多方的漸進性選擇第二次“金特會”展望

曹然

2019年1月9日，中共中央總書記、國家主席習近平和夫人彭麗媛在北京飯店，同朝鮮勞動黨委員長、國務委員會委員長金正恩和夫人李雪主合影。

1月10日下午3時左右，朝鮮最高領導人金正恩與夫人李雪主一行結束為期四天的訪華之旅，返回平壤。朝鮮中央電視臺次日播放的畫面顯示，金正恩頭戴黑色圓禮帽，身著黑色大衣，雖然臉上稍有疲憊之色，但他與接車干部交流時笑容滿面、神情放松。

據新華社消息，1月8日，中共中央總書記、國家主席習近平在北京同朝鮮勞動黨委員長、國務委員會委員長金正恩舉行了會談，就中朝關系和共同關心的問題深入交換意見，達成重要共識。

習近平在會談中指出，當前半島和平對話的大勢已經形成，談下去并談出成果成為國際社會普遍期待和共識，政治解決半島問題面臨難得的歷史機遇。中方支持朝方繼續堅持半島無核化方向，支持北南持續改善關系，支持朝美舉行首腦會晤并取得成果，支持有關方通過對話解決各自合理關切。

金正恩則表示，朝方將繼續堅持無核化立場，通過對話協商解決半島問題，為朝美領導人第二次會晤取得國際社會歡迎的成果而努力。他表示希望有關方重視并積極回應朝方合理關切，共同推動半島問題得到全面解決。

就在金正恩回到平壤的1月10日，韓國總統文在寅在青瓦臺舉行新年記者會，高度評價金正恩此次訪華“是第二次朝美首腦會談臨近的征兆”。次日，韓國外長康京和表示，韓國要加強外交努力，爭取金正恩盡早回訪首爾，同時與中國等相關各方加強戰略溝通。

尋找朝美雙方的“交叉點”

“朝鮮的無核化措施和國際社會的相應舉措將成為第二次朝美首腦會談的重點議題。”1月10日，韓國總統文在寅召開新年記者會，透露了下一次“金特會”的目標。

2019新年來臨之際，一波三折的朝美核談進程接連吹出暖風。金正恩于2018年12月28日向美國總統特朗普發出親筆信，又在2019年新年致辭中表態稱已經準備好隨時與特朗普會面。韓國總統文在寅也于2018年12月30日收到朝鮮領導人“十分期待回訪首爾”的親筆信。

對此，美韓兩國領導人分別通過社交媒體和官方發布會表達對再次與金正恩會面的期待。特朗普1月6日透露，朝美正在討論第二次“金特會”的地點，有望在不久后對外公布。文在寅則表示已經向金正恩發去親筆信，尚不便透露具體內容。

在2018年6月12日于新加坡舉行的第一次“金特會”上，朝美兩國領導人就半島全面無核化目標達成基本共識。在此前后，朝鮮在外國媒體的見證下關閉了豐溪里核試驗場，啟動歸還朝鮮戰爭美軍遺骸，并在一年內沒有進行核試驗和導彈試驗。在2018年9月與韓國總統文在寅會晤時，金正恩進一步承諾拆除東倉里導彈發動機試驗場，并表示愿在美方采取對等措施后拆除寧邊核設施。

但與此同時，朝鮮并未銷毀或封存其現有的核武器和導彈，西方媒體則指責金正恩仍在擴建遠程導彈基地。“大多數朝鮮專家和核專家都懷疑金正恩是否真的已經決定放棄核武器計劃。”美國《大西洋月刊》寫道，“朝鮮有拖延談判和違背承諾的記錄。此外，金正恩做出這種戰略轉變所需的基本條件似乎不存在。”

朝鮮政府顯然不認為西方媒體上述指責中所提到的軍事設施在“無核化”的范圍內。勞動黨機關報《勞動新聞》今年1月7日仍強調“正是國防力量確保了朝鮮在國際社會制裁下仍能專注于經濟建設”。朝鮮方面同時認為，自己已經在無核化問題上作出積極讓步，但美國卻未能采取政治、經濟、軍事等領域的對等措施。

在2019年的新年記者會上，文在寅披露稱，上一次“金特會”后，朝美一直在爭論是先實現無核化，還是先按照協議要求建立和平機制、發表《終戰宣言》。

據美國媒體報道，特朗普政府堅持要求朝鮮先在無核化方面取得“重大進展”，包括公開核武器計劃、允許國際核查人員介入，以及放棄部分核武庫。金正恩則要求有關各方先發布《終戰宣言》、解除部分對朝制裁。

與此同時，朝鮮官方媒體多次呼吁韓美停止聯合軍演、撤出部署在半島的戰略打擊武器。美方認為暫停韓美聯合軍演釋放了足夠的誠意。但據韓聯社報道，朝方一直認為韓美暫停聯合軍演只是臨時性措施。

韓國政府似乎樂于推動簽訂《終戰宣言》和解除對朝制裁。韓國總統顧問文正仁曾對美國媒體盛贊這份“象征性的宣言”，但美國政府官員則對媒體透露發布《終戰宣言》會影響特朗普對朝鮮施加的“最大壓力”政策。另有官員在接受英國廣播公司（BBC）采訪時稱，先發布《終戰宣言》將會是對朝鮮過分的讓步。

在去年9月17日訪問平壤前，文在寅曾公開表示，他此行的目的就是尋找朝美雙方的“交叉點”。

“將永遠不會倒退回去”

就在特朗普發布第二次“金特會”選址的消息后，《勞動新聞》于1月7日刊發評論，再次要求文在寅政府“叫停與外部勢力進行的聯合軍事演習以及他國戰略軍事資產進入”，強調決不允許“與外部勢力進行聯合軍事演習”，并威脅“即使營造出了良好的對話氛圍和開展合作項目，各種軍事挑釁行為會把所有的努力化為泡影”。

此前，在2019年新年賀詞中，金正恩重申了韓美全面停止陸海空敵對軍事行為、停止聯合軍演、美方停止在韓部署“戰略資產”、朝鮮戰爭停戰機制轉變為和平機制、國際社會放松對朝制裁等要求。面對朝美分歧較大的現狀，金正恩指出，若美方不改變“最大壓力政策”，朝鮮將“不得不為守護國家自主權和最高利益”而探索一條“新路”。

美國總統很快做出回應。“我并不急于召開第二次‘金特會。”1月2日，美國總統特朗普在白宮的一次會議上表示。談話間，一張以特朗普半身照為主體、寫著“制裁正在來到”的宣傳海報被放上了白宮辦公室的桌子上。