有效減輕中小學生課業負擔的對策思考

劉玉芝

摘 要：課業負擔是指學生在學校課程中由于過于繁重的學習任務而導致其承受的身心壓力。當前中小學生數學課業負擔狀況不容樂觀。因此，有效減輕中小學生課業負擔需要綜合考慮，加強優質教育資源建設與均衡配置；大力推進教育評價機制改革；促進家校合作，提高教育教學有效性。

關鍵詞：教育；中小學生；課業負擔

近年來，各級教育部門相繼下發過減輕中小學生課業負擔、規范辦學行為的通知，對按考試成績排名、擅自更改作息時間等不規范辦學行為進行過集中整治，取得了一定的成效，但是，由于應試教育的影響，大部分中小學仍然在按成績給學生排名，學生課業負擔仍然居高不下。還有，關于禁止中小學生假期補課的規定教育部門也是多次提出要求，但現在補課的現象仍是屢禁不止，“中小學生課業負擔”的頑癥仍然存在。可見，怎樣有效減輕中小學生課業負擔需要我們認真研究。

一、什么是課業負擔

“課業負擔”到底指什么？要解決這一問題，就必須回到這個問題本身。課業負擔問題遲遲沒有得以解決，除了一些客觀原因之外，其根本原因就在于我國學者對于“課業負擔”這一概念的模糊理解和嚴重缺失。筆者認為，“課業負擔”的核心是“負擔”。《辭海》中對于名詞“負擔”的解釋是：“承受的壓力或擔當的責任、費用等。”因此，可以對課業負擔這樣定義：“課業負擔是指學生在學校課程中由于過于繁重的學習任務而導致其承受的身心壓力。”

二、中小學生數學課業負擔狀況

1.學習時間長。增加學生在校活動總量、延長學習時間，是中小學校的普遍做法。一般而言，中小學生每天在校學習時間8-11小時，校外學習時間3-4小時，除吃飯外自由活動時間不足1小時。教師為了趕進度、提前總復習，要求學生早到校、晚放學、多看書、少活動，爭先恐后地搶占學生的時間、空間，用拖堂與提前上課的方法擠占課間10分鐘。從初中二年級起，星期天、節假日、寒暑假都要補課，而且補課的天數和每天補課的時數隨年級的升高而增加。課表內的自習課被各科教師瓜分，經常用于補課。

2.作業數量大。中學生除音體美外其他學科均做作業，一般有作業本7-11個，各科作業每周8-12次，每天課后思考和練習4-5題。中小學生的作業，有不少是重復的題目、重復抄寫的內容，學生無興趣也要硬著頭皮完成。如果教師布置抄寫4遍而學生抄寫了3遍，則視為沒有完成作業而受罰，常常是加倍抄寫，甚至罰抄課文第一課至第若干課、罰抄作業數遍至數十遍。

3.學習資料多。中學生的各種復習資料、習題解答之類的課外資料書泛濫，學生被埋在書堆里。對于初中學生而言，三年統籌考慮，以每分鐘讀200字計算，每天讀1.47萬字課外資料要73分鐘，上課時每天讀1.6萬字；課本要80分鐘，兩項計153分鐘，兩個半小時不停地讀才能完成。

4.考試壓力大。考試頻繁是中小學教學中的普遍現象。考試的種類由自測、單元測試、課前抽查、課堂考查、期中考試、期末考試到各種摸底考試、模擬考試、統考、會考、升學考試，還有各種形式的競賽考試，不一而足。據我們調查，中學非畢業班每科每學期平均考試達6次，畢業班則超過20次，語文、數學、英語等重點學科的考試次數則更多。這祥，學生每周一般都要經受2至3次考試，畢業班學生幾乎天天有考試。

5.身體負荷重。中小學生長時間地穩坐在教室里，穩坐在家中的寫字臺旁，大量地閱讀，大量地抄寫，使身體整日處于負荷沉重的狀態。中小學生普遍睡眠不足，早起晚睡，一日數次奔波于學校與家庭之間，是最早上班、最晚下班、晚上加班、節假日不休班的人，身體經常處于超負荷運轉狀態。

6.心理壓力大。全社會都以考試成績來評價學生，考試分數高就是好學生、聰明孩子、好孩子，考試分數低就是差學生、笨孩子、壞孩子，從而給每位學生都施加了強大的心理壓力，考分高的總怕降下來，考分低的總覺得低人一等，考分中等的總在拼命提高分數。學校、班主任以分數對學生排名次，并實行獎懲。家長按孩子考試分數的高低或在班上排名次的升降進行獎懲，孩子考分低一點，輕則訓斥、重則打罵。

三、有效減輕中小學生課業負擔的對策

中小學生學業負擔過重成因很復雜，既有減負政策“一刀切”未考慮中小學生身心發展的個體差異、城鄉生源間的差異、教育選拔體制單一、教育資源分布不均等減負政策考慮不周的原因；也有社會對個人“教育質量”的評價標準過于狹隘、傳統文化價值扭曲的原因；最主要的還是教師教育觀念偏差、教育評價體系陳舊。為此，減負對策應當綜合考慮。

1.加強優質教育資源建設與均衡配置。目前，重點是加強區域內優質教育資源的建設與均衡發展。主要包括兩個層面：物質資源建設和人力資源建設。物質資源建設方面，重點是強調供求均衡和資源共享。人力資源建設方面，重點加強優秀教師隊伍的建設并使其在一定范圍內合理流動。一是在一定區域范圍內實行教師資源共享機制；二是建立教師定期交流制度，科學合理配置優質師資；三是優化教師工作環境，切實提高教師待遇；四是建立健全教師的培養和培訓制度，通過各種形式提升教師的學歷層次。

2.大力推進教育評價機制改革。教育的終極目的是培養和發展人，因此，必須改革主要以考試分數和升學率等選拔性指標為標準的評價機制。重點使教育評價機制特別是學業質量的評價機制面向全體學生，淡化競爭和選拔功能，時刻謹記教育培養和發展人的主要功能，科學的學業質量評價應在學生的原有學習水平的基礎上，制定可望可即的學業質量評價標準，而不應該通過評價把學生分成相應的等級。

3.促進家校合作，提高教育教學有效性。首先，家長應加強學習，為孩子營造一個輕松和諧的學習環境，加強與孩子之間的溝通，著重在培養孩子健全的心理、人格和良好的學習、生活習慣下功夫，幫助孩子正視自身的優缺點。同時，應加強與學校和教師的交流互動，全面深入地了解孩子在學校的學習情況，做到互通有無，共同促進孩子的成長。