供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視閾下高校基層黨建實踐芻議

趙云 殷亞敏

本文為2017年度遼寧省高校黨建研究立項課題《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視閾下高校基層黨建實踐研究》（編號：2017GXDJ—B141）

【摘 要】 文章分析了高校基層黨組織建設(shè)的“需求側(cè)”與“供給側(cè)”，提出了高校基層黨建工作“供給側(cè)”改革的實踐路徑。要強化基層黨組織的整體功能;重視黨員的素質(zhì)能力培養(yǎng);加強考核評價，提升黨建工作的質(zhì)量水平。

【關(guān)鍵詞】 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;高校基層黨建;實踐路徑

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是習(xí)總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出的，即在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。從“需求側(cè)”到“供給側(cè)”，工作的側(cè)重點發(fā)生了變化。這種轉(zhuǎn)變啟示我們要適時調(diào)整思路方法，抓住內(nèi)因，挖掘內(nèi)生動力。“需求側(cè)”屬于外因，要讓黨建工作有聲有色，關(guān)鍵還是要靠內(nèi)因驅(qū)動，做好黨建工作的“供給側(cè)”。

一、基層黨組織建設(shè)“需求側(cè)”與“供給側(cè)”分析

1、基層黨建工作的“需求側(cè)”

高校基層黨建的“需求側(cè)”可以看做是經(jīng)費保障、群眾參與和黨組織廣覆蓋，分別對應(yīng)資金、人和黨組織設(shè)置。長期以來，黨建工作的重點也是圍繞這幾個問題展開。各個高校落實的很好，比如，專門劃撥了黨建經(jīng)費，基層黨建有經(jīng)費保障，黨員老師參與黨建積極性高;基層黨支部設(shè)置也很合理，黨支部書記為學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)帶頭人、教研室主任等專業(yè)或?qū)W術(shù)的領(lǐng)頭人。問題是，經(jīng)費投入后，帶來的“產(chǎn)出”如何？黨建工作是否有提質(zhì)增效，是否跟投入成正比？要努力擴大群眾參與，又該如何確保群眾的主動參與，如何讓群眾喜聞樂見？要持續(xù)推進黨組織有形有效覆蓋，又如何讓基層認(rèn)同和接納，如何求取基層黨建的“最大公約數(shù)”等。

2、基層黨建工作的“供給側(cè)”

一是黨組織的設(shè)置與功能，著眼于基層黨組織的整體功能，基層黨建的時空條件、成員分布、群體特征、產(chǎn)業(yè)類型等因素能否創(chuàng)新黨組織設(shè)置，實現(xiàn)與黨員特點相結(jié)合、與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相契合、與社會治理相融合。

二是黨員干部的素質(zhì)能力。黨員干部的作風(fēng)建設(shè)和教育培訓(xùn)，強化主動作為，充分發(fā)揮黨員在各行各業(yè)的先鋒模范作用;以人民為中心，不斷提高服務(wù)群眾的能力水平，真正讓群眾感知、感應(yīng)、感動，把工作做到群眾的心坎上。

三是黨建工作的質(zhì)量水平。黨建工作要緊緊圍繞群眾的生產(chǎn)和生活需要，接地氣、聚底氣、積人氣，創(chuàng)新載體平臺，不斷提供優(yōu)質(zhì)好用的黨建“產(chǎn)品”，廣泛吸引群眾參與。

二、高校基層黨建工作“供給側(cè)”改革實踐路徑

1、強化基層黨組織的整體功能

黨的十九大報告中明確指出，新時代基層黨組織要建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。歸納起來，基層黨組織的整體功能主要包括政治功能和服務(wù)功能兩個方面。

（1）政治功能。一是把好“政治關(guān)”。首先要及時組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的各項理論方針政策，堅決執(zhí)行黨的決策。師生黨員正式入黨前必須經(jīng)過嚴(yán)格選拔，學(xué)生黨員必須經(jīng)過青年馬克思者培養(yǎng)工程培訓(xùn)合格，學(xué)生預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前必須經(jīng)過成長導(dǎo)師的指導(dǎo)和培養(yǎng)。

二是壓實“責(zé)任鏈”。落實“書記抓、抓書記”的黨建工作責(zé)任制。制定《黨建工作責(zé)任清單》，黨總支書記與黨支部書記簽訂責(zé)任書，鼓勵支部書記把注意力和著力點聚焦到黨支部建設(shè)工作上來。

