生源減少趨勢下陜西民辦高校可持續發展途徑研究

本文為2015年度陜西省哲學規劃項目《陜西高校輔導員宣傳思想工作內容新變研究》（2015N023）;陜西省教育科學十二五規劃課題《生源減少趨勢下的民辦高校可持續發展研究》（SGH13455）

【摘 要】 近年來持續的高考報考生源下降對陜西民辦高校的可持續發展帶來了嚴峻挑戰。該文分析了近年來陜西民辦高校生源變化現狀及其影響，提出了實現可持續發展的有效途徑：即以學校定位為基準，推動各項教育工作持續創新;樹立特色辦學理念，提高教育教學質量;大力開展創新創業教育，創新教育模式;突破經費瓶頸限制，為可持續發展提供物質保障。

【關鍵詞】 生源減少;陜西民辦高校;可持續發展;途徑

陜西民辦高校是伴隨著我國改革開放的步伐蓬勃發展起來的。40年來，陜西民辦高校從無到有，從小到大，為陜西乃至全國的教育、經濟發展以及文化事業發展做出了歷史性的貢獻。陜西民辦高校作為一支不可忽視的發展力量，在中國高等教育體系和經濟發展中發揮著重要作用。然而《2016年高招調查報告》顯示，根據適齡人口統計以及在校生存量分析，未來一個階段，高考報名人數基本探底，出現一個L形狀態。根據教育部最新公布的數據，2017年，我國出國留學人數首次突破60萬大關，達60.84萬人，同比增長11.74%，持續保持世界最大留學生生源國地位。從以上數據來看，未來全國高考報考人數將維持在一個較低水平。生源是一個學校賴以生存和發展的基本條件和重要前提，也是一個學校可持續發展的重要保障。“生源危機持續發酵已為高校生存帶來挑戰。”未來全國范圍內的高考報考人數下降對陜西民辦高校的生存和發展帶來了嚴峻的挑戰。

一、陜西高考報考生源現狀

1、生源數量逐年下降

目前，全國及陜西高考適齡人口逐年下降，高考報考人數亦隨之逐年下降。從2009年到2018年高考統計數據來看，2017年陜西高考報考人數較10年前下降了近10萬，2018年與2017年持平，數據見下表1。據陜西省統計局2000-2017年少年兒童撫養比數據（見下表2），未來15年陜西高考報考人數依然呈現下降趨勢，招生難問題依然突出。民辦高校的招生主要以本省生源為主，陜西高考報考人數的下降，給陜西民辦高校招生帶來了巨大壓力。

2、生源質量不容樂觀

我國高校招生錄取順序是：先第一批次院校，再第二批次錄取院校，前兩批次錄取后再第三批次院校。民辦本科高校屬于第三批次錄取院校。高校招生錄取順序決定了民辦本科高校的生源質量相對較差。從陜西省歷年高考錄取分數線可以看出，民辦本科高校錄取分數線逐年下降，文史類從2009年的440分下降到2018年的345分，理工類從2009年的430分下降到2018年的332分，高職更是在2017年低到了150分。具體數據見表3。錄取分數的下降使處于招生劣勢地位的民辦高校生源質量更差，為后期的教學和管理帶來更大的困難，更為民辦高校的持續健康發展帶來了挑戰。

二、生源質量下降對陜西民辦高校的影響

生源是一個學校得以生存和發展的生命線。沒有生源，學校的發展就是無本之木，無源之水。生源在民辦高校發展中更是重中之重。民辦高校和公辦高校不同，民辦高校發展中缺少國家財政經費的支持和公共資助，主要依賴學生的學費收入滾動累積。生源減少意味著辦學經費減少，辦學經費減少意味著校舍、大型儀器設備、圖書資源、教學科研儀器、師資隊伍建設等方面經費投入減少或打折，繼而影響教學質量和辦學質量。教學質量和辦學質量直接影響學生就業質量，學生就業質量反過來影響招生質量，這是一個閉環循復的過程。因此，生源數量減少直接關乎民辦高校的可持續發展。面臨此生死存續時期，民辦高校必須直面困境，全面統籌規劃，集中優勢資源，尋找有效途徑，突破資金瓶頸限制，以期實現可持續發展。

