兜港堤岸改造及生態修復工程形象初顯、智慧城市示范點建設等事關新區社會發展大局的十件大事。

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