縣域經濟的綠色發展創新之路

創新是發展的第一動力。綠色發展主要包括綠色生產和綠色消費，只有選擇從思維和行為方面、生產源頭和消費終端進行創新，才能破解經濟發展與資源環境矛盾難題，才能優化四川縣域經濟的發展模式，因地制宜發展地區優勢產業，促進四川五大區域高質量協調發展。

——創新發展是解決四川縣域經濟結構性和空間性問題的關鍵。四川省是全國典型的農業大省和人口大省，除成都及其周邊地級市在二、三產業方面發展得較好，其他地級市仍以傳統農業為主，第二、第三產業占比相對偏低。所以說，全省大多數縣為農業縣，主要經濟來源于農業生產。由于盆地地形，大多數縣位于偏遠山區地區，農作方式仍然以傳統耕作方式為主，農業現代化、機械化程度偏低，主導產業的性質和生產方式決定了地區的落后。農業大規模生產嚴重不足，整體上呈分散化、個體戶化生產，嚴重阻礙了地區經濟發展。這一方面反映出四川縣域經濟在結構上較為單一，主要以農業生產為主，現代工業和服務業占比偏低；另一方面反映出由于受不同地理環境和交通的影響，四川各區域的縣域經濟在空間上表現出巨大的差異，例如2017年四川縣域經濟總量最高的是成都龍泉驛區，全年GDP為 1200億元，而最低的是涼山州的美姑縣，僅有21億元，兩者差距達57倍之多。如何破解這兩大難題，關鍵在于如何實施創新驅動，同時結合鄉村振興戰略，深度挖掘各縣域的獨特優勢，明確主體功能定位。

——創新發展是四川縣域經濟綠色發展的必由之路。據四川統計局數據顯示，2013年末，龍泉驛區為全省GDP總量最高的縣級行政單位，約837.06億元，爐霍縣為全省GDP總量最少的縣級行政單位，約4.63億元，彼此相差181倍。同年，四川省社會消費品零售總額和民營經濟增加值最多的縣級行政單位是雙流縣，分別約185.63億元和484.23億元；最少的是得榮縣，只有0.74億元和1.64億元，彼此相差近251倍和295倍。這些數據無不表明四川省縣域經濟極為不平衡，尤其是“三州”地區的縣域經濟整體偏低，距平均水平還有較大差距。如何促進少數民族地區縣域經濟創新綠色發展將是實施“一干多支，五區協同”戰略背景下亟須解決的重點問題。