在改革中發展在發展中完善

欄目主持/陳祥森

戊戌年即將逝去，己亥年已在眼前。此時，如約而至做客于“深度”欄目的把酒臨風、夜雨觀瀾、金玉其中三位專家，清茶一杯，縱橫捭闔，直抒胸臆。

■ 發展中存在的問題

專欄小編：歡迎三位專家做客“深度”欄目。春節前我們做這一期“深度”，在這里首先向《中國儲運》讀者致以新春的祝福，祝福讀者闔家歡樂，萬事如意。接下來我們言歸正傳，來談談大家關注的事吧。

把酒臨風：我們大家從始至終關注的是物流。2018年剛剛過去，據官方公布的數據顯示，2018年全球制造業PMI指數均值為54.5%，較2017年同期回落0.2個百分點。各月指數變化顯示，2018年全球制造業PMI呈現逐季回落走勢。1～4季度均值分別為55.7%、54.7%、54.5%和和53.1%。指數變化顯示，2018年全球制造業整體保持復蘇趨勢，但復蘇強度呈現逐季減弱走勢。特別是伴隨著中美貿易摩擦影響的逐步顯現，四季度全球經濟增速出現了較為明顯的放緩。2019年全球經濟，特別是全球制造業增速將繼續放緩，復蘇強度持續減弱。摩根大通認為，隨著近期拖累因素的逐漸消退，以及美國、歐元區和中國財政政策等因素對經濟的拉動作用有所提升，2019年全球經濟基本面大體上仍然穩健，有望連續第三年以高于潛力的步伐增長。

金玉其中：從2018年中國制造業PMI變化來看，中國經濟運行依然保持基本平穩格局。在全球經濟復蘇有所放緩的形勢下，2018年中國制造業PMI均值為50.9%。從各月來看，雖然四季度內制造業PMI連續下降，但1～11月制造業PMI均在50%以上運行，顯示經濟平穩的趨勢沒變。2019年中國經濟仍將保持適度增長，政策紅利將逐步釋放，投資有望企穩回升，消費的基礎作用依然較強，新舊動能裝換將繼續加快，經濟運行繼續平穩的基礎依然較強。

專欄小編：2019年我國經濟將轉向高質量發展，同時也面臨嚴峻挑戰。譬如，經濟結構性矛盾、經濟發展方式等。對此，你們有何考量？

夜雨觀瀾：2019年改革進入難度極大的深水區，因此在改革的過程中我們也面臨一些嚴峻的挑戰，比如社會供需的結構性矛盾、發展中體制的制約等?，F在社會的需求在不斷地升級，高端化、個性化、服務化的需求所占的比重越來越大，人們的服務消費差不多已經占了消費的50%左右，需求正在升級，而供給端跟不上升級的步伐。發展不平衡，體制上存在著制約，有些改革還沒有完全到位，政府與市場的邊界還要在實踐中不斷地調適。有些地方政府對經濟的干預過多，扭曲了資源配置，這些都是體制上要解決的問題?，F在說要轉向高質量發展，怎么提高質量？這些都是面臨的新課題。

把酒臨風：目前傳統發展方式慣性依然很大，像物流業，小散亂的格局仍沒有根本改變，僅從新技術和企業規模上找出路，解決不了物流業傳統發展方式的慣性問題。從中國經濟發展方式上看，想要把它扭轉到新的軌道并不是一件容易的事。過去我們面臨經濟下行壓力，最常用的辦法就是擴大投資、搞刺激。現在投資的邊際效率不斷降低，它的產出會越來越低。在投資效率下降的情況下，想要保持產出的穩定性，就需要更多投入，但是這樣就會產生更高的負債，我們的杠桿率，也就說我們總的負債規模與GDP的比值會越來越高。如果負債過高，總有一天就會以這樣或者那樣的形式表現出來，體現在風險上就是金融危機，所以我們不能走以前的發展老路上去。

專欄小編：改變傳統發展方式就意味著轉型，對于制造業、物流業來說，很多企業生存艱難，目前大家的共識就是先解決生存問題，然后才是轉型發展。對于企業來說最好的措施是什么？當然是減稅降費。那么，我們拿什么來支撐減稅降費？

