能源計量管理在清潔生產審核中的問題及建議
——以汕頭市造紙企業為例

文_鄭婕 汕頭市節能監察中心

清潔生產審核過程中的核心任務之一，是如何提高物質利用效率和能量利用效率，而完成這個任務的重點在于準確地判斷審核重點的物料、能源流失部位和數量，定量地確定廢棄物的數量、成分以及去向，從而發現過去無組織排放或未被注意的物料流失，即開展深入、細致的物質流分析工作，為產生和研制清潔生產方案提供科學依據，這是企業實施清潔生產審核的必然要求和重要環節。

1 能源計量管理在清潔生產審核中的作用

在清潔生產審核工作中物質流分析具體包括物料平衡、水平衡、特征污染因子和能量平衡分析。其中物料平衡分析是清潔生產審核階段核心工作內容之一。

基本方法是對生產過程中的物料輸入、輸出進行實測以及通過企業自身的能源計量數據作為依據，再根據質量守恒開展物質流平衡關系分析，進而通過平衡結果開展物料平衡及廢棄物產生原因的分析，并依據原因和問題產生途徑有針對性地提出可行的清潔生產方案。這一切必須建立在大量的實際生產數據的基礎上，而大部分的數據都需來自于企業的計量管理數據。

國家在企業能源計量方面也制定了《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167－2006）進行明確的規定要求，不同行業也單獨根據工序的要求制定相應的標準要求，例如造紙企業就有《制漿造紙企業能源計量器具配備和管理要求》（GB/T 29454-2012），其中對能源計量器具的精準度，不同能源的進出用能單位、進出主要次級用能單位和主要用能設備的配備率，以及能源計量器具和數據的管理都做了明確的要求。

綜上所訴，能源計量是企業實施清潔生產工作的基礎，企業應逐步建立完善的能源計量體系，方可實現生產的全過程控制。

2 能源計量管理工作存在的問題

通過多次參與汕頭市清潔生產企業的審核評估驗收，以及2018年政府對汕頭市重點高耗能行業能耗專項監察的節能監察工作。通過對不同類型、不同行業的企業進行考察，發現大部分企業對計量管理認識不足，且或多或少存在著能源計量配備等級達不到標準要求的情況，以汕頭的造紙企業為例，主要表現在以下幾個方面。

2.1 企業管理者對能源計量管理工作的重要性認識不足

大部分企業的管理者認為能源計量管理工作會泄漏企業的資料，從而不愿意去開展這項工作，因此未建立計量體系或只是采用了簡單的計量管理。

2.2 能源計量器具的配備率和檢測率不高

現有企業的計量器具配備率相對于《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167－2006）和《重點用能單位能源計量審查規范》（JJF1356－2012）等技術規范的要求，遠遠達不到規范的要求，以2018年節能監察的35家造紙企業為例，能源計量配備情況如表1。

表1 汕頭市35家造紙企業能源計量配備情況

從表1可以看出，35家企業對于主要用能設備幾乎都沒有進行計量，大部分企業只停留在進出用能單位的計量，計量的數據無法反映出企業用能的具體位置，只有一個大范圍的數據；此外，即使企業配備了計量器具，也沒有對器具進行及時的檢測和更新，器具的檢測率不高，導致所測出的數據不夠準確，遠遠不能滿足科學計量的需要。由于企業計量器具配備的不完善，企業在清潔生產審核過程中的各項物料平衡分析中，無法細化到各個生產線以及主要用能設備上，往往導致無法明確能源消耗的源頭和污染物產生的始端，使得審核的過程中無法明確審核的重點，找不到真正適合企業的審核方案，以至于所實施的審核方案沒有真正起到節能減排的效果，

2.3 能源計量管理的工作人員少且素質低

目前在企業管理中，能源計量管理人員十分少，以2018年節能監察的35家造紙企業為例，僅有10家配置了能源計量管理人員，其余企業均無專人管理。管理人員缺乏系統的能源計量知識和專業化的管理經驗，綜合素質能力均滿足不了現代化能源計量管理的要求。

2.4 缺乏對能源計量數據管理的認識

不論是大中型企業還是中小企業，均缺乏對能源計量數據管理的認識，沒有建立企業的源管理體系和能源管理中心，只對計量數據進行簡單的記錄，沒有對數據進行詳細的統計和分析。許多企業沒有建立基于能源計量數據的統計、匯總、分析、應用，缺少健全的信息化手段管理系統，對資源能源計量管理只是簡單地作進廠的計量，對于產品、污染物的排放只作出廠計量，獲得的數據不足以反映企業整體生產情況，沒有真正的節能降耗的分析能力。

3 做好能源計量管理的建議

清潔生產審核依賴于能源消耗基礎數據的獲得，企業擁有完善的能源計量管理系統，才能為清潔生產審核提供可靠的數據來源。

3.1 政府方面

政府管理人員要根據法律法規對企業的計量器具配備情況的監督管理和執法檢查工作力度，指導企業完善計量系統，督促各企業認真落實《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167－2006）等規范的內容，使能源計量能夠得到企業的充分理解與重視，同時政府應當加大對企業的服務力度，為企業提供必要的技術支持，加強企業能源計量的信息平臺架設、管理，強化企業的社會責任。

3.2 企業方面

通過政策宣傳、培訓，讓企業的管理者提高對能源計量管理重要性的認識,建立企業能源計量體系，合理設置計量器具。

制定企業計量管理制度，包括能源計量管理機構職責及人員崗位責任制度，計量器具的管理制度及周期檢定(校準)制度，能源計量數據采集、處理、使用、保管及監督制度等規章制度。

聘用專業人員對計量數據進行有效的管理，定期對計量數據進行分析。通過能源計量，進行量化跟蹤和量化考核，完善原始記錄和統計臺賬，發現生產工藝中的缺陷、技術潛力和管理漏洞，并及時加以改進提高，制定節能計劃和節能績效分析制度，把節能減排落到實處。

企業要積極探索或者委托第三方建立自主的能源管理體系或中心，采用先進的軟件開發平臺和在線監測設備，通過信息化手段和完備的數據存儲功能，實現能源數據采集、監控、儲存、分析、指導，通過實時的在線監控和分析管理，實現對設備能耗情況進行監控，找出低效率和能耗異常的設備，分析生產線存在的能耗問題，作為清潔生產審核的重點，制定符合企業實際的清潔化改造方案，從而對企業的生產流程進行改善和調整，起到節能減排的效果。

4 結語

清潔生產審核基礎是做好物質流分析，而物質流分析是基于能源計量的基礎數據，只有企業配備完善的能源計量管理系統，掌握企業物料資源的消耗情況和污染物產生情況，才能在開展清潔生產審核時向審核小組提供準確且及時的數據支持，通過計算單位產品的物料能源消耗量和單位產品的污染物產生量，反映生產的變化，才能使審核小組篩選出企業最需要且能產生最大績效的清潔化改造方案，并對方案的績效進行準確的評估。