構建全域旅游發展格局 促進生態綠色旅游發展

近年來，張掖市甘州區以全域旅游為方向，促使生態文化體育產業和旅游產業高度融合與升級，全面實施全域旅游，把旅游業建設成為甘州區支柱產業，推進了生態文明建設。

一、甘州區發展生態旅游文化體育產業的做法與成效

（一）主要做法

甘州區位于河西走廊中部，是甘肅省張掖市的首府，旅游資源豐富，雪山、草原、綠洲、沙漠縱橫交錯，濕地、河流、戈壁、峽谷點綴其間，是國務院公布的中國歷史文化名城和中國優秀旅游城市，河西走廊重要旅游集散中心逐步形成。特別是開通的蘭新高鐵有12趟列車停靠張掖，而甘州區處于五縣區的中心位置，這些都為承辦大型體育賽事和體育文化旅游活動提供了得天獨厚的條件，先后建成了張掖國家沙漠體育公園國際賽車城和體育文化中心、潤泉湖全民健身戶外活動基地、國家濕地公園健身等一批戶外運動和文化旅游基礎設施。甘肅省體育局和張掖市人民政府雙方以戶外運動為載體聯合在張掖打造體育與文化旅游融合發展展示區，就甘州區而言，現共擁有甘州區體育館，全民健身體育場、潤泉湖體育公園、張掖國家沙漠公園以及各類體育協會、俱樂部等體育產業單位120多家，這些單位充分發揮自身優勢和功能，探索經營模式，經營運行平穩，是甘州發展體育助推文化旅游業的支柱力量，對推動文化旅游產業發展做出了積極的貢獻。同時一批具有地方特色和民族特色的體育產品和融自然與人文、觀光與體驗為—體的戶外活動和文化旅游項目得到挖掘，具有國際知名度的賽事承辦地和戶外休閑體驗區框架基本形成。體育賽事和文化依游體驗活動，推進了本地區體育與文化、旅游的深度融合，已成為助推經濟社會發展的支撐點。

（二）取得的成效

1.促進國民經濟的發展。近年來通過企業冠名、冠杯，贊助、廣告等形式，為企業搭建平臺，對社會敞開大門，形成了以綠色生態為主，融合文化、體育、旅游優勢，對張掖經濟社會的發展起到了積極的推動作用

2.帶動和擴大勞動就業。甘州區在加大綠色生態游的同時，加強文化體育旅游業發展，從而帶動其他行業的發展，提供較多的就業機會，對甘州經濟社會的發展有著重要的影響。

3.促進了旅游文化的形成和發展。通過舉辦體育品牌賽事和文化旅游活動，把體育賽事與文化旅游相融合，借體育賽事，開展地方產品展銷會、招商引資項目與旅游產品推介會、張掖自駕游、風光攝影大賽等各種活動，展示出古甘州燦爛的文化。眾多的名勝古跡，奇特的人文景觀，吸引著無數中外游客前來旅游觀光，促進甘州旅游產業跨越式發展，形成獨具特色的旅游文化。

4.推動了“產業互動”。以“大體育”推進“大旅游”，“大旅游”帶動“大產業”的模式，很好地促進了文化，體育、旅游三者之間的相融相長，“借體育平臺聚集人氣吸引游客，借生態旅游發揚光大體育賽事”的效果明顯，賽事產業鏈條的延展性，在發展賽事經濟的基礎上，得到了有效的嘗試和探索。

5.提升了城市形象和知名度。區委區政府提出以建設“大景區大互市、大博物館，大運動場”的戰略部署，依托得天獨厚的自然環境和賽車運動條件，努力打造“濕地之城、賽車之都，戶外運動體驗區”。先后組團參加了中國旅游交易會、國際文化產業大會、中國（廣東）旅游產業博覽會、渝洽會、第十九屆蘭洽會、西部旅游產業博覽會、中國體育旅游博覽會，赴北京、上海、南京、安徽、西安、廣州、深圳、貴陽、銀川、重慶、成都等地宣傳推介;與重慶市旅游局、河南省旅游局自駕游協會，銀川市旅游局聯合宣傳推廣甘州區旅游自駕游線路，并與銀川市旅游局發起設計“中國首條西部風情黃金自駕游線”行動。每次賽事期間都充分利用中新社、中央電視臺體育頻道、中國體育報等百余家新聞媒體，對甘州區生態建設、自然風光、風土人隋、特色文化以及經濟社會發展成就進行集中宣傳，絲路古道的神韻、戈壁水鄉的美景、優秀旅游城市的魅力和加快發展的風貌以文字、圖片、視頻等多種形式通過報刊、網絡、電視得到廣泛傳播，為甘州加快發展旅游經濟帶來不可估量的影響。

