高等學校創建“五型”工會的對策研究

本文為2017年陜西省社科基金年度項目《社會轉型期陜西農村社會矛盾化解機制創新研究》（編號：2017G015）

【摘 要】 創建高校“五型”工會是落實中央群團會議精神的重要舉措，是加強高校工會組織自身建設的重要目標。創建高校“五型”工會以履行職能發揮作用的對策主要是：構建“學習型”工會夯實基礎;建設“創新型”工會提供動力;建設“服務型”工會，全心全意為教職工服務;建設“和諧型”工會，促進和諧校園建設;構建“法治型”工會，促進工作法治化。

【關鍵詞】 高校;“五型”工會創建;意義;對策

一、“五型”工會的提出

所謂“五型”工會，即把工會組織建設成“學習型、服務型、創新型、和諧型、法治型”標準化工會組織。“五型”工會的提出是陜西省總工會貫徹習近平總書記系列重要講話，緊密結合工會建設實踐而提出的工會建設目標。也是貫徹群團會議精神走中國特色社會主義工會道路和舉措，是黨和國家事業發展賦予工會組織的光榮職責和重要使命。[1]在中國工會十五大開幕式上，習近平同志代表黨中央提出：“要著眼于把工會建設成為學習型、服務型、創新型的工人階級群眾組織”。陜西省總工會十大結合我省工會工作實際創造性的提出了建設“學習型、服務型、創新型、和諧型、法治型”標準化工會的工作目標。這就是打造“五型”工會的由來。

“五型”工會的提出不僅是黨對工會組織的殷切期望和要求，也為工會自身建設指明了方向和目標。努力打造“五型”工會組織，構建和諧勞動關系，積極引導廣大職工群眾在全面建設小康社會進程中建功立業，是貫徹落實工會十五大精神，也是貫徹落實黨的群團工作會議精神，加強群團工作的需要，也是工會組織服務于科學發展，服務職工群眾提供有力的組織保障。

二、高校工會組織打造“五型”工會的重要性

高等學校是承擔著為社會主義培養建設者和接班人的重任。在實施科教興國，教育奠基戰略中有著不可替代的地位。創建“五型”工會是新形勢新任務的需要。在新時期，高校面臨著改革發展所帶來的一系列新問題，勞動關系、經濟關系日趨復雜，高校教職工隊伍結構，教師利益訴求不斷變化。教職工思想呈現出多元化、多樣化趨勢。在這種新形勢下，高校工會面臨著新的任務。應該怎樣建設工會，建設什么樣的工會，工會應發揮什么樣的作用，如何更好地發揮作用，成為工會面臨的頭等問題。而“五型”工會目標的提出為工會自身建設，全面提升工會工作素質和能力，更好的組織教職工引導教職工，凝聚教職工，發揮教職工的作用，推動學校教育科研，及人才培養工作，建設和諧校園，推動教育奠基，科研興國戰略實施意義重大，是工會認清新任務的重要保障，為解決新問題提供了方法論。

創建“五型”工會是實施工會工作新突破，上水平的內在需要，通過創建“五型”工會，增強工會組織內驅力，提升工作能力，內外兼備，大膽創新工會組織機制和運行機制。合理運用黨和人民賦予工會組織的資源，開闊視野、創新實踐，更好地發揮組織教職工、引導教職工、服務教職工，維護教職工會權益作用中體現新行為，譜寫新篇章。

創建“五型”工會，是落實《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》（中發〔2015〕4號文件）精神，落實中央及省委群團工作會議的文件精神。這些是群團工作的綱領性文件，是新形勢下群團工作的指針，而落實中央群團工作會議精神則需要群團組織的工作實踐，因而創建“五型”工會，提升工會工作的能力和水平，創新工會工作的運行機制，提升工會組織的工作效果，無疑會推動群團會議精神的落實，二者是相輔相成是統一的。因此，在落實群團會議精神中創建“五型”工會，促進群團會議精神的落實就成了當前工會工作自身建設的重點和目標。

三、創建“五型”工會的對策

加強群團工作，創建“五型”工會既是高校工會組織的工作目標，又是生動的工作實踐，工會應采取以下對策。

1、構建“學習型”工會，為工會履行職能發揮作用夯實基礎

當今社會以變革創新為時代特征，信息傳遞和更新日新月異，學習型社會已經成型。在工會建設中要把“活動型”工會變成“服務型”工會，把“福利型、文體型”工會變成“服務型”、“維權型”工會，真正代表教職工利益而成為教職工的代言人，代表好維護好教職工的利益，把被動工作變為創新型的主動工作，就要做到自身過硬，本領高強，唯有加強學習才能做到，只有快速學習，不斷學習，將學習做為工會的基礎工作，上下一心，團隊學習，提高每個工會工作者的智商、素質和能力。要堅持問題導向，聯系工會工作實際，創新學習方法，通過組織化的互動式的研討式的學習，以及對學習的科學管理，提高工會團隊能力和水平，即提升工會工作的水平也提高工會整體工作能力，從而為工會履行職能發揮作用，夯實基礎。

