合肥市干部教育培訓效果評估探析

朱敏

【摘 要】 干部教育培訓效果評估的真正目的是改善教育培訓的管理與實施水平，提高培訓質量和滿意度。當前合肥市干部教育培訓存在的問題有：評估意識缺乏，評估方法沒有理論指導，評估方式方法單一等。因此，需要采取的對策是：成立干部教育培訓評估領導小組;加強對評估工作的理論指導;創新評估方法;突出定量分析。

【關鍵詞】 干部教育培訓;效果評估;問題;對策;合肥市

中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。善于學習、重視干部教育培訓，是我們黨的一大優勢和傳統，是治國理政的寶貴經驗。黨的十八大以來，干部教育培訓工作邁出新步伐。新修訂的《干部教育培訓工作條例》頒布，及《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》等制度出臺，干部教育培訓工作科學化制度化規范化躍上新臺階。干部教育培訓效果評估是干部教育培訓中的重要環節，也是一直困擾干部教育培訓工作的一大難題。長期以來，干部教育培訓缺乏系統、客觀、科學的對干部教育培訓效果的評估，為增強培訓的實效性，提高干部教育培訓質量，有必要對干部教育培訓效果評估工作進行探索。

一、干部教育培訓效果評估的意義與效果評估內容

1、干部教育培訓效果評估的意義

對干部教育培訓效果評估的真正目的是改善教育培訓的管理與實施水平，提高培訓質量和滿意度。實踐證明，進行培訓效果評估是加強教育培訓管理的必要手段，也是干部教育培訓工作的重要環節之一。干部教育培訓效果評估，對以后培訓工作的開展產生規范、限制和指導作用。充分利用干部教育培訓效果結果，能使培訓管理更加科學化、規范化，從而有效保證教育培訓的質量提升，以達到干部教育培訓工作的理想狀態。

2、干部教育培訓效果評估的內容

（1）干部教育培訓機構評估。干部教育培訓機構評估的內容包括辦學方針、培訓質量、師資隊伍、組織管理、基礎設施等。干部教育培訓管理部門應當充分運用評估結果，指導干部教育培訓機構改進工作。

（2）干部教育培訓項目評估。項目評估的內容包括培訓設計、培訓實施、培訓管理、培訓效果等。評估結果是作為評價教育培訓機構辦學質量的重要標準和依據。

（3）課程評估。課程評估的內容包括教學態度、教學內容、教學方法、教學效果等。教育培訓機構應當將評估結果作為指導教學部門和教師改進教學的重要依據。

二、合肥市干部教育培訓現狀與效果評估存在的問題

1、合肥市干部教育培訓現狀

當前，隨著經濟的快速發展和社會的不斷進步，對干部的知識化、專業化水平及領導能力的要求必然越來越高。近年來，合肥市緊密結合全市經濟社會發展實際，一手抓理論武裝，一手抓能力提升，建設一支政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的干部隊伍。大力推進分級分類全員培訓，著力提升干部履職能力和專業化水平。任務重、培訓量大、涉及部門多是合肥市干部教育培訓所面臨的情況。但在搞好全市干部教育培訓工作的同時，也要關注干部教育培訓工作的效果評估，以促進教育培訓工作的效率，更好的服務“大湖名城、創新高地”的建設，為拉高標桿，對接長三角，推動長三角副中心城市建設提供發展動力。

2、合肥市干部教育培訓效果評估存在的問題

（1）評估意識缺乏。隨著黨委政府對干部教育培訓工作的重視，進行了大規模培訓各級黨員領導干部。但是，培訓主管部門及教育培訓承擔單位普遍存在著對教育培訓評估重要性的認識不足，或者評估流于形式，沒有實質性操作。有的認為教育培訓評估加重了工作量，在實際中實施評估存在困難。有的進行了評估，是受教干部對教師及其課程的評估，僅僅是就教育培訓設置的內容進行打分或質量等級評判。同時學員評估存在很大的隨意性，受其個人主觀感覺、認知態度、情感因素和相互評價影響等，評估結果不可信。另一方面，由于學員評估的隨意性，嚴重挫傷教師教學的積極性，不利于教育培訓工作的推進。而且評估結果只是針對教師評價，給教師造成壓力和負擔，而對教育培訓工作沒有發揮作用，僅僅就評估而評估，評估結果和信息沒有反饋，沒有從評估中得到有用信息或用來指導教育培訓工作。

