政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

摘 要 隨著我國政府推進會計制度改革，尤其是2019年新會計制度的實施，對事業單位財務管理工作提出更高的要求。通過分析新政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響，提出政府會計制度改革下事業單位財務管理工作的應對措施，確保我國穩步事業單位改革。

關鍵詞 政府會計制度 事業單位 財務管理

我國社會市場經濟體制持續深化改革，政府通過出臺一系列標準文件規范事業單位會計核算，以滿足權責發生制政府綜合財務報告制度改革的要求，促進事業單位會計工作效率的提升。隨著新政府會計制度正式實施，做好新舊制度銜接并改革財務管理工作具有現實意義。

一、新政府會計制度對事業單位財務管理工作的挑戰

舊會計制度下事業單位固定資產管理及往來款管理等方面不理想，存在一些薄弱的環節。針對這些情況，新政府會計制度提出協調預算會計與財務會計要素，并將預算執行信息與財務信息利用決算報告與財務報告反映出來。但決算報告與財務報告之間存在復雜的關系，造成預算管理難度的增加。

新政府會計制度中增加了系列核算的內容，典型如資產、負債等情況，進一步增加財務核算的內容，并直接擴大核算內容范圍，使得核算難度顯著增加。此外，要對收入及配比進行支出，相比傳統收付實現制來說，要求財務管理人員調整自身，最短時間內適應財務崗位的變化。但事業單位財務信息化水平不足且財政信息系統不完善，直接對資金支付效率產生不利影響。此外，財務審批程序不夠完善，也會對資金支付進度產生一定程度的影響。

二、新政府會計制度對事業單位財務管理工作的促進

新政府會計制度實施后，直接對事業單位財務管理工作提出新的要求，需要事業單位財務會計核算系統在具備傳統財務會計功能外，還要增加預算會計的功能，同時保證財務會計功能與預算會計功能相對獨立并聯系，將事業單位財務狀況及預算執行情況真實反映出來。此外，預算會計主要執行收付實現制，利用平行記賬的方法處理所有納入預算現金收支業務。資產計提折舊與攤銷執行新政府會計制度，可以讓事業單位對運行成本進行如實核算，借助績效考核的方法實現財務管理工作的精細化。

分析舊會計制度執行情況而言，事業單位只需要年末做出決算報表后即可，決算報表僅能對預算收支及執行情況反映出來。將預算收入及財政撥款收入支出等內容通過預算會計核算報告反映出來，直觀顯示預算收入與財政撥款的內容。同時，利用財務報表完成資產負債表與收入費用表等的編制，展現事業單位成本管理的能力。

三、新政府會計制度下完善事業單位財務管理工作的措施

（一）提高財會人員綜合素質

新政府會計制度對事業單位財務人員而言相對陌生，事業單位要組織財務人員開展業務培訓工作，讓財務人員對新制度有一個全面的了解與認識，掌握新的會計條款。人員培訓時組織財務人員學習政府會計制度改革的內容，促進財務人員掌握與了解新政府會計制度，了解新制度對財務管理工作的影響，并分析財務管理工作存在的重難點問題，提升財務人員財務處理能力。如，事業單位收入核算中應用權責發生制，奉行收入與支出分開核算的原則，設置專門人員核算手段。一旦事業單位出現經濟業務，會計人員經濟事項處理依據收付實現制。執行事業單位預算與執行嚴格根據財政國庫與專戶撥發，依據收入種類差別，將收入歸到各分類中，明確分類避免出現會計核算錯誤。

（二）有效應對財務風險問題

具體落實時事業單位要對現有資源充分利用，并組織在職人員參與培訓課程，大幅度提升內審及財務人員的職業素養與能力，幫助財務人員更好適應新的制度。提高會計崗位從業者的主要內容與方法，就是培養與提高會計從業者的法律意識與知識，保證會計結算工作依法進行，并對相關法律有一個清晰了解，熟練掌握各項知識，提高會計結算的質量。要在大腦中形成一種共同風險管理的價值觀念，增強人們的風險管理意識。事業單位的會計管理人員和工作人員必須要能夠對執行風險、法律風險、操作風險等有一定的認知能力。

（三）及時更新財務管理系統

事業單位在后續的發展中，更新的系統平臺，應當能夠根據自身發展特點和需要，保證會計核算業務的具體落實。信息系統平臺的更新內容中，首先要增設平臺績效評估，對核算水準進行控制和衡量。新政府會計制度需要在傳統單賬套基礎上實現財務會計與預算會計的兩項功能，需要事業單位及時調整財務管理系統。大部分事業單位使用天財事業單位財務管理系統5.0版本，新會計制度實施后系統將升級為6.0版本，系統根據新會計制度要求重新設計會計科目、經濟分類、功能要求等，并對會計核算維度增加與財務控制功能等，保證財務系統可以順利實現新舊賬套的有序銜接。新賬套已經于今年1月1日投入使用，新系統可以重新設置，當會計人員處理經濟事項類的賬務并輸入財務會計分類時，財務系統自動判斷并生成相應預算會計分類，達成“并行記賬”的作用。

四、結語

政府新會計制度改革下事業單位采取積極應對措施，合理編制財務報表、提升財務人員綜合素質并應對財務風險，提高財務管理的綜合水平，為政府新會計制度實施奠定基礎。同時，財務管理工作質量提升，又能為事業單位改革保駕護航。

（作者單位為黑龍江省有色金屬地質勘查七O三隊）

[作者簡介：于晶（1984—），女，黑龍江五常人，學士，畢業于黑龍江工程學院，從事財務工作。]

參考文獻

[1] 刀金萍.政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響[J].經濟師，2019（02）：82-83.

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