2、建設“創新型”工會，為工會履行職能發揮作用提供動力

創新是學習、思考的實踐升華和價值體現，是推動高校工會向前發展的動力之源和關鍵所在。高校工會建設“創新型”工會包括理論創新，思路創新和方法創新。首要的是理論創新，高校工會要面對新形勢、新任務、新挑戰，以開創性的思維去思考工會工作，以創新思維帶動觀念創新，指導工會工作。理論創新是為實踐創新提供科學依據，是實踐創新的基礎和保障。高校工會要不斷創新工作思路和工作方法，要勇于推陳出新，創造性的開展工作。

3、建設“服務型”工會，全心全意為教職工服務

建設“服務型”工會，全心全意為教職工群眾服務，是工會工作的宗旨，是工會組織賴以生存的基本保障，是密切黨和教職工聯系創新工會工作的新途徑。高校工會工作應堅持以人為本的理念，即以教職工為本，代表教職工利益維護教職工合法權益，這是工會的基本職能。應經常聯系教職工群眾，采取問卷調查，座談走訪等多種形式，發揮二級工會，工會小組作用，快速、有效、經常了解教職工的困難，訴求和需求，以滿足教職工需要，提升教職工整體素質和人生發展需要，解決教職工困難為原則，利用工會資源，從夯實基礎，突出服務，搞好幫扶，提高工會服務窗口質量等方面入手，搞好服務工作。工會工作者在服務教職工工作中要有熱心、耐心、恒心、愛心、全身心投入。總之，不管工會組織還是工會工作者都應全心全意為教職工服務，建設好“服務型”工會。[2]

4、建設“和諧型”工會，促進和諧校園建設

辯證唯物主義和諧基本觀點認為：和諧是對立事物之間在一定的條件下，具體、動態、相對、辯證的統一，它是不同事物之間相輔相成、互相合作、互利互惠、互促互補、共同發展的關系。

建設“和諧型”工會的前提是要打造學校發展和教職工理想，實現雙贏的勞動關系。根據《工會法》相關法規規定，工會組織在構建勞動關系，維護教職工權益方面有責無旁貸的責任，一定要盡職盡責。

建設“和諧型”工會從具體工作上講，可包括兩方面內容，一是工會組織和工會系統、工會工作者之間的和諧。這是毫無疑義的。二是充分發揮工會在構建和諧校園中的作用。和諧校園的理想狀態應該是學校與教職工之間，黨政領導與教職工之間，教職工與教職工之間共同奮斗，并和諧相處。工會是黨領導下的教職工群眾組織，維護教職工合法權益是基本職能，《工會法》規定了工會的四項基本職能：即參與職能、維護職能、建設職能、教育職能。工會的基本職責和四項職能做好了都會成為推進和諧校園的抓手和手段，工會在推動和諧校園建設中有著別的組織不能替代的作用。應成為工會落實群團會議精神的重要方面。

5、構建“法治型”工會，促進工會工作法治化

全面推進依法治國是十八大的重大決策，是國家戰略。而構建“法治型”工會，促進工會工作法治化，則是依法治國方略在工會工作中的具體實施。作為國家層面要在與工會工作相關的立法、執法、司法方面加強工作，強化工會法、勞動法等法律法規的實施。作為高校各級工會組織，則必須將工會工作納入法治化范疇，要求工會組織和工會工作者掌握充足的法律知識儲存量和豐富的實踐經驗，把法治化作為提升工會工作科學化水平的治本措施，堅持在法律軌道上開展工會各項工作。首先要加強法制觀念，強化法治思維，完善工會學法用法制度。提升工會干部和教職工法律知識和法律意識。其次，要以法律規范來規范衡量現有的工作制度和工作程序，并予以完善，使得工會各項工作都在合法的范疇內。第三，要選好用好培養好工會法律人才隊伍。加強工會公職律師、法律工作者隊伍、法律服務志愿者隊伍建設。建立法律咨詢、服務、法律援助機制，建立工會勞動關系協調員，協調師等相關資格制度。第四，要適應新形勢，加強工會法治理論研究，指導工會生活實踐。總之，要通過各種措施構建“法治型”工會，促進工會工作法治化。[3]

綜上所述，在學習貫徹黨中央加強和改進黨的群團工作會議精神進程中，要強化工會自身建設，建設“五型”工會，其根本目的在于加強群團組織建設，維護教職工合法權益，則是工會工作的出發點，落腳點。“五型”工會建設要以提高工會的學習能力、創新能力、法制水平為基礎;以提高工會干部業務素質為目標;致力于構建和諧校園，將學校發展和教職工夢想有機統一，實現工會工作沿著社會主義群團道路不斷前進。

【注 釋】

[1] 史南征.自覺接受黨的領導 ?全力打造“五型”工會[J].中國工運，2012.11.

[2] 周樹紅.認真貫徹中央關于加強和改進黨的群團工作的意見，堅持不懈深入開展“三服務一加強”活動，積極創建“五型”工會大力推進工會法治建設[J].省總工會十三屆三次全委（擴大）會議工作報告. 2015.01.

[3] 于群剛.論高校工會工作法治化及其實現途徑[J].高教發展研究，2016（2）88-92.

【作者簡介】

杜德魚（1952—）男，陜西華縣人，西安外事學院教授，西北農林科技大學教授、碩導，研究方向：農村社會學.