金玉其中：近年來國家持續深入推進增值稅改革，財政部、稅務總局等部委紛紛出臺一系列政策措施進一步降低企業非稅負擔，針對制造業、服務業、小微企業等陸續出臺了相關優惠政策以及多項普惠性稅收免除。從2018年10月1日起提高個稅起征點，國務院還印發《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》，已于2019年1月1日起施行，以后子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等可在個人所得稅專項附加扣除。一項項惠民舉措真正做到了讓利于民。

夜雨觀瀾：其實減稅降費意味著政府的收入減少，這就會形成了收入和支出之間的差額，這個差額也可以說成是收入的虧空。這個虧空總要平衡，作為政府有兩種選擇：一種是發債，通過借錢的辦法來讓資金回流，從而實現新的平衡；另外一種就是政府壓縮支出。在現在擴需求的目標導向下，減稅降費之后的收入虧空只能以增列赤字、增發國債的途徑去實現新的平衡。然而債終歸是要還的，雖說政府的債可以不斷地發行置換債，長期地持續下去，那利息呢？利息到期也得計付。為了支付利息就會形成新的政府支出，這個新的政府支出又會疊加到原有的政府支出之上。新的政府支出和原有政府支出疊加在一起，這個支出的總規模最終還得要向各位納稅人、各位繳費人去收取，今天的債務就是明天的支出，明天的支出就是明天的稅費負擔，所以按照這樣一種操作的辦法，它就行不通了，就和降成本的目標發生背離了，因此只能選擇另外一個辦法。說到底，減稅降費就是政府的改革，只有政府過緊日子，老百姓才能過好日子，只有政府壓縮支出，才能讓企業或個人享受到實實在在的減稅降費收益。

專欄小編：說到底，當下我們要解決的問題，無論是政府還是企業都是發展中的問題。現在很多物流企業把轉型的目光鎖定在新技術上，那么走技術創新之路能否給物流業帶來轉型質變的飛躍？

金玉其中：肯定可以帶來質變的飛躍。我們來看看“華為”，它就是通過技術創新成為一個強大的企業。我們物流業現在還沒有一個這樣的企業，還沒有能與 DHL、UPS、Fed Ex媲美的企業。不過這些快遞巨頭在發展初期也經歷過篳路藍縷的奮斗年代，隨著企業逐步發展成熟，如今他們的業務已經覆蓋全球，實現了從量的積累到質的轉變。2018年《財富》世界500強排行榜公布，中國郵政成唯一上榜的中國郵政快遞企業，而民營快遞企業則無一上榜。從專業快遞企業的實力來說，榜上有名的三大國際快遞企業DHL、UPS和FedEx營業收入分別為705.45億、658.72億和603.19億美元。從2017年企業財報來看，順豐營收約為711億元人民幣，折合約104.43億美元，已躋身全球快遞第五位。然而，即使目前排名表現最好的順豐，依舊只有三大國際快遞巨頭營收的近六分之一，中國快遞企業要想與國際三大快遞企業比肩仍有很長的路要走。

夜雨觀瀾：我們大家都在說，科技強國，科技強企，然而你沒有投入經費研發又怎能科技強企。在發達國家中，企業是承擔科學研究的主體。如，2015年，美國企業的科學研究經費占全社會科學研究經費的比重為43.33%，瑞士企業的科學研究經費占全社會科學研究經費的比重為59.11%，2014年，日本企業的科學研究經費占全社會科學研究經費的比重為51.06%。而我國企業承擔的科學研究的份額遠不及發達國家，僅僅是發達國家的三分之一到四分之一，并且效率還相對較低。這也就是說，我國企業創新的內在動力不足。

把酒臨風：在企業創新上，2017年，我國研發經費投入強度達到2.13%，提升至中等發達國家水平。但是，基礎研究經費占比僅為5.5%，這是我們的軟肋。另外，雖然我國企業專利申請授權數最多，但在提交申請的專利里面，實用新型專利占60%，外觀設計專利占20%，發明專利只占18%。而在日本，發明專利占84%，實用新型專利占3%，外觀設計專利占12%。這就說明，我國大部分企業研發的成果質量還不夠高，在科技創新中存在“虛胖”現象。