三、陜西民辦高校可持續發展的有效途徑

民辦高校的可持續發展受多種因素影響。簡單歸納，既有政府和社會外部因素的影響，也有民辦高校自身內部因素的影響。本文主要站在民辦高校這個內部因素的立場，研究生源減少趨勢下民辦高校可持續發展的途徑。

1、以學校定位為基準，推動各項教育工作持續創新

改革開放40年，陜西民辦高校數量之多、規模之集中，在全國教育中可謂獨樹一幟。據《中國民辦大學報告2010》顯示：中國民辦高校社會貢獻各省市排名種，陜西位居第一名。教育部2017年5月31日公布的《全國普通高等學校名單》顯示，2017年教育部承認學歷的民辦高校一共735所。陜西民辦高校共30所，本科學校21所，專科學校9所。陜西民辦高校能在全國教育中獨領風騷，除與陜西的教育基礎密切相關外，更重要的因素是，創新是陜西民辦高校發展的不竭動力。陜西民辦高校舉辦者在發展中勇于發揚改革精神，敢于嘗試，不斷提出創新舉措。今天，在生源減少的趨勢下，在公辦高校和職業教育的擠壓下，民辦高校的生存空間日益縮小。陜西民辦高等教育要再續輝煌，必須以學校定位為基準，推動持續創新，構建出可持續發展的競爭優勢。

辦學定位是一所學校發展的指南和前進的方向。辦學定位的確立需要高校的掌舵者和決策者在科學發展觀指導下，依據社會的需求、學校自身的優勢以及政府的引導，在社會對教育需求層次中找準自己的位置，并在自己擅長的領域做到最好，實現“高起點、超常規、跨越式”發展。近年來，國家提出“一帶一路”倡議，這對陜西的旅游、物流、技術、文化、金融、信息等都將產生重要影響。西安作為西北五省經濟、文化、教育的中心、古絲綢之路的起點，是“一帶一路”建設的橋頭堡。“一帶一路”建設戰略對教育亦將帶來影響。陜西30所民辦高校發展時間、發展歷程、辦學理念、辦學層次、辦學方向等各有不同。生源減少趨勢下，各民辦高校的掌舵者和決策者需要綜合考慮社會經濟發展的現實需求及學校的資源優勢和實際情況，對學校定位做出準確判斷。辦學定位包括辦學方向、辦學層次、服務方向、人才培養模式等定位。各民辦高校必須明確是走專科為主的職業教育道路，還是走職業教育向應用技能型轉變的道路;是大力發展全日制綜合本科教育，還是努力向學術研究型大學挺進，申報碩士點，走專、本、碩并舉的道路;培養的學生是服務本區域為主，兼顧某些地區，還是針對某些地區，某些特定領域而培養;培養的學生是職業型的，還是應用型、研究型的，等等。總之，各校情況不同，各民辦高校辦學定位不能相似或雷同，不能千篇一律。

2、樹立特色辦學理念，提高教育教學質量

辦學特色是一所學校區別于其他學校的關鍵，是一所學校的優勢所在，有特色才有競爭力。據對2017新生報考學校最主要原因調查，排前三位的是：學校品牌占66.12%，專業愛好占53.24%，地理位置占50.97%。由此可見，在生源減少趨勢下，吸引學生報考學校的重要因素是學校品牌，是學校在社會、家長、學生中的影響和聲譽。品牌即特色，學生在報考學校時，考慮較多的是學校的辦學特色。陜西民辦高校在蓬勃發展時期，曾形成了各自的一些特色，如西安翻譯學院的軍事化管理，研修學院的無學歷專才教育，“萬人晨讀”等。這些特色也曾吸引了大量學生，培養了大批人才，為學校贏得了好的口碑和聲譽。但隨著形勢的發展變化，這些特色在實踐方面還有待進一步探討研究，這些特色尚未真正支撐起學校的辦學特色。陜西民辦高校要實現可持續發展，需要利用民辦高校機制靈活、管理自主、決策高效的優勢，研究市場變化需求，打造品牌，形成自己的辦學特色。各民辦高校發展中要體現出和而不同、特色取勝的局面。

