2035年，養老金將耗盡累計結余？

近日，《中國養老金精算報告2019-2050》發布，報告稱，僅從制度贍養率上看（不考慮人均待遇的提高），城鎮企業職工基本養老保險支付壓力在不斷提升。中國社會科學院預測，養老金結余預計2035年耗盡。

2019年，平均2個多繳費者贍養1個離退休者，到2050年，幾乎是1個繳費者贍養1個離退休者。此外數據顯示，2016年，青海、吉林、內蒙古、河北、湖北、遼寧6省份養老金收不抵支。

2018年，中國建立了養老保險基金中央調劑制度。今年，養老金中央調劑的比例已經從去年的 3.0% 提高到了3.5%，調劑的力度還在加大，一定程度上能延緩當期結余的兩極分化。

基本養老保險制度在中長期內面臨著財務不可持續的挑戰。在社保降費的改革任務沖擊下，這個矛盾將顯得愈加突出。為此，中國社科院提出了幾點政策建議。當前社保增收的內在動力來自制度的激勵性。一方面通過降低繳費門檻，將當前未參保的中小企業和靈活就業人員納入進來，擴大覆蓋面；另一方面鼓勵參保者多繳多得，坐實費基。

與此同時，可以考慮兩種結構性改革思路：一是改造現行“統賬結合”模式，實行國民年金+個人名義賬戶式的“新統賬結合”制度，既可以消除統籌障礙，也可以增強制度的繳費激勵性和財務可持續性。

除了結構性的制度改革之外，養老保險制度的財務精算平衡還有賴于各項參數的合理設計和密切配合。盡快出臺延遲退休年齡的方案，推進基本養老保險基金投資，建立外匯型主權養老基金，還要完善精算制度，引入財務動態調整機制。

數據來源：中國社科院世界社保研究中心《中國養老金精算報告2019-2050》

（整理：記者楊露 制圖：美編甘麗芳）

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