踏石留痕 實干興省

立足我國經濟高質量發展的大背景，甘肅發展正處于重要戰略機遇期、動能轉換窗口期、重大任務攻堅期，面臨著國家實施新一輪西部大開發、“一帶一路”建設等多重機遇，中央及省上一系列頂層設計和政策舉措正在發力見效。在此基礎上，甘肅省第十三屆人民代表大會第二次會議上審議通過的《政府工作報告》，提出全省經濟社會發展要實現85萬以上貧困人口脫貧，貧困發生率降到1.3%，29個片區縣、1個插花縣摘帽;單位生產總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制目標;十大生態產業增加值占生產總值比重有較大提升。生產總值增長6%左右;固定資產投資增長6%左右;社會消費品零售總額增長8%;一般公共預算收入同口徑增長6%;城鄉居民人均可支配收入分別增長7%左右和8%左右;城鎮新增就業38萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內;居民消費價格指數漲幅控制在3%以內的預期目標。從打贏脫貧攻堅、污染防治、生態產業發展等十個方面，對全省重點工作進行了安排部署。本刊記者對重點工作進行了簡要整理。

一、堅決打贏脫貧攻堅決定性戰役

緊盯“兩不愁三保障”面臨的突出問題，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，敢死拼命真扶貧、砸鍋賣鐵扶真貧，統籌推進鄉村振興戰略全面實施。

集中攻克深度貧困堡壘。加快實施“兩州一縣”深度貧困地區電網建設。加強民族地區義務教育控輟保學，建檔立卡受教育人口精準幫扶工作。新增就業資金、就業崗位向深度貧困地區傾斜。持續抓好產業扶貧。進一步健全帶貧減貧機制，完成果蔬保鮮庫建設任務，積極融入“三區三州”旅游大環線。加大力度補齊短板。基本完成農村飲水安全鞏固提升工程三年建設任務。加快易地扶貧搬遷人口搬遷入住和產業配套。大力推進鄉村振興。落實糧食安全省長責任制，大力推進“廁所革命”，加強村落民居保護和非物質文化遺產傳承，堅決徹底完成“大棚房”問題專項清理整治任務，有力做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作。

二、切實打好污染防治攻堅戰

堅決扛牢生態建設政治責任，著力解決突出環境問題，定戰略、出政策、上項目都務必堅守生態環保紅線底線。

強化生態環境保護。持續抓好中央環保督察、祁連山及全省自然保護區生態環境問題整改。加快實施“兩江一水”、渭河源區及瑪曲沙化草原治理等重點生態工程。綜合實施藍天碧水凈土工程。加快實施火電等重點行業超低排放改造，全面落實河（湖）長制，完成農用地土壤污染狀況詳查。切實加強生態環境執法監管。研究修訂《甘肅省環境保護條例》，完善生態環保地方標準，加快推進生態環境監測網絡建設。

三、扭轉十大生態產業持續發力

堅持綠色崛起與工業強省相結合，按照“今年大發力、明年大見效”的總體部署，推進生態產業大踏步發展。

大力發展新興綠色產業。重點抓好蘭州紅古國家級“城市礦產”示范基地后續項目建設，加快建設蘭州新區節能環保產業基地。做好隴東至山東800千伏特高壓外送工程前期工作。做精做優高端綠色產業。推進華天集成電路高密度封裝產業體系、方大炭素10萬噸超高功率石墨電極等項目建設。培育壯大特色綠色產業。新增戈壁生態農業6萬畝，加快建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區，完成蘭州黃河風情線三年提升工程年度任務，建設絲綢之路黃金自駕旅游線。

四、千方百計擴大內需

加快補齊基礎設施短板，充分釋放消費潛力，確保經濟穩定增長。

切實擴大有效投資。交通方面，確保敦煌至格爾木鐵路、敦煌鐵路提速改造、兩當至徽縣高速公路、渭源至武都高速公路隴南段年內建成。能源方面，開工建設成紀（靜寧）330千伏輸變電工程。水利方面，開工建設中部生態移民扶貧開發供水工程。民生和社會事業方面，積極爭取地方政府棚改專項債券配額。著力改善消費環境。加快蘭州國際高原夏菜副食品采購中心、定西馬鈴薯綜合交易中心等大型市場建設。建立全省統一的產品和服務消費評價體系，高質量做好第四次全國經濟普查工作。

五、推進城鄉區域協調發展

依托城鎮群和主要交通干線，優化空間開發和生產力布局，促進形成多點帶動、多極突破的發展格局。

繼續舉全省之力加快蘭州新區發展。加快建設精細化工園區，實施同位素藥物研發和生產基地、大科學裝置科技創新創業園、重離子應用技術及裝備制造產業基地等項目建設。爭取獲批中國（蘭州）自由貿易試驗區。

