專業(yè)化整合是重組的趨勢

文=陳希光

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長彭華崗表示，推進央企重組整合要進一步加大力度，通過推動無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、組建股份制公司等方式，打破企業(yè)邊界推進專業(yè)化整合，實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中。

從近兩年央企的重組不難看出，專業(yè)化整合已然成為一種趨勢，這種重組也確確實實推動了布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，也推動了資源的優(yōu)化整合。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長彭華崗表示，推進央企重組整合要進一步加大力度，通過推動無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、組建股份制公司等方式，打破企業(yè)邊界推進專業(yè)化整合，實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中。

黨的十八大以來，國資委先后完成了20組38家企業(yè)的重組，中央企業(yè)的戶數(shù)調(diào)整至96戶，重組整合取得積極成效。“國資委專門召開了央企重組整合座談會，目的在于，重組不僅僅是兩家企業(yè)重組了，也不是發(fā)布消息就完成了，它會是一個持續(xù)的過程，企業(yè)內(nèi)部的管理整合、文化整合、資源整合要經(jīng)歷持續(xù)的很長一段時間。”彭華崗公開表示，下一步，在推進重組整合方面，有以下幾個方面的工作：

一是重點圍繞國家戰(zhàn)略落實，繼續(xù)推動集團層面重組。按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，通過重組整合加快落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級。

二是重點圍繞央企整體資源效率提升，深入推進企業(yè)之間的專業(yè)化整合。關(guān)于專業(yè)化整合非常典型的案例，比如鐵塔公司。另外，國資委還在推動一些企業(yè)非主營業(yè)務(wù)整合集中到主業(yè)企業(yè)，比如煤炭資源的整合等等。

三是重點圍繞協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮，切實加強重組后的內(nèi)部整合融合。通過加強專項督查、開展重組效果評價等途徑，指導(dǎo)推動重組企業(yè)加快同類業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，加快剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)。這其實是“十項改革試點”中的一項試點，包括中國建材、中國遠(yuǎn)洋海運等幾家企業(yè)的改革，已經(jīng)初步探索出了可借鑒的經(jīng)驗。

可見，對央企實行專業(yè)化整合，確實是央企改革和發(fā)展過程中必須邁出的重要一步，也是央企能否真正做強做優(yōu)的關(guān)鍵。

那么，如何才能實現(xiàn)專業(yè)化整合目標(biāo)呢？可以有這樣幾種方式：第一種可以在央企內(nèi)部進行更大范圍的專業(yè)化整合，而不是僅限于目前的煤炭、電信等重點行業(yè)。第二種，可通過混合所有制改革進行專業(yè)化整合，也就是說可以提高整合的開放度，積極引進民營資本，甚至外資，實現(xiàn)雙方或多方優(yōu)勢互補。其實，國資委推動的中核集團和中核建設(shè)集團、武漢郵科院和電信科研院實施重組，以及國家能源集團完成總部機構(gòu)整合、中國寶武全面推進整合融合等等，都實現(xiàn)了專業(yè)化整合的目標(biāo)。

在中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人視頻會議上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示，要推進重組整合，有效放大重組效能。穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動國有資本進一步向符合國家戰(zhàn)略的重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，加快推進免稅業(yè)務(wù)、煤炭碼頭等專業(yè)化整合，提升資源配置效率。以重組整合為契機，深化企業(yè)內(nèi)部改革，推進體制機制創(chuàng)新，加快業(yè)務(wù)、管理、技術(shù)、人才、市場資源、企業(yè)文化的全面整合融合。

這意味著，隨著國有企業(yè)改革進一步深化，國有資產(chǎn)的并購重組力度也將持續(xù)加大。在管理學(xué)上，專業(yè)化重組作為一種以專業(yè)業(yè)務(wù)為紐帶進行的企業(yè)重組方式，是企業(yè)重組的一種特殊形式，專業(yè)化重組的結(jié)果和內(nèi)容是業(yè)務(wù)的再組合和資源配置的再優(yōu)化，它使生產(chǎn)力諸要素從原有企業(yè)中獲得釋放，通過再組合實現(xiàn)資源的集中化和生產(chǎn)的規(guī)模化，專業(yè)化重組將極大地提高業(yè)務(wù)的專業(yè)化程度和業(yè)務(wù)的規(guī)模，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和企業(yè)管理的精干化。