（2）評估方法沒有理論指導。用什么理論來指導教育培訓工作，是進行評估首先要考慮的問題。具體的評估模式、內容和方法仍在實踐中探索。由于教育培訓研究缺乏系統性，沒有形成完整的體系，還不能適應干部教育培訓工作發展的實際需要，這已成為制約干部教育培訓事業發展的瓶頸之一。有時參與干部教育培訓評估的單位，是教育培訓主管部門、培訓機構，這是體制內自我評估，觀點先入為勝，得到的教育培訓效果評估結論一般缺少說服力，可信度低。因此干部教育培訓效果評估需要在實踐中探索，以科學理論來指導評估工作。至于科學的評估理論還有待研究和探索。合肥要向長三角副中心城市南京杭州以及向做得好的干部教育培訓效果評估地區學習，結合本地干部教育培訓實際情況，來完善和改進干部教育培訓效果評估方法，提高合肥市干部教育培訓整體水平。

（3）評估方式方法單一。目前評估范圍僅僅做了兩個方面的工作，一是評估教育培訓內容，包括課程內容、教師教學。二是評估學員，包括學員對知識和技能的掌握程度。對教育培訓內容評估一般向學員發放調查問卷，匿名填寫。這種評估方法不是很好，有的學員為了完成任務，課前就填寫，或者上課沒認真聽講，隨意打分。有時容易受到學員之間的相互影響，評估失去真實性。有時還出現不完整的無效測評。從目前的干部教育效果評估來看，很少或基本沒有對干部教育培訓機構和干部教育培訓項目這兩個方面進行評估過，主要側重于課程評估。而合肥市的干部教育培訓效果評估也是不全面的，僅僅是課程評估。

三、改進合肥市干部教育培訓效果評估的對策

1、成立干部教育培訓評估領導小組

教育培訓效果評估是干部教育培訓工作中至關重要環節之一，在完成相關培訓后要立即對整個工作進行評估。首先，黨委政府要高度重視評估工作，成立專門負責全市干部教育培訓工作的領導小組?？捎煞止芨刹拷逃母睍洜款^，由組織部干部教育科落實具體的干部教育培訓效果評估工作，會同教育局、人社局、審計局、紀委、人大政協文教部門，成立評估小組。

2、加強評估工作的理論指導

目前，合肥市干部教育評估工作缺少理論指導，尚處于不斷探索過程之中。干部教育培訓評估要立足于合肥市情，立足于實際，立足于特色發展，立足于區域特色，結合我國實際情況，建立評估指標體系。如果照搬照抄，可能使得合肥市干部教育培訓效果評估結論不符合本地實際情況，造成一定的偏差，結論沒有說服力，效果評估失去價值。合肥市干部教育培訓效果評估的原則、指標建立和數據調研等需要進行專家論證。經過充分論證后，才可進行效果評估。最主要的是評估方法易于實現，簡單操作，也便于后期整理。

3、創新評估方法

首先，要確定干部教育培訓評估對象;其次，要針對干部教育培訓進行評估;再次，要細化評估對象的考評內容。對培訓主管部門要從干部教育培訓的指導思想、內容設置、教學方法、教學對象、預期目標等方面設置指標。對承擔干部教育培訓的單位要從課程設計、師資調配、教學實施、教學設施、班級管理、后勤保障等方面加以考查。對教學人員要從備課情況、內容設計、課件、儀表儀態、語言表達與學員收獲等考評。對學員的考評要從教學效果方面考核或考查，一般進行書面考試或進行學習總結或當堂小論文寫作。也可以對學員進行后續評估，包括教育培訓后回到原單位的工作態度、能力和精神狀態進行回訪評估。

4、突出定量分析

一要分類考評;二要設置評估指標;三要確定考評具體方法：具體做法是，對二級指標和三級指標進行賦于權重。由考評組組織有關專家學者圍繞干部教育培訓效果評估，采用頭腦風暴法，確定二級與三級指標權重。這種方法可以使整個評估整理成數據，采用加權平均數即可計算出評估結果。若未賦權或難以確定，對整理的數據結果，可采用主成分分析方法，得到評估結論。四要使用評估結論，要對干部教育培訓工作進行反饋，用于指導干部教育培訓工作。不然就失去了評估的價值。在具體評估時，可進行第三方獨立機構進行評估，在實踐中探索出更加合理的干部教育培訓效果評估方法，做到真正意義上的評估實施。

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【作者簡介】

朱 敏（1975—）男，漢族，安徽歙縣人，研究生，中共合肥市委黨校講師，合肥市情研究會副秘書長，研究方向：產業經濟、金融等.