圓夢農民工，學而時習之

龔輝

到2020年，工會資助農民工接受學歷繼續教育的人數將累計達到150萬——黨的十八大以來，全國總工會積極推動農民工“求學圓夢行動”。2016年3月，全國總工會與教育部聯合印發《農民工學歷與能力提升行動計劃——“求學圓夢行動”實施方案》，對在全國開展農民工“求學圓夢行動”作出了具體部署，提出了明確要求。

兩年多來，各級工會按照全總黨組、書記處的部署和要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局以及全國總工會工作全局，和教育部門共同推進農民工“求學圓夢行動”，提升農民工學歷層次和技術技能水平。據不完全統計，兩年多來，全國各級工會和教育部門每年資助20.3萬名農民工提升學歷，讓成千上萬的農民工兄弟圓了求學夢，培育出了一大批高素質的產業工人人才。

從農民工到名校生

作為一名地地道道的“農二代”，吳德欽做夢也沒想到，自己能夠完成一名農民工到名校畢業生的轉變。

技校畢業后，吳德欽追隨打工大潮奔向廣州，因為從小對汽車感興趣，他如愿進入廣州汽車集團乘用車有限公司，成了一名普通的車間工人，工作之余，他渴望得到深造提高的機會。

2013年，吳德欽從公司工會得知，廣東省總工會啟動了“求學圓夢行動”， 農民工可以從工會得到資助上大學，還可以不脫產進行網絡學習。抱著試試看的心理，他第一時間報了名。

讀大學，得花錢。對于一個農民工來說，這筆數目不小的錢從哪里來？工會的補貼，給了吳德欽很大的幫助，大大地減輕了他的經濟負擔。這幾年，吳德欽在各方資助下，先后報讀了華南理工大學繼續教育學院、北京大學網絡教育行政管理專業，通過業余學習完成學業，拿到了大學文憑，戶口也遷入廣州，成了一名“新廣州人”。

在吳德欽的帶動下，班組中陸續又有四五位工友分別報讀了國家開放大學專科、本科。他們加工組還拿了公司的“創新廣汽（IGA）金獎”和“持續改善獎”，他個人也獲得了廣州市“優秀共青團員”稱號。

“企業對我們很支持，在廠里報名有工會的補貼和公司的獎勵。網絡學習又特別高效，報名、領教材都不用出廠區，期末就在我們廠里的考點考試，對我們這些遠離城區幾十公里的企業職工來說非常方便。”吳德欽說，他這幾年的學習費用70%來自工會、公司等方面的資助，自己只花了不到3000元。

建立完善一整套機制

近年來，隨著大城市尤其是沿海發達城市的外來工、農民工越來越多，如何幫助他們提升素質、職業發展、融入城市，成了全國總工會關注農民工技能提升的一個重大課題。“求學圓夢行動”即是以資助農民工提升學歷和職業技能為宗旨的素質提升行動。

“求學圓夢行動”主要針對有學歷提升需求且符合入學條件的農民工，旨在建立學歷與非學歷教育并重，產教融合、校企合作、工學結合的農民工繼續教育模式。重點解決農民工繼續教育存在的專業、課程體系及內容針對性不強等實際問題。為此，全國總工會、教育部還要求包括國家開放大學在內的參與高校開發、優化與崗位直接對接的專業課程，探索建立網絡教學與面授教學、自主學習與協作學習等混合式教學模式。

在全國總工會和教育部的大力推動下，一整套針對農民工求學圓夢的機制逐漸建立和完善起來：

——建立擇優錄取和企業推薦相結合的公開遴選機制。各省（區、市）針對本地產業發展規劃和經費來源情況，公開遴選參與院校，確定學歷繼續教育招生專業和計劃、非學歷培訓項目與規模，采用全國成人統一考試招生、網絡教育自主招生等方式擇優錄取。

——建立院校與企業聯合開發課程的機制。努力實現學歷教育和培訓課程緊密對接行業需求、崗位要求、職業標準和生產過程。增加實踐性課程比例，提高課程的實用性和針對性。

——參與院校與企業共同研制工學結合人才培養方案。建立校企雙導師制和彈性學制，實現校企一體化育人。鼓勵院校開發適應農民工需求的在線教育資源，探索基于手機的移動教學與支持服務模式，方便農民工隨時隨地開展個性化學習。

——建立多元化的農民工繼續教育質量保障體系。參與院校建立基于大數據分析的質量監控、跟蹤、反饋和對外發布等機制。建立農民工和用人單位參與教學質量評價的機制，開展滿意度測評工作。

如今，這一系列機制正在全國各地落地生根，遍地開花。“求學圓夢行動”的實施，有效地激發了全國各地廣大職工、農民工求學上進、崗位成才的熱情，調動了廣大企業開展職工教育培訓工作的積極性，幫助一大批困難職工和農民工崗位成才，拓展發展空間。

為農民工夢想奔走

如今，隨著農民工“求學圓夢行動”深入推進，越來越多的農民工從中受益。而這一切，都源于全國總工會以職工為中心的發展理念。

“大力推進職工教育培訓工作，順應了我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段對勞動者素質提升的迫切要求，是滿足廣大職工日益增長的美好生活需要的重要舉措，代表了廣大職工的長遠利益和根本利益。”全國總工會相關負責人說。

全國總工會宣教部和教育部職成司作為落實工作的職能部門，兩年多來做了許多從源頭上爭取政策和資金扶持的工作。比如為增加企業職工教育經費的提取額度和用于一線職工的比例，全國總工會與財政部一起調查研究，推動了有關文件的下發，規定“企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。”也就是說，企業職工教育經費的提取比例，由原來的1.5%～2.5%范圍擴大到1.5%～8%，準予稅前扣除。目前，全國總工會正與財政部積極溝通，爭取修改原有職工教育經費不能用于學歷提升的條款，并爭取財政專項資金支持。

為解決農民工普遍在生產一線且工作繁忙、工學矛盾突出等問題，各地工會和教育部門進行了有益探索和創新，充分利用他們的業余時間和碎片化時間進行學習。江蘇省建立了網絡教育培訓平臺“江蘇工會學院”;安徽搭建了適合農民工的網絡教學資源，建設農民工繼續教育公共服務平臺;廣東省建設了廣東職工教育網，并積極推進手機移動學習，采用送教入企，在企業建國家開放大學（廣州）實驗學院的學習中心，通過線上學習、線下輔導，實現農民工不出企業就能完成學業。這些模式得到企業和農民工的廣泛歡迎，既提高了企業的凝聚力，又提升了員工的素質和技能，實現企業和農民工互利共贏。

“其實，通過建立學歷與非學歷教育并重，產教融合、校企合作、工學結合的農民工繼續教育新模式，實施‘求學圓夢行動，不僅大大提升了農民工學歷層次和技術技能水平，幫助農民工實現了體面勞動和幸福生活，同時也有效服務經濟社會發展和產業結構轉型升級。”全國總工會相關負責人說。

據了解，到2020年，全國總工會和教育部將在有學歷提升需求且符合入學條件的農民工中，資助150萬名農民工接受學歷繼續教育，使每一位農民工都能得到相應的技術技能培訓，能夠通過學習免費開放課程提升自身素質與從業能力。屆時，將有一批又一批優秀農民工在“求學圓夢行動”的支持下走上求學之路，不斷提升自己的學歷和技能。

目前，“求學圓夢行動”已成為全國總工會推進職工素質工程的重要載體和響亮的社會公益品牌，成為廣大農民工實現夢想的一個理想平臺。