二、甘州區旅游文化體育產業發展存在的問題

一是市場主體發展不充分，缺乏規劃指導。整個旅游市場松散單一，沒有形成完整鏈條，發展方向、政策措施都跟不上全區經濟發展方向，加之體育職能部門發揮管理指導作用較弱，體育旅游產業基本處于自發狀態。

二是基礎設施不完善，沒有形成完整的產業鏈。全區初步建成一些精品景區，存在基礎設施不完善的狀態，景觀打造，文化資源配置，休息場所，廁所，垃圾筒、綠化亮化等基礎配套設施滯后，加之管理機制不活，缺乏優質高效的服務，跟不上日益增長的旅客服務需求。

三是冬季體育旅游項目缺乏開發，市場在資源配置中的決定性作用還未充分發揮。冬季體育旅游作為我省旅游業的新興產業，省、市、區對于冬季體育旅游產業開始重視，但對于冬季體育旅游工作的政策扶持力，缺少系統的，明確的、科學的指導政策，關于冬季體育旅游的宣傳力度就不是很強，缺乏高端的規劃、研發和營銷人才，整個行業的創新發展能力不足，政府推動體育文化旅游產業工作體制機制不完善，尚未形成多部門聯動的優勢。

四是文化體育旅游產業發展步伐緩慢。缺乏鼓勵發展文化體育旅游產業的政策和意見，產業經營呈分散形式，沒有形成產業鏈條和規劃，文體旅游產業的重點項目還不夠多，不夠大。

五是公益性文化體育旅游事業投入不足。由于我區財力有限，導致公共文化體育服務受到影響，制約了經濟社會的發展，為公眾提供服務的群眾藝術體育健身、綠色休閑體育旅游等方面的投入還需加大。

三、對甘州區旅游文化體育產業融合發展的對策及建議

（一）著力協調統籌，提升服務水平。由于甘州區經濟基礎薄弱，發展文化、旅游、體育產業的資金有限可以以出讓經營權以及合資合作等方式吸引社會資金，打造文化、旅游、體育品牌，提升重點項目，景區開發建設水平、管理服務質量和整體文化品位構建暢通的旅游通道，共享旅游客源，共推精品旅游線路，打響“濕地之城，賽車之都”城市名片帶動甘州旅游經濟發展

（二）創新發展模式，提升產品品位。首先充分發揮體育，文化，旅游產業融合力量，大力挖掘體育，文化、旅游資源，創新思路，結合地域特色和優勢，開發一批具有地方特色的品牌，經常性策劃和舉辦融自然生態、人文觀賞與實踐體驗為一體的綠色生態休閑旅游活動。重點對冬季體育旅游活動進行研究和規劃，助推宜居宜游首位產業快速發展。其次從政策、場地、設施、人才、資金等方面推進全區公共服務體系建設，形成以綠色生態、體育賽事、體育健身、休閑旅游功能為主，大型集會，會展、旅游、娛樂消費為輔的文化旅游體育產業布局。

（三）堅持綠色發展，優化發展環境。甘州區發揮瀕臨黑河優勢，亂石灘改人工湖，鹽堿地種綠化帶，濱河新區田園生態城市應運而生，綠色發展、前景光明，讓甘州發展走出固有模式、道路越走越寬。在賽事活動、體育項目、景區景點中打造彰顯西域風情、神奇絲路、生態文明的文化品牌，用獨特的文化魅力詮釋旅游，打造以體驗旅游、特色旅游、文化旅游為主的旅游品牌，發展旅游經濟，拉動第三產業，促進甘州區體育產業快速發展。

（四）保持開放態勢，健全保障體系。堅持旅游產業、文化產業引導資金等相關財政保障發展機制，建立旅游投融資體制。鼓勵報刊、網站以及微信等新興媒體開展全域旅游宣傳。在國內市場，努力尋求北京、上海、廣州等大城市客源，同時鞏固傳統市場，繼續推動“小長假游”“周末游。

（五）科學描繪藍圖，有機整合資源。甘州區具有良好的體育傳統和扎實的群眾基礎以及豐富的民族體育文化資源，與蒙古族、回族、藏族、裕固族等各民族的社會生產生活密切相關，蘊含著獨特的地域特色和深厚的民族文化底蘊，因此打造以張掖國際沙漠體育公園，平山湖丹霞景區、甘州區體育公園、甘州區體育館、甘州區全民健身體育場、甘州區全民健身戶外活動基地、張掖國家濕地公園為載體以山地戶外運動、體育旅游休閑、體育節慶和民間民族體育為主導，大力支持發展健身跑、健步走、籃球、足球、排球、自行車，輪滑，武術游泳、冰雪運動等群眾喜聞樂見和有發展空間的體育項目。充分發揮傳統體育、少數民族體育優勢，重點發展集戶外運動、全民健身，體育培訓，競賽表演、休閑娛樂、展示展銷于一體的體育產業園區。

（作者單位：中共甘州區委黨校）