謀劃培育區域發展新板塊新動能。全面啟動榆中生態創新城規劃，加快大敦煌文化旅游經濟圈建設，積極推進蘭白都市圈、天水先進制造基地、隴東能源基地建設。

六、加大力度改革創新

站在改革開放新的起點，堅持以增強微觀主體活力為重點深化改革，用動能動力軟件長板補物質技術硬件短板。

按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針深入推進供給側結構性改革。加快處置“僵尸企業”，落實“房住不炒”定位，完成省電力交易中心股份制改造，加大中央專項債券爭取力度。充分釋放國資國企改革紅利。重點辦好脫鉤、重組、混改、布局、監管、黨建六件事情，全面完成十大產業集團組建工作，建立監管權力清單和責任清單，健全境外投資監管制度和工作機制。持續深化“放管服”改革。加快建設一體化在線政務服務平臺，持續開展“證照分離”改革和“減證便民”行動。積極推進其他領域改革。加大以出讓國有資源資產和資產證券化等多種方式補充基礎設施建設項目資本金的推進力度，健全完善國有金融資本管理體制機制，全面推開農村“三變”改革，健全產權交易和金融服務平臺。

七、不斷擴展開放空間

持續搶抓“一帶一路”建設最大機遇，堅持“引進來”“走出去”相結合，努力取得更多務實合作成果。

奮力搶占“一帶一路”建設五個制高點。落實“一帶—路”科技創新行動計劃，加快推動絲綢之路“科技走廊”建設，加快絲綢之路“兩港”建設。提升口岸經濟發展水平。加快建成運營汽車整車、糧食、木材等指定口岸，繼續推進敦煌航空口岸建設。加快商貿物流大數據平臺建設。深化國際交流合作。積極推進甘肅省優勢企業和產品建立國際營銷網絡，推進中白工業園、物流產業園和中醫藥合作項目建設。加大招商引資力度。堅持辦好蘭洽會、“民企隴上行”等重大節會展會，籌備召開全省招商引資大會，在長三角、環渤海等區域精準開展招商引資專項活動。

八、強化科技創新支撐

深入實施創新驅動戰略，加快蘭州白銀國家自創區和蘭白科技創新改革試驗區建設。

加快蘭州白銀國家自創區和蘭白科技創新改革試驗區建設。出臺蘭州白銀國家自創區發展規劃綱要及支持政策，優化差別化配套扶持措施。優化科技創新服務體系。健全科技成果轉移轉化直通機制，深入實施知識產權戰略，積極推進知識產權保護體系建設。強化企業創新主體地位。培育壯大一批高新技術企業。積極推動大眾創業萬眾創新，引導企業加大研發投入。發揮人才第一資源支撐引領作用。實施“隴原英才”計劃，引進一批海內外高層次人才，完善人才科學評價機制，培養更多實用型技能人才。

九、堅持“兩個毫不動搖”大力支持民營企業經濟加快發展

全面貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，繼續以“誰跟企業特別是民營企業過不去，我們就跟誰過不去”的堅定決心，大力支持民營經濟發展壯大。

著力營造公平開放的市場環境。建立健全全程代理服務機制，落實國家市場準入負面清單制度，下大力氣解決“準入不準營”的問題。加大政策扶持力度。加快網上辦稅服務平臺建設，降低納稅人辦稅成本。將民營企業中的外來務工人員納入當地教育、基本醫療衛生等公共服務覆蓋范圍。

積極破解民營企業融資難題。建立民營企業紓困基金。支持和引導民營企業通過發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等進行融資。

爭創一流營商環境。建立民營經濟市場主體投訴協調解決機制，保護企業家人身安全和財產安全。辦好2019中國非公有制經濟發展論壇。

十、全力保障改善民生促進社會大局和諧穩定

樹立過緊日子的思想，把省下的錢更多用于保障和改善民生支出，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

落實就業優先政策。確保就業形勢總體穩定，繼續開展萬名高校畢業生下基層活動。強化社會保障兜底功能。落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，完善養老服務體系。統籌推進社會事業發展。堅持優先發展教育事業，深化醫藥衛生體制改革，促進全民健身和全民健康深度融合。切實提升社會治理水平。深入開展“七五”普法，健全退役軍人工作服務管理機制，深化平安甘肅建設。

2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。我們將會擦亮實干興省的底色，凝聚后發趕超的合力，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。