橫行鄉里10年的“村霸主任”

黃海磊 樓慧琴

2018年5月17日，廣東省江門市中級人民法院二審公開宣判，橫行鄉里10年的“村霸主任”關和合被判處有期徒刑十五年零三個月。同案的關和合的兒子及其“馬仔”等，也受到了法律懲處。當地村民得知二審的判決結果后，歡欣鼓舞，燃放鞭炮慶賀。

南鎮村里的“大戶人家”

南鎮村，位于廣東省江門市新會區睦洲鎮的西江之濱。靠山吃山，靠水吃水，南鎮村依山傍水，當地村民以種植農作物、養殖魚蝦為生，日子過得怡然自得。而這一切，隨著關和合的上任就此發生了改變，南鎮村從此變成了“難安村”。

關氏是南鎮村的大姓，占全村人口半數以上，在當地頗有威望。2005年，剛從澳門經商回來的關和合，當選為南鎮村村委會主任。一開始，關和合為了撈取政治資本和取得村民的信任，也干了幾件惠民之事。比如，以前村里路窄且不平，是關和合牽頭籌錢，使村里的路況有所改善。

村委會主任，大小也是“官”，手中握有實權?？粗鴩医┠陙頍o論是資金還是政策上，都一直加大力度扶持農村發展，有過經商經驗的關和合似乎從中看到了“發財之道”。

為編織權力網，關和合通過買票賄選，鉚足了勁讓其子關松深及親信黃雁勝、何廣明等人，在南鎮村、黃布村“兩委”中擔任村委會主任、副主任等職務，還安排周朝輝、周祥仔在南鎮村村委會治保會任職。扯著這張大網，關和合等人肆無忌憚地橫行鄉里，誰敢跟他唱“對臺戲”、不服“管”，他就糾集手下的“馬仔”對其百般威脅恐嚇。南鎮村、黃布村的經濟，一度被這伙犯罪集團把持，村民人心惶惶。

短短4年時間，關和合家住的小平房就變成了兩處洋房別墅，儼然成了村里的“大戶人家”?！斑@邊的別墅，加上庭院，占地面積1000多平方米，而另一處占地少說也有300多平方米。”順著村民李叔手指的方向望去，一排土灰色的平房，兩棟淡黃色外墻、藍色屋頂的洋樓顯得格外醒目。

李叔氣憤地說：“按照村里規定，一戶村民的宅基地只有99平方米，可關和合家卻占了那么多！”

拿民生工程當“搖錢樹”

當了3年村委會主任后，關和合便幕后出資操縱選舉，將其子關松深推上新一任的南鎮村村委會主任位子，自己則擔任起村里的聘用干部。這一番“權力交接”完成，關和合開始退居幕后，繼續把控村里的大小事務。

2014年，黃布村村委會換屆選舉時，關和合為了確保親信何廣明能當選黃布村村委會主任一職，自己籌集40余萬元作為“拉選票資金”，組織周朝輝等人（黃布村治保主任），通過以每票100元不等的標準，向投何廣明票的群眾發放選票費，幫助何廣明順利當選了黃布村村委會主任一職。作為等價交換的條件，何廣明當選村委會主任后必須服從關和合的安排，如有投資商前來投資或招標建設，必須向關和合匯報。如此一來，關和合就控制了兩個村的領導班子，平時兩村的村委會主任都要叫他“老板”。

其實早在2010年，關和合就與何廣明勾結在一起。對村里承接的一些工程項目，作為村干部的關和合不能明目張膽地承接，而當時的何廣明只是普通村民，以他的名義承接工程便不會落人把柄。于是，二人就唱起了“紅白臉”，一個在前臺，一個在幕后。其中，南鎮村村道填土的工程就是他們合作的項目之一。2012年6月，關和合以何廣明的名義，承接了南鎮村村道填土工程。當工程進入結算階段，關和合以油價上漲為由，提出虛增補貼4.6萬余元的要求。關松深、黃雁勝作為南鎮村村委會的正、副主任，互唱雙簧，配合關和合在村委會“兩委”會議上對上述工程通過驗收，并同意支付工程款。此外，關和合還以他人名義，承接南鎮村疏河噴泥填塘工程，同樣以油價上漲為借口要求補貼油費。與上次不同，這次關和合的胃口變大了，油價補貼款直接開到13.5萬元，而關松深、黃雁勝兩人再次為其開了綠燈。

在疏河噴泥填塘過程中，關和合得知政府將下撥農田水利基本建設及農田基本建設資金和圍堤防護費。在不符合資金申請條件的情況下，他仍指使手下偽造投標文件并虛開工程發票，借此去申請資金。關松深則幫助關和合以清淤工程名義，向政府有關部門申請了兩筆財政專項資金，共30萬元。

兩次村里的民生工程、一次利民的專項資金補貼，關和合利用其子、親信在村委會任職的便利，侵占財物、詐騙資金將近48萬元。

欺行霸市強收“過關費”

關和合是方圓幾個村的一霸。在睦洲鎮流傳著這樣一句話：“要想在睦洲揾食（賺錢），必須要經過關和合這一關?！?/p>

2013年，南鎮村的一位村民因自家農田被填與關和合發生矛盾，關和合便懷恨在心。后兩人偶然在飯店相遇再次發生口角，關和合便當場毆打該村民，致使其一側耳朵失聰。這件事的后果，就是關和合因犯故意傷害罪被判處有期徒刑一年。