辦學特色的形成與教育教學質量的提高密不可分。民辦高校在明確辦學定位的同時，要根據生源的差異性，提高教育教學質量，培養適合社會發展需要的人才，逐步形成自己的辦學特色。教育教學質量的提高，一是要建設一批專業特色課程。各民辦高校要根據自己的人才培養定位，依據學生發展特點，調查市場需求，和用人單位、企業對接，研究用人單位和企業的用人方向，自編或和同類院校合編課程教材，建設適合生源實際的專業特色課程;二是要打破傳統教師隊伍培養方式，加強“雙師型”教師教學創新團隊建設。教師是教育教學質量提高的重要保障。民辦高校的學生和公辦高校的學生不同，培養目標也不相同，因而對教師的要求也不盡然。民辦高校在發展中要敢于破舊立新，打破條條框框，多方建立渠道，注重“雙師型”教師個人能力培養，如定期委派教師到相關企業掛職鍛煉，提高其實踐能力;劃撥專項資金資助校內教師參加各類培訓活動，使教師熟悉和掌握國內外新的教學方法，獲得實踐教育的新知識、新方法;更重要的是培養“雙師型”教師教學創新團隊，如聘請企業高管或一線優秀員工做兼職教師，充實“雙師型”教師隊伍，加強專、兼職教師的交流和合作，請企業人士做講座，講述社會變革、產業發展趨勢、創業動態，請企業兼職教師進課堂，合編課程教材等;三是要樹立質量管理意識，嚴格管理，創新管理模式。民辦高校的學生在學習態度、學習習慣和學習自律性等方面都有自己的特點，各民辦高校應根據專業特點、學生特性、學校實際，靈活有效管理學生，提高教育教學質量。

3、大力開展創新創業教育，創新教育模式

近年來，國家高度重視創新創業教育，教育部規定2016年起所有高校都要設置創新創業教育課程。實際執行中，許多高校并未真正重視，多是把創新創業課視同為通識教育的一門課程。這是對創新創業教育認識不足所致。陜西民辦高校開展創新創業教育的時間和重視程度也各有不同。民辦高校發展歷程短，和公辦高校存在一定的差距。要縮短這種差距，民辦高校可以利用機制靈活、自主管理的優勢，以開展創新創業教育為契機，培養“雙師型”教師教學創新團隊，加大創新創業教育體系探索，在專業教育中著力滲透創新創業教育，利用慕課、翻轉課堂等現代化教學手段，改革課堂教學模式，加大實踐教學力度和比重。在實踐中，以生活實際問題、社會問題、專業問題為導向，引導學生思考問題、發現問題、解決問題。通過對學生思維靈活性、敏捷性、創造性和創業意識、創業精神的培養，創業心理品質的鍛造，將專業教育與創新創業教育深度融合，通過與企業搭建平臺，加大實踐教學力度，強化學生的實踐操作技能，提高教育教學質量，為學生進入社會奠定良好基礎。大力開展創新創業教育是民辦高校可持續發展的有效途徑。

4、突破經費瓶頸限制，為可持續發展提供物質保障

生源減少趨勢下，辦學經費不足制約著民辦高校的發展。穩定的經費來源是可持續發展的物質保障。陜西各民辦高校都面臨著經費短缺問題。2018年陜西省人民政府印發了《關于管理社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》，明確提出要對民辦學校實施分類管理，探索多元主體合作辦學，落實同等資助政策，規范學校辦學行為。各民辦高校應以《實施意見》精神為依據，充分發揮主觀能動性，借鑒其他學校成功經驗，創建多元辦學模式，借助外力發展自己。如與實力強大的企業相嫁接，或利用“一帶一路”建設發展契機，積極開拓海外市場，和海外辦學機構聯姻，借助企業、海外名校的資金和影響，實現多元化模式辦學。西安翻譯學院等民辦高校已在這方面做出了積極的嘗試。

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【作者簡介】

陳 莉（1974—）女，陜西三原人，西安翻譯學院講師，主要研究方向：教育管理、創新創業教育.