2019汽車產業“維穩”

張洪杰

在3月5日召開的全國兩會上，國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出了多項有利于中國汽車產業穩定發展的措施。長城汽車副董事長王鳳英、奇瑞汽車董事長尹同躍、吉利控股集團董事長李書福等多位汽車行業代表，也就當前的汽車產業發展發表了看法和建議。

從《政府工作報告》的相關內容來看，穩定汽車消費、培育新能源產業集群等將成為中國汽車產業2019年發展的主方向。

對于《政府工作報告》中的工作指導和2019年汽車市場發展方向，長安汽車常務副總裁袁明學在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，市場需求的進一步釋放和相關政策利好將進一步促進汽車消費增長，2018年的銷量下滑對于2019年的汽車市場而言，或許是個好事。

氫燃料汽車短板突出

根據《政府工作報告》，促進新能源汽車發展和持續推進污染防治依然是快速推動中國汽車產業發展過程中需要關注的重點。

2018年，中國新能源汽車總銷量為125.6萬輛，同比增長61.7%。新能源乘用車銷售105.3萬輛，同比增長82%;新能源商用車銷售20.3萬輛，同比增長2.6%。新能源汽車市場銷量同比增長明顯，表現優于整體市場行情。李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出了鞏固擴大藍天保衛戰成果，加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理的工作要求。按照要求，今年的二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。

目前來看，中國新能源汽車銷量增長雖然迅猛，但其整體市場份額卻相對較低，在2018年汽車年銷量中占比不足5%。相較銷量增長較為明顯的純電動汽車和插電式混合動力汽車，中國燃料電池汽車在2016～2018年的累計銷量僅為3428輛，且產業鏈短板依然突出，在整個產業起步不晚的情況下，中國氫能產業的當前發展落后于日韓、歐美等國家。王鳳英、尹同躍、廣汽集團董事長曾慶紅等多位代表提出，要從國家層面統籌規劃，將氫能從國家發展重點方向升級為國家發展戰略層面，加大燃料電池的研發與推廣力度，促進氫能源產業上下游產業鏈全面發展。

實際上，中國政府在支持氫燃料電池汽車發展方面已有不少“政策優惠”。在2018年印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》時，國務院就曾提出，要系統推進燃料電池汽車研發與產業化，到2020年實現燃料電池汽車批量生產和規模化示范應用。在純電動汽車補貼2020年全面退出的規劃下，氫能及燃料電池汽車的補貼仍將延續。然而，加氫站建設成本高、氫燃料電池汽車基數小、加氫基礎設施審批難度高等諸多問題依阻礙著中國氫能產業的快速推廣和發展。根據《中國氫能與燃料電池年度報告2018》中的統計數據，截至2018年11月，中國只有27座建成的加氫站，且其中3座已被拆除。

汽車消費“維穩”

本次《政府工作報告》還提出了穩定汽車消費、降低制造業稅率、加快國資國企改革等多項要求。

新能源汽車變速箱齒輪的生產車間。

報告指出，中國政府將繼續執行新能源汽車購置優惠政策，發展消費新業態新模式，促進線上線下消費融合發展，健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。與此同時，還將深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低。

業內分析人士認為，無論是繼續執行新能源汽車購置優惠政策還是降低汽車制造業稅率，都與中國汽車市場在2018年的整體表現有關。經歷了28年的連續增長之后，中國汽車產銷量均有下滑。2018年，產銷量分別為2780.9萬輛和2808.1萬輛，與2017年相比，同期分別下降4.2%和2.8%。提出上述政策，是為確保汽車消費市場在2019年保持穩定。

2018年，中國汽車制造業的增值稅稅率曾從17%降到16%，彼時，寶馬、奧迪、雷克薩斯等多個豪華品牌進行了官降，有7個品牌2018年銷量比去年增長了5%以上。相關分析認為，隨著增值稅下調3個點，新一輪的降價刺激有望開啟，若車企再次下調價格，將大大推動中國汽車市場的繁榮，為汽車產業能源結構轉型和完善提供必要的儲備和支持。

中國政府還將繼續推行汽車下鄉政策。對此，長安汽車乘用車營銷事業部總經理葉沛對記者表示，此次汽車下鄉將進一步刺激三至六線汽車市場的消費升級，為自主品牌提供更多的空間和機遇，與2009年的中低端市場消費刺激相比，本次的政策刺激更加理性也更具方向性。

在中國汽車產業結構不斷完善、汽車環保理念不斷深入人心的同時，相信適時、合理的宏觀調控政策將不斷助力中國汽車市場和中國汽車品牌的發展、變強。