■在深化改革中解決問題

專欄小編：有一件事非常值得我們關注。2018年12月19日至21日，中央召開經濟工作會議定調2019年中國經濟。對此，你們有何考量？

金玉其中：我們企業界比較關注經濟方面的情況，尤其是物流業民營企業居多，所以更關注國家對于民營經濟的政策走向。此次中央經濟工作會議對民營經濟很重視，從稅收、融資、營商環境和人身財產安全等方面提出了諸多舉措，體現出黨和政府對解決當前民營經濟發展難題的堅定信心，以及落實新舉措、新政策的決心。這些舉措所針對的都是當前民營經濟發展中最突出、最迫切需要解決的問題，在民營經濟發展的工作思路、工作機制和政策措施等方面力圖給出“關鍵解”、“長效解”和“根本解”，并著重強調政策執行力的有效提升。

把酒臨風：在中國經濟發展全局中，民營經濟始終占據重要位置，也就是說，民營經濟發展得好，中國經濟才能保證旺盛的增長態勢。在2019年里，國家會對民營經濟的支持再加碼，從市場建設和法治建設兩方面為民營經濟發展建立長效機制和優越發展平臺。從中央召開經濟工作會議的“堅決破除民營企業發展障礙”這一強力表述中，可以看出2019年各級政府要切實轉變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，在市場建設和營商環境方面，強化事中事后監管，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能干的就讓企業干。

夜雨觀瀾：為民營企業打造一個良好的市場環境是多方面的，譬如在稅收方面，應該更大規模減輕民營企業的稅費負擔，推進增值稅等實質性減稅，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除，降低社保繳費名義費率，加快推進涉企行政事業性收費零收費等都是重要方向。在融資方面，解決民營企業和小微企業融資難融資貴問題。

專欄小編：由此可見，此次中央經濟工作會議，為民營經濟的發展釋放了重磅利好信號，同時也再一次為民營經濟做了肯定，給民營企業穩定了軍心。

把酒臨風：去年，有一段時間對民營經濟議論頗多，也引起了民營企業家擔心。譬如，人社部副部長邱小平在一次會議表示：推動民營企業民主管理工作必須堅持加強黨的領導，堅持職工主體地位，堅持強化制度保障；民營企業員工要共同參與企業管理、共享企業發展成果。金融界人士吳小平撰文：私營經濟已經完成階段性歷史使命，下一階段，一種全新的公私混合制經濟，將占據越來越大的比重。兩位小平的話都觸及到民營企業敏感的神經，人們感覺這是要消滅私有制，又要搞公私合營了。胡耀邦之子胡德平為此撰文講，警惕新的公私合營。此次中央經濟工作會議對民營經濟的肯定，真是穩定了民營企業的軍心。

夜雨觀瀾：中央經濟工作會議講“破除民營企業發展障礙”，我看還需要很長一段時間。大家看，改革開放40年了，我們不就是因為解禁了私有制，外資進來了，民企發展了，經濟才取得巨大成果。這本來早已成為共識的事，現在又翻出來討論，說明這個認知并沒有成為共識，意識形態問題并沒有解決。2018年中國經濟50人論壇，這么一個高規格的智囊團會議居然還議論這個問題，你們不覺得不正常嗎？正如像有人所講的那樣，這是一個像吃飯一樣的常識問題，很明白擺在那里，為什么還糾纏不清？可見中國改革開放的路坎坷不平，意識形態的阻力一直都存在。

金玉其中：吳敬璉在2018年中國經濟50人論壇上講，現在出現的一些現象值得注意，比如說今年年初說是要消滅私有制，最近又是要退出，這都是一種不諧和的聲音。但是他們有他們的道理，如果有道理就需要通過辯論來達成一致，一項一項的把它落實。我看吳老說的挺好的，討論一下，要讓人們說話，道理越辯會越明。

把酒臨風：消滅私有制，搞公私合營，這樣的言論在中國還是有市場的，從人群來看，有一部分底層的民眾對貧富差異不斷加大充滿憤懣，他們渴望縮小貧富差異，因此消滅私有制，“打土豪，分田地”，在這些人里有市場。還有一些人思想僵化，“文革”思維根深蒂固，極其懷念40年前的那個時代，所以這些人有消滅私有制思想不足為奇。其實，目前我國基尼系數早已突破了警示線，貧富差異問題令人憂心，階層差異非常明顯。我聽到有人講，富人要移民、中產怕固化、窮人想發火。社會上普遍彌漫著一股暴戾之氣，無名之火。這不僅是來自于貧富差異加大的感受，還包含著各階層對彼此立場的不肯原諒。