三是做實黨風(fēng)廉政教育。以“廉政文化建設(shè)創(chuàng)新工程立項”的形式，將廉政理論學(xué)習(xí)與“兩學(xué)一做”、“三會一課”制度常態(tài)化相結(jié)合，以黨課形式講授廉政知識，讓廉政學(xué)習(xí)進學(xué)校、進課堂、進頭腦。將黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)作為發(fā)展黨員、入黨積極分子培訓(xùn)和青年馬克思主義者培養(yǎng)工程培訓(xùn)的必修課。組織參觀反腐倡廉教育展覽館等愛國主義教育基地，在正反兩面教育中，加強師生對廉潔廉政的深刻理解。

四是做好思想意識形態(tài)正確引導(dǎo)。開展思想教育主題月系列活動。比如開展弘揚雷鋒精神主題教育、緬懷革命先烈主題教育、大學(xué)生心理健康教育、慶祝建黨系列活動、大學(xué)生誠信教育和大學(xué)生安全教育系列活動等，以豐富多彩的活動為載體，做好師生的思想意識形態(tài)正確引導(dǎo)。

（2）服務(wù)功能。主要是為教育教學(xué)和學(xué)生管理工作服務(wù)。一是專業(yè)建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量提升。專業(yè)帶頭人大部分為黨員和黨支部書記，在藥學(xué)系的專業(yè)建設(shè)中發(fā)揮重要作用;各項技能大賽，專業(yè)指導(dǎo)教師大部分是黨員同志;學(xué)生實習(xí)就業(yè)等方面，充分發(fā)揮黨員同志的帶頭模范作用，黨組織積極參與進去;學(xué)校組織的示范教師評選，黨員教師積極申報，發(fā)揮模范帶頭作用。

二是大學(xué)生思想政治教育。實施工程教育，比如青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、優(yōu)良學(xué)風(fēng)強化工程（認(rèn)真上課、誠信考試）、文明守紀(jì)工程、能力與素質(zhì)培育工程、勵志助學(xué)工程、公寓文化建設(shè)工程、心理健康教育工程等。

2、重視黨員的素質(zhì)能力培養(yǎng)

加強4個隊伍的素質(zhì)能力提升工作：

（1）搞好領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)。團結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子，召開黨政聯(lián)席會議，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，明確班子成員分工，權(quán)責(zé)明確。

（2）搞好基層黨支部隊伍建設(shè)。組織黨支部書記黨務(wù)工作課程培訓(xùn)班，組織黨支部書記學(xué)習(xí)外校優(yōu)秀黨支部建設(shè)，組織各支部開展黨員工程、創(chuàng)新黨日等活動。結(jié)合各專業(yè)特點，深入開展校園先鋒工程。

（3）搞好大學(xué)生思想政治教育隊伍建設(shè)。一是輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，加強思想政治教育能力和水平。組織輔導(dǎo)員素質(zhì)訓(xùn)練;鼓勵輔導(dǎo)員參加各方面學(xué)習(xí)，參加輔導(dǎo)員技能大賽。二是專業(yè)帶頭人隊伍建設(shè)，專業(yè)教育與思想政治教育緊密結(jié)合。組織實施“雙專業(yè)帶頭人”制度，鼓勵各個專業(yè)帶頭人在講授專業(yè)課程的同時，宣傳思想政治教育，將教書和育人緊密結(jié)合。

（4）搞好青年教師黨員隊伍建設(shè)。實施“雙培”工程。一是把青年黨員培養(yǎng)成骨干教師。針對青年教師黨員的專業(yè)和崗位，與師資隊伍培養(yǎng)結(jié)合，設(shè)計切實可行的培養(yǎng)計劃。二是把優(yōu)秀骨干教師培養(yǎng)成中共黨員。將非黨優(yōu)秀骨干青年教師全部納入培養(yǎng)對象，制定培養(yǎng)計劃及方案，對于思想素質(zhì)提升快，群眾認(rèn)可度高的青年教師，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。

3、加強考核評價，提升黨建工作的質(zhì)量水平

結(jié)合工作實際，制定黨建工作質(zhì)量考核評價體系。考核評價體系主要包括：黨總支工作情況考核、黨支部工作情況考核、黨總支委員工作情況考核、黨支部書記工作情況考核和普通黨員考核5個內(nèi)容，考核組成員主要由領(lǐng)導(dǎo)班子、教研室主任、專業(yè)帶頭人、高級職稱教師、學(xué)生代表組成。經(jīng)過考核組評價，對提出的不足和問題，及時改進，從而不斷提高基層黨組織的黨建工作質(zhì)量。

【參考文獻】

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【作者簡介】

趙 云（1979—）男，遼寧沈陽人，碩士研究生，遼寧醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院藥學(xué)系黨總支書記，副處級調(diào)研員，研究方向：高校基層黨組織建設(shè).