新時代背景下對財政稅收體制改革的思考和研究

趙建紅

摘 要 近年來，我國經(jīng)濟(jì)也得到了蓬勃的發(fā)展。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)地位的提升，我國財政稅收體制也在實踐中不斷地探索，新時代背景下我國財政稅收體制改革也在進(jìn)行全新的探索和創(chuàng)新。本文深入分析當(dāng)前我國財政稅收體制改革現(xiàn)狀，對后續(xù)財政稅收體制改革的創(chuàng)新進(jìn)行深入的思考和研究。

關(guān)鍵詞 財政稅收 體制改革 體制創(chuàng)新

市場經(jīng)濟(jì)的迅速繁榮，使得我國財政稅收在整體收入中占據(jù)重要地位。我國財政稅收體制改革的影響仍然不容小覷，特別是針對該課題的研究與探索中，財政稅收管理要進(jìn)行不斷的制度建設(shè)和體系建設(shè)，就在充分平衡社會資源，合理分配收入的前提下，更好地為社會主義市場經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)，提出改革行之有效的解決對策，才能促進(jìn)社會主義事業(yè)向前發(fā)展。

一、新時代背景下加強(qiáng)財稅體制改革的意義

新時代背景下的社會收入和資源需要政府及各部門與人民之間進(jìn)行合理的配置和安排，其能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此時財政稅收體制就能夠起到極其關(guān)鍵的作用，對我國社會經(jīng)濟(jì)行為有著積極的促進(jìn)作用。財政稅收制度的最大特點就是實現(xiàn)社會資源的合理分配，有利于地方和中央相關(guān)稅種的合理配置。地方政府向中央繳納的相關(guān)稅種有助于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財政稅收體制也在客觀上鼓勵地方行為，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展也有著一定的積極推動作用?，F(xiàn)行財政稅收制度也具有一定的社會行為規(guī)范職能，使得國家和政府能夠按照該制度內(nèi)容進(jìn)行合理的資源分配，按照公平合理的原則進(jìn)行合法征稅，也是該制度內(nèi)容順利推行的積極意義。財政稅收體制能夠便于為社會樹立行為典范，對促進(jìn)政府管理社會經(jīng)濟(jì)秩序具有十分重要的意義。

二、財政稅收體制改革現(xiàn)狀

（一）財政稅收體制改革有著一定的局限性

對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，規(guī)范性的財政稅收體制改革是一種正確的指引，但目前我國財政稅收體制改革有著一定的局限性，改革中的很多體制性內(nèi)容存在著一定的漏洞。例如很多體制改革過程中，必然會出現(xiàn)一定的阻礙。財政稅收體制改革在開展過程中對某些稅收種類的定位不是很明確，往往存在一些定位不規(guī)范的情況，很多改革內(nèi)容不夠全面，對某些稅收種類的定位不夠準(zhǔn)確，很多改革內(nèi)容忽視了社會分配稅種，有時還存在遺忘社會分配稅種的情況。

（二）預(yù)算管理體制不健全

財政稅收支出工作中最為重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是預(yù)算管理，但預(yù)算管理體制的不健全，難以保證財政支出合理性。很多財政預(yù)算管理體制的不夠健全，導(dǎo)致每一筆支出沒有真正地落實到實處，使得財政稅收收入沒有服務(wù)于人民。我國財政稅收預(yù)算管理體制往往存在不健全的現(xiàn)象，很多體制性的內(nèi)容缺乏一定的先進(jìn)性。例如相關(guān)機(jī)關(guān)部門的預(yù)算管理體制的落后，直接導(dǎo)致了預(yù)算管理工作中缺乏有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制，使得相關(guān)預(yù)算金額難以得到審核，最終導(dǎo)致相關(guān)預(yù)算走形式主義。

（三）會計與稅法無法協(xié)調(diào)

新形勢下社會經(jīng)濟(jì)形勢的多樣化，不可避免地產(chǎn)生了會計與稅法的差異，這樣的差異給財政稅收工作帶來了一定的弊端，因此如何協(xié)調(diào)好會計與稅法之間的關(guān)系，是當(dāng)下會計稅法存在的問題之一。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，會計與稅法的差異仍然存在，無法協(xié)調(diào)二者之間就會導(dǎo)致相關(guān)稅種計算錯誤，影響到經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新建議

（一）完善并優(yōu)化財政支出、稅制轉(zhuǎn)型、稅收體制

我國財政體制改革在實踐中也進(jìn)行了逐步的優(yōu)化和完善，例如國庫支付方式上，采取了集中模式和集中支付，這樣對國庫的優(yōu)化提供了重要思路和途徑。財政體制改革也使得相關(guān)政府采購政策得到進(jìn)一步的透明化，全面深化相關(guān)制度，起到了制約和制衡的作用。財政績效管理是財政改革的焦點問題，未來要加大力度實施更加明確的績效管理方案，優(yōu)化相關(guān)財政制度，為政府開辟更加廣闊的空間，加大績效考核的力度，才能使得改革順利落到實處。新形勢下財政稅收體制改革要促進(jìn)政府向服務(wù)型政府邁進(jìn)，加強(qiáng)體制完善和改革，才能更好地帶動其他事業(yè)向前發(fā)展。

（二）建立合理有效的預(yù)算管理體制

財政稅收體制中預(yù)算管理體制至關(guān)重要，針對其進(jìn)行合理有效的優(yōu)化，首先財政機(jī)關(guān)要建立相關(guān)專門預(yù)算管理部門，并同時設(shè)立支出審核部門和監(jiān)督反饋部門，加大對預(yù)算的監(jiān)督和反饋，對預(yù)算進(jìn)行適時的監(jiān)督和管理，才能確保預(yù)算內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性。財政稅收體制中的預(yù)算管理體制要逐步細(xì)化和完善，針對每一筆進(jìn)行有效的審核和監(jiān)督，才能確保每筆支出達(dá)到其效能。財稅中有效的預(yù)算管理體制要根據(jù)建設(shè)項目的不同進(jìn)行預(yù)算支出，要適當(dāng)?shù)卦黾宇A(yù)算支出。針對一些不可再生的資源，進(jìn)行適當(dāng)減少預(yù)算支出。最后要加大相關(guān)支出監(jiān)督力度，及時對相關(guān)支出內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和審查，才能真正達(dá)到預(yù)警和警示的作用。

（三）會計與稅法應(yīng)主動互動，相互協(xié)調(diào)

會計和稅法應(yīng)進(jìn)行相關(guān)協(xié)調(diào)，適當(dāng)?shù)販p少相關(guān)會計方法的種類，極大的維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。會計與稅法中存在的差異，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟町愋薷模Y(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)稅收政策以及相關(guān)因素，進(jìn)行具體問題具體分析，采取適當(dāng)有效的財稅改革方法，從而達(dá)到合作雙贏的目的，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)財政稅收改革的最終目的。

四、結(jié)語

我國稅收制度改革必須遵循市場發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化各種因素的資源配置，必須沿著正確的方向邁進(jìn)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控稅負(fù)的力度，為科學(xué)規(guī)范納稅制度創(chuàng)造好的條件。我國稅收體制改革要不斷地深入，為創(chuàng)新型國家建設(shè)作出貢獻(xiàn)，合理的進(jìn)行改革制度的維護(hù)，才能為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。

（作者單位為青島市即墨區(qū)自然資源局）

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