“最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)”國六:嚴(yán)冬中的暫停令

陳亞瑩

讓很多人沒想到的是，深圳率先打響實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)“第一槍”不到兩個月，這個計劃就被臨時叫停。

為響應(yīng)國家打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的號召，位于首期執(zhí)行名單中的多個城市決定將原計劃于2019年7月1日起實(shí)施的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（也就是我們常說的國六排放標(biāo)準(zhǔn)）提前執(zhí)行，通過政策倒逼車企推出排放更清潔的車型。但現(xiàn)在，已經(jīng)開始實(shí)施國六排放的海南和原計劃提前至2019年1月1日起開始實(shí)施的北京、廣州、成都等地紛紛跟進(jìn)深圳的措施，稱將延遲推廣國六標(biāo)準(zhǔn)。

這中間究竟發(fā)生了什么？

“深圳率先在全國實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)，給全行業(yè)帶來了很大的壓力。”中國汽車工程學(xué)會名譽(yù)理事長付于武在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，“相比國五標(biāo)準(zhǔn)，國六輕型車技術(shù)難度非常大，對發(fā)動機(jī)行業(yè)挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻。一些城市希望汽車能夠更節(jié)能、更環(huán)保，初衷是好的，但應(yīng)當(dāng)慎重，不能脫離實(shí)際。”

市場對提前實(shí)施國六說不

實(shí)際上，上述多個原本計劃提前實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)的城市，本身就處于首批執(zhí)行名單中。2018年6月國務(wù)院發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中規(guī)定，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)從2019年7月1日起實(shí)施“國六”標(biāo)準(zhǔn)，而原計劃全國標(biāo)準(zhǔn)的推行時間，是2020年7月。因此，率先“再提前”實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)的深圳受到了市場的強(qiáng)烈“排斥”。

“2018年下半年以來國內(nèi)汽車銷量連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，很多經(jīng)銷商庫存指數(shù)都已經(jīng)嚴(yán)重超過了警戒線，這些庫存車輛基本都是國五車型。”汽車行業(yè)資深分析師梅松林表示，這也導(dǎo)致提前推行國六標(biāo)準(zhǔn)的城市的經(jīng)銷商面臨前端清庫存、同時不敢提前進(jìn)貨的窘境。

“如國六提前實(shí)施，那么對于購買國五標(biāo)準(zhǔn)車輛的消費(fèi)者而言，就意味著剛買車就貶值。從消費(fèi)者心理而言這也是無法接受的。”付于武稱。

深圳市信息委向深圳市政府提交《關(guān)于提請給予我市機(jī)動車提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)過渡期的請示》（以下簡稱“《請示》”）提及，截至2018年11月底，經(jīng)國家工信部備案的符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)的車型有554個，僅相當(dāng)于國五車型的12%左右。此外，有26個品牌可以在2019年1月1日前完成國五車型到國六車型的切換，但無法保證正常供應(yīng)。

也就是說，提前實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)的深圳，將出現(xiàn)經(jīng)銷商無車可賣、消費(fèi)者無車可買的困境。而這個“空當(dāng)期”，將給車企以及經(jīng)銷商帶來非常大的影響。

梅松林表示，國六的提前實(shí)施，將使國五車型的二手車殘值下降，也將令消費(fèi)者只能持幣觀望。綜合來看，這或許將使本就低迷的車市雪上加霜。

“這將直接導(dǎo)致深圳市社消零總額增速下降、汽車經(jīng)銷商全面虧損、二手車經(jīng)銷商關(guān)門失業(yè)等問題的出現(xiàn)。”《請示》中提出，申請暫緩實(shí)施“國六”標(biāo)準(zhǔn)，將深圳機(jī)動車（新車）執(zhí)行國六排放標(biāo)準(zhǔn)時間推遲至2019年7月1日，以給多方提供足夠的過渡期完成行業(yè)轉(zhuǎn)型。

這給計劃提前實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)的城市敲響了警鐘。多個城市紛紛推遲國六排放標(biāo)準(zhǔn)的推出，一方面是讓車企有更多的時間來清理庫存，另一方面也是保護(hù)汽車市場的穩(wěn)定性。

該來的還是要來

至于市場上在售的國六車型之所以數(shù)量不多，汽車行業(yè)分析師鐘師認(rèn)為，與技術(shù)突破有很大關(guān)系。

作為國五標(biāo)準(zhǔn)的升級版，國六標(biāo)準(zhǔn)多維度加嚴(yán)了要求，被稱為史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。其整體比國五標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)了40%至50%，嚴(yán)格程度比“歐六”也是更勝一籌，從而實(shí)現(xiàn)了國際領(lǐng)先。要滿足國六標(biāo)準(zhǔn)，不僅對發(fā)動機(jī)行業(yè)有著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，車企還要進(jìn)行更多的技術(shù)升級，增添更多的成本。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江透露，實(shí)施國六新標(biāo)準(zhǔn)，輕型汽油車單車升級成本約需1200元，輕型柴油車單車升級成本約需4000元。

“車企要達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)需要花費(fèi)大量資金做技術(shù)改造。對跨國車企來說，國外已有符合排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)，引進(jìn)國內(nèi)加以改進(jìn)，執(zhí)行國六標(biāo)準(zhǔn)問題不大。但對于規(guī)模小的自主車企，尤其是沒有外資或合資品牌背書的自主車企，要達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)比較難。”鐘師表示。

付于武說，從國一到國六標(biāo)準(zhǔn)的升級，中國的速度是非常快的。這背后需要非常充足的物質(zhì)以及技術(shù)儲備，基礎(chǔ)非常重要。就目前而言，自主車企大多數(shù)還沒有完全做好準(zhǔn)備。所以，把握好節(jié)奏至關(guān)重要。

“國標(biāo)”一直是“歐標(biāo)”的追隨者，相比早于2013年就開始執(zhí)行歐六排放標(biāo)準(zhǔn)的歐盟，中國已經(jīng)晚了5年以上。因此，短時間內(nèi)完成技術(shù)革新與產(chǎn)品迭代成了中國汽車行業(yè)的必經(jīng)之路，這也意味著自主車企所面臨的壓力進(jìn)一步加大。

實(shí)際上，包括國六排放標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)，雙積分、新能源、電池密度等一系列標(biāo)準(zhǔn)的提升都在倒逼汽車企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)儲備。在成本壓力與技術(shù)壓力的多維度考驗(yàn)下，汽車行業(yè)的優(yōu)勝劣汰賽已經(jīng)開啟。

“我認(rèn)為國六標(biāo)準(zhǔn)推遲的這半年，將是車企和經(jīng)銷商最后的緩沖機(jī)會。”在梅松林看來，盡管多方存在不同程度的執(zhí)行難題，但國家打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策是嚴(yán)肅的，汽車行業(yè)節(jié)能減排的計劃勢在必行。雖然加速推行“國六”勢必將對車市帶來沖擊，但以長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的角度來看，中國在控制機(jī)動車排放污染方面仍是大有可為，也是大勢所趨。