專欄小編：國民收入的分配是宏觀經濟政策中的重要問題，在這方面我們并沒有解決好。中國的改革開放已經進入到深水區，接下來的改革必定會觸及到這個領域，對此你們有何想法？

一番鳥語嚇殺人梅逢春

夜雨觀瀾：在國民收入的分配上，我國居民部門的份額占比是偏低的。當基尼系數超過了0.4就要注意了，調整的方向就是把居民分配占比持續地提升，居民分配占比提上來以后，它就有增量了，有增量就用增量去彌補更多需要提升的中低收入者部分。

把酒臨風：林毅夫講，到2025年左右，我國將變成發達國家。對于這個發達國家概念，我理解是人均國內生產總值，但是這與居民收入是兩碼事，中國國民收入分配大格局中居民、企業、政府三者的占比是怎樣一個情況？近年的數據看不到，以前的數據是居民部門呈下降趨勢，政府和企業呈上升趨勢?，F在，既然還有6年的時間就成為發達國家了，那么對于過去的欠賬應當給予補償，加大對教育、醫療、企業退休人員養老金的投入，滿足人民群眾的要求。再有，那就是減稅降費了，這是企業界人們關注的事情，也是今后改革的一個重點領域，我認為，把政府減稅降費視為調整國民收入的分配比重，減下來的稅費可以考慮向社會福利傾斜，向低收入階層傾斜，以縮小貧富差距。

專欄小編：現在中國已經形成了國企、民企、外企三大市場主體，三大市場主體現在都面臨著一些活力不足的問題，所以近期要針對這些問題深化改革。

金玉其中：國企改革一直處于極其關鍵的地位，多年被視為經濟體制改革的重中之重。隨著中國經濟在全球市場上的影響力提高，國家所有制主導的模式與全球市場經濟秩序之間的摩擦和沖突經過多年累積之后，2018年隨著中美經貿關系的緊張而集中顯現。在新的經濟環境中，國企改革面臨新的挑戰，必須在新的起點上再出發?，F在，國企改革按照“管資本”的原則，把主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業轉型為國家參股企業；把一部分國有股權委托給專業機構持有和管理；并按“花錢買服務”的原則建立一套國企非商業職能的管理制度。國企進入國際市場所帶來的競爭問題，是一個國家所有制和市場經濟能不能兼容的問題，那么國企如何才能參與國際市場公平競爭？根本途徑有兩條，一是確保國企不利用國家的權力強化自己的競爭優勢；二是確保國企盡管有一個國家股東，但在其他方面和別的企業一樣是獨立參與市場競爭的商業實體。

夜雨觀瀾：在今天的中國經濟中，非國有企業不僅占據半壁江山，而且是大眾創業的主要載體和經濟增長新動能的主要源泉，所以應該逐步淡化并取消國企、民企、外企的所有制分類，按照十九大要求，凡是在中國境內注冊的企業，在法律上要一視同仁，政策上要平等對待。進入新時代后，中國開放的大門只能是越開越大，因此我們應該在思想觀念、體制機制上進行更大力度的改革開放。

把酒臨風：我看到武漢大學教授華生撰文講，如果我們現在真去限制消滅非公包括私有經濟，把國有經濟無限擴大，不會增強相反會從根本上動搖我們國家的經濟基礎和黨的執政基礎。因此，今天我們需要強調非公經濟也是社會主義和共產黨執政的重要基礎。從歷史上看，中國共產黨取得全國勝利建立政權時，還幾乎沒有國有經濟，靠幾億個體小農的支持就成功了。反之，蘇聯解體時，幾乎全都是國有和集體經濟，還有位于世界上最強大的軍隊和警察，但一夜之間就土崩瓦解，表面上雄厚的經濟基礎、政治基礎立即蕩然無存。因此，真正的執政基礎還是人心向背，是人民的支持。對此，我們必須有清醒的認識。

專欄小編：進入2019年后我們做了這一期的“深度”，談了大家感興趣的問題，目的只有一個：在改革中發展，在發展中完善。希望這期“深度”能得到讀者的關注。好，今天的談話就到這里，感謝三位專家的參與，我們下期再見。