因為有犯罪前科，關和合從此無法擔任村委會的聘用干部，才從“臺前”真正走向“幕后”。

從廣州來的商人黃永清、許紅本想在睦洲開砂場賺點錢，不承想，這一決定讓他們后悔不已。2014年11月，黃永清二人來到黃布村，承租了一塊40畝的地塊，合作經營加工批發砂石、建筑材料等砂場生意。在原承租戶的協助下，黃永清二人很快辦好了經營部的營業執照。然而他們沒有想到，辦理營業執照的順利，只是關和合授意黃布村村委會故意放行，目的是請他們“入局”，以便敲詐勒索。

雖然黃永清等已經拿到了加蓋公章的采砂相關申請書，但是關和合指使時任黃布村村委會主任的何廣明以“該公章造假”為由，故意刁難，致使黃永清等無法辦理砂場的相關證件。同時，關和合指使周朝輝以村治保會的名義，以砂場無證經營為借口多次阻撓砂場開工，迫使黃永清二人向關和合送禮求情。

本以為關和合收禮之后就會讓他們安心經營，然而黃永清低估了關和合的“胃口”。關和合對黃永清放話：“有人給我兄弟50萬元，不讓你們在睦洲開砂場！”關和合口中的兄弟，其實就是他的手下、外號“大麻成”的羅成。這不過是他敲詐勒索慣用的伎倆——為了逃避打擊，但凡涉及合同、簽名等事項，他不親自簽名，只負責出面“鎮場子”。

在珠海市斗門區的愛琴海餐廳，黃永清應羅成“邀請”，在這里“談事”。在羅成的威脅恐嚇下，黃永清為了砂場能正常開工，忍氣吞聲愿意出10萬元擺平此事，實則這筆錢進了關和合的口袋。

2016年9月，為了榨取更大的利益，關和合萌生將砂場據為己有的念頭。想要吞下砂場這塊“肥肉”，逼走黃永清二人便是第一步。為了實現目的，關和合多次糾集自家兄弟在家中謀劃，編織借口好“正大光明”地趕走黃永清二人。

“砂場污染環境，村民意見很大。”以這個為理由，關和合團伙一次組織30至50人不等，堵在砂場門口，聲稱一旦砂場開工，就要跳樓。砂場工地開不了工，這樣下去只有虧本，黃永清二人在關和合糾集人員連續鬧了3天之后，只好搬走了。而那些參與鬧事的村民，則拿到了每天100元的“出場費”，有的村民因為“表演”突出，給予“嘉獎”1000元。

由于關和合氣焰囂張，南鎮村、黃布村的一些土地發包、重大工程發包，甚至前來投資經商的企業需要村委會協助辦理手續等事項，都須經過他這一關。有村民曾因舉報關和合，遭遇其團伙的毆打報復。關和合揚言：“在睦洲，還沒有我搞不定的事！”

囂張村霸終落法網

34宗偵查案件，166頁近10.3萬字的審理報告，字里行間都記錄著關和合等13人犯罪集團把持基層政權、侵吞集體資產的涉黑行徑。

2017年12月12日，關和合一案在江門市新會區人民法院開庭審理。

開庭后第12天，新會區法院對關和合等13名犯罪分子作出一審判決。關和合構成敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會秩序罪、職務侵占罪、詐騙罪、故意傷害罪，數罪并罰，判處其有期徒刑十五年零三個月，并處罰金。關松深構成職務侵占罪、詐騙罪，判處有期徒刑五年零四個月，并處罰金。何廣明構成敲詐勒索罪、職務侵占罪，判處有期徒刑五年，并處罰金。其余10名被告人被判處緩刑至有期徒刑六年零九個月不等。

一審判決后，關和合等5名被告人不服，提出上訴。2018年5月17日，江門市中級人民法院對該案二審公開宣判，裁定駁回上訴，維持原判。

南鎮村、黃布村的村民們得知二審的判決結果后，歡欣鼓舞，自發湊了4000元買鞭炮慶賀。

西江支流上，運載砂石的船只慢慢駛向遠方。站在高處眺望，艷陽下的南鎮村，滿目蒼翠，富有朝氣，煥然一新。村內涉黑涉惡勢力的清除，使得昔日“難安村”的陰霾一掃而光，成了如今的掃黑除惡示范村。（文中村民均為化名）

【編后】 2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，目標就是在全國嚴厲打擊黑惡勢力犯罪分子，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎。長期以來，黑惡勢力侵害的不僅僅是某個個體，而是整個社會群體，不僅對群眾人身造成傷害，而且會影響群眾的生活秩序和社會環境，有的甚至給群眾造成了嚴重的心理恐懼。消除黑惡勢力對人民群眾的威脅和滋擾，是開展為期3年的掃黑除惡專項斗爭的重要方面。廣東省江門市兩級法院公開審理宣判“村霸主任”關和合的行動表明，在全國已經布下了掃黑除惡的天羅地網，黑惡勢力犯罪分子已經無處可逃。下一步，只要按照中央要求，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，就能不斷增強人民獲得感、幸福感和安全感。

（據《人民法院報》）