淺議地鐵工程設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生原因及管理建議

摘 要：地鐵施工因地下不可預(yù)見因素較多而存在較多的設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而導(dǎo)致施工合同中的清單項(xiàng)目、工程量和單價(jià)發(fā)生變化。有效地對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行管理是確保工程質(zhì)量和工期、控制工程造價(jià)的途徑之一。本文分析了城市地鐵設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因，結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，從建設(shè)單位的角度提出了加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：地鐵工程;設(shè)計(jì)變更;投資控制

地鐵工程涉及的專業(yè)多，地下情況復(fù)雜，又受地上建筑物的影響，施工環(huán)境復(fù)雜，因而具有施工難度大、變化多，實(shí)施周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了地鐵工程變更相比其它工程的變更要多。設(shè)計(jì)變更是工程施工過(guò)程中為保證工程質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)、糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。在工程實(shí)際中，很多變更是不必要的或者通過(guò)加強(qiáng)管理可以避免的。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，可以規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量得到保證和工期如期推進(jìn)，控制工程造價(jià)。建設(shè)單位作為投資方或投資主體的管理方，在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理，可以達(dá)到降低工程成本，節(jié)約工程造價(jià)的目的。

一、設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因分析

1.從承包商的角度分析

有些承包商為了拿到工程，投標(biāo)時(shí)降低報(bào)價(jià)，使自己在投標(biāo)過(guò)程中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而中標(biāo)之后又寄希望于設(shè)計(jì)變更，通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)增加利潤(rùn)，這種做法會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)大量的設(shè)計(jì)變更，增加變更管理的難度。另外還有些施工單位為圖施工方便、省事或?yàn)橼s進(jìn)度而不顧業(yè)主利益，提出現(xiàn)場(chǎng)變更。

2.從設(shè)計(jì)單位的角度分析

設(shè)計(jì)單位工程任務(wù)多，時(shí)間緊迫，留給設(shè)計(jì)人員的思考、設(shè)計(jì)時(shí)間嚴(yán)重不足，各個(gè)專業(yè)的銜接工作處理不到位，各專業(yè)之間配合不當(dāng)，如下一階段的設(shè)計(jì)人員拿不到上一階段完整的設(shè)計(jì)資料，數(shù)據(jù)不全，但是由于時(shí)間緊迫，只能完全按已有條件進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)深度不夠，造成在施工過(guò)程中進(jìn)行變更。這類由于設(shè)計(jì)單位各專業(yè)配合銜接不當(dāng)問(wèn)題往往容易導(dǎo)致土建工程與安裝、電氣等各專業(yè)工程間的配合不當(dāng)，需要在施工過(guò)程中需要不斷地通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)修補(bǔ)完善。另外，當(dāng)前設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員偏年輕化，大多不具備現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有常駐工程所在地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行詳細(xì)勘察，難以全面了解和預(yù)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工情況，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙難以符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，甚至存在較大的出入，也會(huì)產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更。

3.從建設(shè)單位的角度分析

建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的管理和控制變更的制度和責(zé)任追究獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)設(shè)計(jì)深度的審查以及招標(biāo)文件和工程承包合同中的關(guān)鍵性條文沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)變更造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。

二、加強(qiáng)地鐵工程設(shè)計(jì)變更控制管理的建議

1.選擇資質(zhì)信譽(yù)良好的設(shè)計(jì)單位

技術(shù)力量雄厚的設(shè)計(jì)單位，有相對(duì)固定的設(shè)計(jì)人員，技術(shù)嫻熟，團(tuán)結(jié)協(xié)作，責(zé)任心強(qiáng)，設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)經(jīng)驗(yàn)豐富，有能力將各專業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證圖紙各專業(yè)之間沒(méi)有矛盾，建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖、通風(fēng)、弱電等專業(yè)均能達(dá)到國(guó)家規(guī)范的要求，能最大限度的滿足建設(shè)單位對(duì)建筑功能的要求。實(shí)踐證明，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，能夠保證設(shè)計(jì)圖紙的進(jìn)度和質(zhì)量，高質(zhì)量的設(shè)計(jì)圖紙施工可行性強(qiáng)，能夠大幅節(jié)約工程建設(shè)成本，有利于工程項(xiàng)目管理。因此，地鐵的建設(shè)單位應(yīng)選擇資質(zhì)信譽(yù)良好的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位責(zé)任。此外，還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的管理，要求設(shè)計(jì)單位必須配備合格的配合人員，協(xié)調(diào)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題。要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，檢查核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)錯(cuò)漏、矛盾的圖紙進(jìn)行修改，補(bǔ)充完善，滿足現(xiàn)場(chǎng)施工對(duì)圖紙的需求。深入工地現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解工程施工情況，預(yù)見工程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。要求設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，介紹設(shè)計(jì)意圖，解釋設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，說(shuō)明各專業(yè)及系統(tǒng)間接口關(guān)系、施工注意事項(xiàng)及需特別強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。

2.建設(shè)單位加強(qiáng)管理

如果對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證缺乏有效的控制和管理，必然會(huì)給建設(shè)單位帶來(lái)很大的投資風(fēng)險(xiǎn)。不必要的設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)誤引起的變更，給建設(shè)單位的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等項(xiàng)目管理增加了工作量，造成資源浪費(fèi)。因此，建設(shè)單位應(yīng)在地鐵工程管理過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的控制，盡量減少工程施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。建設(shè)單位為有效控制地鐵施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更，一是要確定合理的設(shè)計(jì)周期，確保設(shè)計(jì)人員有足夠的時(shí)間做好設(shè)計(jì)各階段的工作。二是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化施工圖審查制度，嚴(yán)格把關(guān)施工圖審查。圖紙審查是施工圖紙?jiān)谑褂们皩?duì)圖紙質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的最重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)委托有資質(zhì)、有能力的第三方進(jìn)行圖紙審查。三是要強(qiáng)化工程變更審查管理，嚴(yán)格審核和審批程序。四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，尤其是設(shè)計(jì)部門和施工單位，施工單位要及時(shí)上報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)的變化和遇見的問(wèn)題，與設(shè)計(jì)部門形成有效的溝通，設(shè)計(jì)部門也要定期深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查設(shè)計(jì)和實(shí)際狀況之間的區(qū)別。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量等方面要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、結(jié)語(yǔ)

重視和做好設(shè)計(jì)變更的管理是建設(shè)單位正確確定工程造價(jià)、控制投資的有效手段和管理措施。作為設(shè)計(jì)單位，要不斷地提高設(shè)計(jì)水平，增強(qiáng)行業(yè)的責(zé)任感，減少設(shè)計(jì)變更過(guò)多地出現(xiàn);建設(shè)單位要根據(jù)自身情況，有效地控制設(shè)計(jì)變更，提高變更管理水平;承包商要本著服務(wù)業(yè)主的精神，與設(shè)計(jì)單位共同合作，按圖施工，同時(shí)要監(jiān)督施工圖紙中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)解決，順利地完成建設(shè)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：杜曉秋（1971-）女，吉林省長(zhǎng)春市人，高級(jí)工程師，主任工程師，從事軌道交通造價(jià)管理工作。